王越（琿春林業(yè)局、琿春東北虎國家級自然保護區(qū)管理局）

一．明確圖們江區(qū)域的森林旅游發(fā)展定位

國有林區(qū)大力參與發(fā)展森林旅游，是森工企業(yè)加快自身發(fā)展的需要，也是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

1.把發(fā)展森林旅游打造成為發(fā)揮國有林區(qū)資源優(yōu)勢的效益載體。國有林區(qū)具有發(fā)展森林生態(tài)旅游的極大優(yōu)勢。琿春是我國唯一的中、俄、朝三國交界城市和吉林省唯一的國際合作示范區(qū)?，q春國有林區(qū)森林面積40.4萬公頃，森林覆蓋率80%以上，森林旅游資源極其豐富?，q春國有林區(qū)現(xiàn)有已開發(fā)和未開發(fā)的景點24個，充分開發(fā)利用這些資源，能夠有效地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，壯大森工企業(yè)和地方經(jīng)濟實力。

2.把發(fā)展森林旅游培育成為轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。培育和開發(fā)森林旅游，能夠通過多目標規(guī)劃和多路徑開發(fā)，更好地發(fā)揮森林的多種功能，實現(xiàn)森林資源開發(fā)與保護的協(xié)調(diào)推進。同時，森林旅游具有很好的產(chǎn)業(yè)相關(guān)性、拉動性和輻射性，通過發(fā)展森林旅游，培育獨具特色和吸引力的森林生態(tài)旅項目，形成點線帶結(jié)合的森林旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動林區(qū)資源的立體開發(fā)和綜合利用，更好地構(gòu)建復(fù)合型林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.把發(fā)展森林旅游開拓成為林區(qū)職工創(chuàng)業(yè)增收的重要渠道。全面停采后，國有林區(qū)產(chǎn)生大批富余人員，要努力與國家政策對接，通過發(fā)展森林旅游促進林業(yè)職工轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)，拓寬富余人員安置渠道。同時，發(fā)展森林旅游等替代產(chǎn)業(yè)，成為推進全民創(chuàng)業(yè)，職工致富的重要抓手，有利于加快職工創(chuàng)業(yè)增收。

二.完善圖們江區(qū)域的森林旅游發(fā)展布局

要把發(fā)展森林旅游開發(fā)做為停伐后森工企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大主線，融入琿春當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建“全域旅游示范區(qū)和東北亞旅游目的地城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進森林旅游開位發(fā)。

1.理清森林旅游發(fā)展思路。按照長白山森工集團森林旅游產(chǎn)業(yè)整體布局，高位謀劃，統(tǒng)籌開發(fā)，堅持發(fā)揮自身資源優(yōu)勢筑巢引鳳與招商引資合作開發(fā)相結(jié)合，堅持旅游開發(fā)與生態(tài)保護、林特產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合，堅持壯大規(guī)模實力與提高運營效益相結(jié)合，早日將琿春林區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游目的地和避暑康養(yǎng)休閑勝地，形成規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更佳、品牌更靚的旅游開發(fā)體系，發(fā)揮吉林省東部國有林區(qū)森林旅游發(fā)展的示范和拉動效應(yīng)。

2.完善森林旅游發(fā)展布局。著眼重點打造大旅游區(qū)、大景觀帶，按照“三線開花”的發(fā)展布局，做到線路配套，景點銜接，形成規(guī)模化優(yōu)勢和一體化發(fā)展。首先，做精“東線”，重點打造“東部虎文化體驗旅游帶”，以打造全國唯一東北虎豹自然生態(tài)文化科普線路為主軸，以東北虎豹保護為主的國家公園為依托，建設(shè)森林山休閑創(chuàng)作度假區(qū)、地下森林觀光休憩游覽區(qū)、五道溝虎豹保護體驗區(qū)，打造人與自然和諧相處的美景。其次，做強“北線”，重點打造“北部森林生態(tài)體驗旅游帶”，確立“暢游密江河，避暑大荒溝”的旅游形象定位，打造以祈福觀賞為主題的千年古樹景點、以徒步溯源為主題的密江河魅力溪谷游覽景點、以大荒溝林場為核心的運動休閑民俗特色度假村，逐步建設(shè)成為國內(nèi)知名的避暑休閑療養(yǎng)基地。第三，做大“南線”，重點打造“南部休閑娛樂旅游帶”，在鞏固東北虎生態(tài)體驗館、科普館、沙丘公園等項目的同時，融入琿春市推進圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)、敬信防川旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點推進圖們江國家森林公園的旅游開發(fā)。

3.開發(fā)突出區(qū)域特點的特色森林旅游產(chǎn)品。突出琿春林區(qū)特有的東北虎之鄉(xiāng)、大森林、大濕地、多彩民俗和跨國邊境等特色旅游資源，整體開發(fā)和打造自然景觀、人文景觀、歷史古跡各異的精品森林生態(tài)休閑線路，開發(fā)漂流運動、冰雪游樂，狩獵觀鳥、嬉水垂釣、吸氧避暑、攀巖采摘及音樂森林、童話森林、森林浴場等康養(yǎng)體驗游樂項目，滿足人們求新、求知、求美、獵奇、探險、休閑、娛樂、健身等各種需求。挖掘民族文化、古跡遺址、民俗風(fēng)情、農(nóng)家田園、林區(qū)生產(chǎn)工藝等文化旅游資源，建設(shè)多民族、多文化生活體驗基地。

三．強化圖們江區(qū)域的森林旅游發(fā)展舉措

推動圖們江區(qū)域的森林旅游健康發(fā)展，必須廣開思路，整體規(guī)劃，內(nèi)因外聯(lián)，有序開發(fā)，努力推進規(guī)?；?、效益化發(fā)展。

1.突出資源整合，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。積極參與和推進圖們江區(qū)域森林旅游系統(tǒng)要素的優(yōu)化配置與整合，推進“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。首先，做好圖們江區(qū)域內(nèi)的整體旅游資源整合，加強與地方政府合作，對接琿春旅游發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合作開發(fā)，形成區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展一盤棋的大格局。其次，做好國有林區(qū)內(nèi)的旅游資源整合，建設(shè)特色化精品森林旅游線路和景區(qū)，推進旅游資源類型的互補和綜合利用。

2.突出政企聯(lián)動，搭建開發(fā)平臺。推動和參與構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)運作的森林旅游開發(fā)格局，以旅游景區(qū)，旅游設(shè)施建設(shè)為載體，以市場為紐帶，推進森林旅游項目建設(shè)。積極參與構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與有實力的旅游企業(yè)和旅行社合作，優(yōu)勢互補，協(xié)作開發(fā)，提升大旅游區(qū)域整體形象和綜合競爭力。

3.突出多輪驅(qū)動，優(yōu)化發(fā)展模式。采取投資主體多元化的模式發(fā)展森林旅游。森工企業(yè)以森林資源、先期基礎(chǔ)設(shè)施投入資金作為股本，以民營資本投入、經(jīng)營為主，企業(yè)資本為輔，職工自愿選擇項目入股的模式，同時，積極爭取國家旅游建設(shè)資金和開發(fā)扶持政策，實現(xiàn)多輪驅(qū)動，推進強企富民。