本刊特約記者 焦玉海報(bào)道 6月27日，國家林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會召開，會議深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于福建集體林權(quán)制度改革的重要批示精神，圍繞深化集體林權(quán)制度改革和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討。國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍主持學(xué)習(xí)會并講話。

張建龍說，黨中央、國務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，習(xí)近平總書記親自主導(dǎo)、親自推動集體林權(quán)制度改革，多次調(diào)研、多次指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年5月，習(xí)近平總書記對福建省集體林權(quán)制度改革工作再次做出重要批示，充分體現(xiàn)了總書記對集體林權(quán)制度改革的高度重視，對通過深化林改帶動百姓致富的殷切期望，賦予了林業(yè)在生態(tài)惠民、綠色富民、精準(zhǔn)扶貧中的重大使命，是對深化集體林權(quán)制度改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的最新要求。林業(yè)部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示精神，就是要全面掌握總書記系列重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)推動林業(yè)改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，關(guān)鍵是要提高對深化林改重要性的認(rèn)識，認(rèn)真籌備好全國深化集體林改現(xiàn)場會，總結(jié)推廣福建林改經(jīng)驗(yàn)，推動全國集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展。同時，要抓住大好機(jī)遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓綠水青山為百姓帶來金山銀山，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

張建龍指出，深化集體林權(quán)制度改革是全面推進(jìn)林業(yè)改革的重要內(nèi)容，是推動林業(yè)發(fā)展的動力源泉，是提高林產(chǎn)品供給能力的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑。深化集體林權(quán)制度改革，根本目的是提升集體林業(yè)經(jīng)營水平，增加森林資源總量，提升森林資源質(zhì)量，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的有效供給，努力滿足社會對林業(yè)的多樣化需求。目前，集體林權(quán)制度改革“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的任務(wù)已經(jīng)基本完成，去年國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度改革的意見》，標(biāo)志著我國集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面深化的新階段，改革任務(wù)依然十分艱巨復(fù)雜。

張建龍強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記的重要批示是全面深化林改的根本遵循，是全面深化林改的動員令。各級林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，系統(tǒng)總結(jié)福建集體林改成功經(jīng)驗(yàn)，歸納出更多可復(fù)制、可推廣的改革模式，把全國深化集體林權(quán)制度改革引向深入。要創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，按照中央確定的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”總體部署，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的前提下，積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真研究進(jìn)一步“放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”的政策措施。要提升經(jīng)營水平，研究推廣更多集體林地適度規(guī)模經(jīng)營的措施，充分利用林業(yè)工作站、林業(yè)職業(yè)院校、林業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、林業(yè)科研院所等公益性培訓(xùn)資源，加強(qiáng)林農(nóng)、林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，全面提高林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的能力。要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，著力解決改革中遇到的重大問題，繼續(xù)完善林業(yè)體制機(jī)制，鼓勵基層在集體林業(yè)經(jīng)營方面先行先試。

張建龍指出，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是將綠水青山變成金山銀山的有效手段，是推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧的重要途徑、完成林業(yè)改革任務(wù)的重要保障。從國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面來看，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品都是短缺產(chǎn)品。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更多更好的森林資源，為社會增加生態(tài)供給和綠色、低碳、無污染林產(chǎn)品的供給，既是時代的要求，也是人們的期待。從林業(yè)精準(zhǔn)扶貧來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)，這一區(qū)域集中了我國60%的貧困人口。林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧的有效途徑。做大做強(qiáng)林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，對于832個貧困縣“摘帽”和農(nóng)村貧困人口脫貧致富意義十分重大。

張建龍強(qiáng)調(diào)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實(shí)做到有利于生態(tài)保護(hù)，有利于增加林農(nóng)和職工收入，有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，絕不以破壞森林資源環(huán)境為代價(jià)換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，深入開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。要完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助扶持機(jī)制，建立林權(quán)市場化收儲加補(bǔ)貼機(jī)制，完善林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度、森林保險(xiǎn)制度，大力推廣國家儲備林建設(shè)PPP模式。要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段，研究建立健全以林產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)的林產(chǎn)品市場體系，把林產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢變成市場優(yōu)勢，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、提升林產(chǎn)品價(jià)值、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

國家林業(yè)局黨組成員、副局長張永利，副局長劉東生，局黨組成員、副局長彭有冬、李樹銘，局總工程師封加平，局總經(jīng)濟(jì)師張鴻文，國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁出席會議。

會上，劉東生、封加平分別結(jié)合集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了發(fā)言，談了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示精神的認(rèn)識和體會，針對農(nóng)村林業(yè)改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和任務(wù)、存在的問題和矛盾，談了對策和思路。