十九大為何要修改黨章

十九大召開在即，9月18日召開的中央政治局會議審議的幾乎都是十九大要用的重要文字材料。同時，透露了一個重要的信息：十九大將修改黨章。這將是中國共產(chǎn)黨歷史上第17次修改黨章。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》9月19日報道，黨章修正案的具體內(nèi)容尚不清楚。該報注意到，中共中央政治局會議認(rèn)為：“要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章?！闭尉謺h表示，將充分體現(xiàn)十八大以來黨中央提出的治國理政理念。

報道稱，治國理政理念包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，即“四個全面”。此外還包括反腐運動和脫貧政策等內(nèi)容。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站9月 19日報道，受訪學(xué)者認(rèn)為，這說明黨內(nèi)已就如何總結(jié)過去和展望未來形成共識。另據(jù)西班牙中國政策觀察網(wǎng)站 9月 19日報道稱，習(xí)近平將借十九大之機，深化中國的改革，以促使中國更快成為21世紀(jì)的超級強國。

圖為2012年11月23日，兩名讀者在翻閱《中國共產(chǎn)黨章程》

歷史上曾多次對黨章進行修改

“國有國法、黨有黨規(guī)”，任何一個組織都需要一個規(guī)章制度來保證日常運轉(zhuǎn)。作為黨內(nèi)的根本大法，黨章在中國共產(chǎn)黨的政治生活中扮演了極為重要的角色。

如果從歷史來看，1921年召開的中共一大，就提出并制定了黨綱，共 700來字，對共產(chǎn)黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)、組織機構(gòu)和原則等做了簡要的規(guī)定，這成了日后更詳細(xì)的黨章的雛形。第一部黨章是1922年中共二大制定的。中共三大、四大、五大都是在它的基礎(chǔ)上進行修正，分別通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。直到中共六大才改變了這種情況，制定了《中國共產(chǎn)黨黨章》。此后，黨章在每次黨的代表大會上都有修改。

2012年11月，黨的十八大通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，其中最大亮點和最突出的歷史性貢獻就是把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。

十九大也不例外。

修改黨的基本大法自然是非常嚴(yán)肅的事。我們分析改革開放以來的歷次黨章修改，可以發(fā)現(xiàn)，修改黨章主要涉及幾大塊內(nèi)容：一是新階段黨的理論和路線方針政策的完善，會有一些新表述、新提法寫入黨章，充實黨的指導(dǎo)思想；二是對中國特色社會主義建設(shè)的階段性經(jīng)驗總結(jié)；三是一些黨內(nèi)重要制度和體制機制的修訂完善。

理論不更新，就會跟不上時代

及時總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗，升華到理論高度，寫入黨章指導(dǎo)全局，這個恐怕是中國共產(chǎn)黨最厲害的秘密武器。

習(xí)近平在 7·26講話中說，“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力”。

而中國共產(chǎn)黨的理論又不是空中樓閣，它有著極為強烈的問題意識和實踐導(dǎo)向，所謂理論必須同實踐相統(tǒng)一。如果光要理論，不顧實踐，就是“教條主義”，反過來就是“經(jīng)驗主義”。熟悉黨史的都知道，革命年代，中國共產(chǎn)黨打倒了這兩個“主義”，才為今后的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

理論和實踐的互相作用、促進，用毛澤東的總結(jié)來說，就是“通過實踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過實踐而證實真理和發(fā)展真理?！瓕嵺`、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進到了高一級的程度?！边@種螺旋式上升的認(rèn)識論，就是“辯證唯物法”。用中國的古話來說，就是“知行合一”。

毛澤東的這段話出自《實踐論》。最近黨內(nèi)學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)，重溫毛澤東的“兩論”，《實踐論》是其中之一（另一論是《矛盾論》）。毛澤東的哲學(xué)思考為中國革命找到了新路，十九大前，中央同樣希望通過黨內(nèi)重新學(xué)習(xí)“兩論”，利用哲學(xué)的力量夯實理論基礎(chǔ)，為下一步改革發(fā)展凝聚共識。

所以，對中國共產(chǎn)黨歷史的哲學(xué)回溯，可以很好地解釋黨章修改的認(rèn)識論基礎(chǔ)。時代在變，形勢在變，實踐在深入，如果理論不更新，就會跟不上時代。

“中國的發(fā)展已進入新的階段”

同樣，十八大以來的中國面臨新形勢，進入全面建成小康社會決勝階段，實現(xiàn)第一個一百年目標(biāo)后，又要面臨第二個百年目標(biāo)。這幾年的基礎(chǔ)打得怎樣，直接影響“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)。可以說是中國特色社會主義發(fā)展的關(guān)鍵時期。

用習(xí)近平的話說，中國發(fā)展站在了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段，這是對現(xiàn)階段的歷史定位。

習(xí)近平執(zhí)政的這5年，順應(yīng)了這個歷史發(fā)展趨勢。這幾年的實踐可以看出，習(xí)近平尤為看中法律法規(guī)和黨內(nèi)制度的修訂完善，對國家和政黨長治久安的基礎(chǔ)作用。十九大修訂黨章注定成為中國政治生活中重要的承前啟后的歷史性節(jié)點。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說：“黨把每一段時期的好的經(jīng)驗成果寫入黨章，不斷修改、完善執(zhí)政體系，使黨更符合時代的要求。從中共黨章，可以看出中國下一步發(fā)展的方向?！?/p>

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年表示，黨章修改的內(nèi)容很可能包括第二個百年奮斗目標(biāo)。他說：“客觀上來說，中國的發(fā)展已進入新的階段。”

（《參考消息》2017.9.20等）