唐苗生

“一根翠竹撐起了一方經濟，一個物種成就一大產業(yè)，一處景觀帶來一片繁榮”。面對當前精準扶貧的使命，筆者通過調研，深感發(fā)展杜仲產業(yè)其時已至。從現(xiàn)有科研、種植和生產情況來看，推進杜仲產業(yè)化，已經具備三個方面的可行性：

一、政策上可行

國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快木本油料產業(yè)發(fā)展的意見》，明確將杜仲列入重點支持發(fā)展的木本油料樹種。前不久，國家林業(yè)局出臺了《全國杜仲產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030 年）》，對杜仲產業(yè)綠色、健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提出了明確要求。湖南也在“十三五”規(guī)劃中明確提出，將發(fā)展現(xiàn)代杜仲產業(yè)原料林33.33 萬公頃，發(fā)展千噸級、萬噸級杜仲膠、油、飼料加工企業(yè)100 家，形成年產值1000 億元的大產業(yè)，將杜仲打造成繼油茶之后的第二大特色經濟林產業(yè)。特別是今年6 月，省委書記杜家毫視察湘西時明確指出：杜仲產業(yè)是精準扶貧的好項目，要切實抓好基地建設，按市場規(guī)律抓好產品開發(fā)，積極推進產業(yè)化建設進程。

二、生產上可行

杜仲是世界上適應范圍最廣、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)質膠源樹種，世界99% 以上的杜仲資源在中國。杜仲是我國的鄉(xiāng)土樹種，耐寒、耐旱、耐貧瘠，可在貧瘠山區(qū)種植，不與糧食爭地，適生區(qū)域廣闊，是石漠化地區(qū)造林綠化的先鋒樹種，種植成本相對較低。近年來，杜仲良種選育和栽培技術取得突破性進展，杜仲全樹資源的利用效率全面提升，展示了工業(yè)化加工利用的巨大潛力和前景。

三、效益上可行

種植杜仲回報周期短，一般而言，農民種植杜仲3 年可掛果，四、五年開始收益，若是集約經營，盛產期可達30年以上。杜仲綜合利用價值高，全身是寶，枝、葉、花、果、樹皮和樹干均可利用，杜仲是優(yōu)質天然橡膠資源。研究表明，杜仲橡膠盛果期每667平方米產量達30～40 公斤，年產值為3500～6000元；雄花盛產期每667 平方米年均產量達200～300 公斤，生產杜仲雄花茶，產值可達5000 元以上；杜仲葉盛產期每667 平方米產量達800～1000 公斤，生產功能性飼料產值達3000 元以上；杜仲籽油是經國家批準的一種新食品原料，每667平方米產量可達15 公斤左右，是目前發(fā)現(xiàn)的α- 亞麻酸含量最高的植物之一，為橄欖油、茶油的8～60 倍。

總之，大力發(fā)展杜仲產業(yè)，不僅可以保障橡膠等原料供給，對國家社會經濟發(fā)展有著重要意義，也是開展山區(qū)精準扶貧、實現(xiàn)農民脫貧致富的有效手段。目前全省現(xiàn)有杜仲種植面積1.15 萬公頃，14 個市州中均有分布，其中，慈利縣栽培面積最大，有5000 公頃，占全省種植面積的43%。近年來，我省杜仲產業(yè)在科研開發(fā)、市場拓展等方面取得了一定的成效，現(xiàn)有杜仲生產企業(yè)、合作組織達100 家以上，涌現(xiàn)出一批杜仲產品知名品牌。但是，也還存在著科研成果轉化與生產脫節(jié)、集約經營程度不高、產品綜合利用效率低等諸多問題，杜仲產業(yè)遠未產生出強大的經濟效益和帶動效益，需要從以下四個方面加大推進力度：

一、要加強政府引導

一是加大宣傳力度。不斷提升各級黨委、政府及廣大群眾對杜仲產業(yè)的認識，為杜仲產業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。二是加大資金扶持力度。設立杜仲種植補貼或產業(yè)發(fā)展基金。對新造的杜仲林，爭取連續(xù)3 年每667平方米補貼1000 元以上。同時，整合各項涉農資金，提高補助效率。三是強化龍頭企業(yè)帶動作用。重點扶持九九慢城集團和湘西老爹生物有限公司等杜仲精深加工、工藝技術先進的生產加工龍頭企業(yè)，形成良好的帶動效應。

二、要強化科技支撐

一是加強科研攻關。加大科研機構與企業(yè)的密切聯(lián)系，針對杜仲產業(yè)發(fā)展中一些亟待解決的技術難題，加強產學研合作，聯(lián)合攻關。尤其在藥食同源研究方面爭取有新突破，為杜仲系列產品順利進入市場流通掃清障礙。二是推進標準化生產。大力推進杜仲產業(yè)標準化示范基地建設，加快杜仲產業(yè)鏈相關標準制定工作，盡快完善配套的適用產業(yè)化發(fā)展的技術規(guī)程和產品質量標準。三是加強技術普及。強化多種形式的技術培訓和科技推廣，實行科技人員全過程的技術服務，真正讓廣大林農掌握應用杜仲良種、施肥、墾復、修剪、病蟲防治等配套管理技術。

三、要創(chuàng)新發(fā)展方式

一是發(fā)展規(guī)模經營，提高集約化經營水平。大力推進農村土地“一流轉五服務”工作，加快林地林權流轉，健全土地流轉信息，實行集約經營，形成“企業(yè)+ 基地+ 農戶”專業(yè)合作聯(lián)社、公司+ 農戶聯(lián)合經營、大戶承包經營、專業(yè)合作社、返承包的方式等多種模式共存的產業(yè)經營格局，帶動農戶增收。二是引進先進生產模式和工藝技術，實施科學經營。促進傳統(tǒng)藥用或材藥兼用栽培模式的轉型升級，創(chuàng)新推廣以杜仲為主的果園化栽培模式或立體化栽培模式經營。如湘西老爹生物科技有限公司的立體化經營模式、張家界新升農林科技開發(fā)有限公司的果園化栽培模式。同時鼓勵推廣使用先進技術和先進設備，淘汰低產能和設備老化的企業(yè)。三是鼓勵效率經營，多渠道開發(fā)杜仲市場。加大對杜仲產品副產品開發(fā)力度，對產品進行深精加工，并利用電子商務、網絡平臺等新型市場，進一步拓寬杜仲銷售市場。

四、要提供金融服務支持

借鑒油茶產業(yè)發(fā)展經驗，將金融服務與集體林權制度改革相結合，探索建立杜仲林權抵押貸款模式，為杜仲產業(yè)市場化運作解決資金難題。一是規(guī)范資產評估機制。建立貸款保險制度，構建合理的杜仲林貸款風險分擔機制。二是完善林權抵押貸款制度。積極引導和鼓勵金融機構支持杜仲產業(yè)發(fā)展，將杜仲林地承包經營權等新物權納入貸款抵押物范疇，擴大信貸覆蓋面，合理確定林業(yè)貸款期限和利率。三是加強鼓勵信貸的措施。加大有關金融創(chuàng)新和金融服務的支持力度，建立健全貸款貼息制度、貸款獎勵制度、損失補償制度、擔保費用補貼制度等。