葉宏權(quán)

（天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300170）

面向東盟的來津留學(xué)生招生與管理策略研究

葉宏權(quán)

（天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300170）

東盟國家是來津留學(xué)生主要生源地，合理開發(fā)東盟市場，對于推動來津留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高天津市乃至全國高職教育國際化水平具有深遠(yuǎn)的意義。本文以東盟國家作為主要研究對象，調(diào)研東盟來津留學(xué)生的現(xiàn)狀，綜合分析東盟學(xué)生選擇留學(xué)目的地、目標(biāo)院校等方面因素，提出面向東盟國家的來津留學(xué)生的招生策略與建議。

東盟；留學(xué)生；招生與管理策略

為落實(shí) 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》，加強(qiáng)中外教育交流與合作，推動來津留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，教育部于2010年9月出臺了《留學(xué)中國計(jì)劃》?！读魧W(xué)中國計(jì)劃》主要涵蓋發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作方針、發(fā)展思路、政策保障、管理體制、工作機(jī)制、宣傳推介、招生錄取、培養(yǎng)模式、專業(yè)課程、師資建設(shè)、質(zhì)量保障、教育管理、管理隊(duì)伍、生活服務(wù)、社會實(shí)踐、獎學(xué)金體系建設(shè)、畢業(yè)生聯(lián)系等二十項(xiàng)主要內(nèi)容，留學(xué)計(jì)劃對來津留學(xué)發(fā)展思路、目標(biāo)措施和保障機(jī)制等方面提出了一系列要求并推動我國教育國際化。

一、東盟來津留學(xué)現(xiàn)狀

隨著高職教育國際化步伐不斷加快，天津地區(qū)高職院校也逐步拓展國際化辦學(xué)項(xiàng)目，為外方提供其所需技術(shù)、語言培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育中外合作雙贏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年除充分利用中外合作辦學(xué)優(yōu)勢的天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所學(xué)院外，天津市其余高職院校也紛紛加大國際化項(xiàng)目開發(fā)開展力度，在津留學(xué)生人數(shù)穩(wěn)步上升，見表1。

表1 2014—2015年天津高職院校留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

與此同時(shí)，在國家“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，東盟國家與中國的教育、經(jīng)濟(jì)等方面合作日益增多，合作深度日漸增強(qiáng)。天津高職院校也勇于把握時(shí)代契機(jī)，在面向東盟學(xué)生的留學(xué)生招生項(xiàng)目方面取得了一定突破，東盟籍在津留學(xué)生人數(shù)也在一定程度上有所增加。

東盟，全稱為東南亞國家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations）包括新加坡、馬來西亞、菲律賓、東帝汶、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、泰國和越南等10個(gè)國家，東南亞國家聯(lián)合的宗旨是促進(jìn)本地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，通過共同努力加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)步和文化發(fā)展。據(jù)天津市教育部門統(tǒng)計(jì)，2014年底，天津市共有來自五大洲163個(gè)國家的25846名留學(xué)生。其中大洋洲865人、非洲1664人、美洲2886人、歐洲3631人、亞洲16800人。亞洲來津留學(xué)生人數(shù)約占總數(shù)的65%。東盟十國來津留學(xué)生總數(shù)為6622人，約占亞洲來津留學(xué)生總數(shù)39.4%。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較大差異，東盟十國教育發(fā)展水平也不盡相同，從高到低大體可分為三個(gè)層次。處于第一層次的國家分別為新加坡、馬來西亞、泰國；第二層次的國家為印度尼西亞、菲律賓、越南；第三層次的國家為文萊、緬甸、老撾、東帝汶。天津東盟留學(xué)生主要集中在第一、二層次國家，來自于第三層次國家的留學(xué)生數(shù)量也相對較少。以2016年東盟十國來津留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì)為例，東盟十國來津留學(xué)生人數(shù)較多的國家依次為：印尼、越南、新加坡，見表2。

表2 2016年東盟十國來津留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

總體而言，天津高職院校的教育國際化還有很大的提升空間，高職院校應(yīng)充分重視國際合作與交流，抓住我國與東盟國家的地緣優(yōu)勢，深入分析招生策略、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等系列問題，加速高職院校合作辦學(xué)的國際化進(jìn)程。

二、東盟來津留學(xué)生招生與管理問題與分析

1.東盟來津留學(xué)生數(shù)量有待增加，學(xué)生結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整

綜合梳理近年數(shù)據(jù)，高職院校東盟來津留學(xué)生的數(shù)量與規(guī)模雖呈上升趨勢，但是與本科院校的差距仍較大。東盟國家與高職院校的合作項(xiàng)目較少，合作渠道基本都是由政府部門搭建，留學(xué)生以短期培訓(xùn)、項(xiàng)目定向培訓(xùn)、或語言培訓(xùn)為主，缺少長期生、學(xué)歷生培養(yǎng)項(xiàng)目。

2.獎學(xué)金設(shè)置欠合理，吸引力不足

隨著中國國際影響力的持續(xù)提升，越來越多的東盟學(xué)生愿意選擇來津留學(xué)，以獲取高層次學(xué)歷及生活經(jīng)歷。然而這類學(xué)生多為經(jīng)濟(jì)敏感型群體，對于能否申領(lǐng)獎學(xué)金尤其重視。以泰國留學(xué)生為例，經(jīng)濟(jì)因素是影響泰國學(xué)生出國學(xué)習(xí)選擇的首要因素，泰國的教育福利制度發(fā)展比較完善，在本國就讀公立學(xué)校的費(fèi)用較低，所以在津?qū)W習(xí)的獎學(xué)金數(shù)額要具有一定的吸引力才能吸引泰國學(xué)生。當(dāng)前，獎學(xué)金設(shè)置存在以下問題：獎學(xué)金的來源渠道狹窄；獎學(xué)金數(shù)額很少，不足以支撐學(xué)生學(xué)習(xí)、生活需求；獎學(xué)金的宣傳不夠到位，學(xué)生無法獲知關(guān)于獎學(xué)金的事宜；高職院校對于獎學(xué)金的設(shè)置細(xì)則不夠明確，以至于外國留學(xué)生無法根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則斷定自己是否符合申請條件。

3.未能把握留學(xué)生總體需求，留學(xué)動機(jī)驅(qū)動不利

東盟國家學(xué)生比較認(rèn)同中國的教學(xué)水平，普遍重視留學(xué)后的畢業(yè)率和就業(yè)率。東盟國家學(xué)生認(rèn)為來中國留學(xué)，將來就業(yè)在本國、中國或其他國家均具有優(yōu)勢。此外，對于生活條件，東盟的不同國家各有側(cè)重，在津的東盟國家留學(xué)生對于學(xué)校的衛(wèi)生狀況、住宿條件及管理有不同程度的意見，主要集中在衛(wèi)生狀況、住宿環(huán)境欠佳。

4.多頭管理問題嚴(yán)重，服務(wù)意識有待增強(qiáng)

調(diào)研顯示對于在冊東盟留學(xué)生管理方面，各高職院校存在著嚴(yán)重不足，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，管理實(shí)效需要提升，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)效果需要增強(qiáng)。具體表現(xiàn)為行政及生活管理主體分離嚴(yán)重、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、權(quán)責(zé)不明，管理制度和模式方面存在著制度缺失，多頭管理導(dǎo)致溝通不暢，在具體問題處理上，出現(xiàn)前后不一致或互相推脫的現(xiàn)象。而就服務(wù)意識而言，管理觀念落后，針對東盟留學(xué)生的管理制度不夠靈活，對東盟國家文化背景的差異性認(rèn)識不全面，無法做到區(qū)別對待，服務(wù)意識和水平有待提高。

5.來津留學(xué)項(xiàng)目師資匱乏，課程體系亟待完善

師資匱乏主要體現(xiàn)在師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教授漢語的師資水平標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、專業(yè)課教師的英語水平無法滿足學(xué)生需求。高職院校與東盟國家合作項(xiàng)目的漢語教師主要以現(xiàn)有的英語教師為主，缺少對外漢語教學(xué)理論及實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)課教師的英語水平有待提高，使用英語教學(xué)及交流存在一定障礙，影響教學(xué)進(jìn)度與效果。此外，課程體系不完善問題也比較凸顯，課程設(shè)置以實(shí)現(xiàn)單一目標(biāo)為主，尚未構(gòu)成合理的課程體系、學(xué)校設(shè)置的課程學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)銜接不緊密。

三、面向東盟的留學(xué)生招生與管理的對策

1.拓寬招生途徑，保持來津留學(xué)生的規(guī)模增長，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)

（1）赴境外招生

高職院校需要通過多種宣傳途徑招收東盟留學(xué)生，以東盟國家當(dāng)?shù)氐目鬃訉W(xué)院為平臺，赴境外舉辦天津職業(yè)教育展，讓東盟學(xué)生了解國內(nèi)高職教育情況；適時(shí)組織高校教師赴東盟國家進(jìn)行招生宣傳，舉辦招生說明會；加強(qiáng)與東盟各國家的院校合作，直接進(jìn)行定點(diǎn)宣傳。

（2）通過國內(nèi)項(xiàng)目招生

調(diào)查得知泰國和老撾的學(xué)生重視通過培訓(xùn)老師、親朋好友的推薦等渠道了解留學(xué)信息。所以可以利用東盟國家來津的中、短期培訓(xùn)學(xué)員開展招生宣傳。此外，利用口碑宣傳的方式，通過管理人員、任課教師進(jìn)行招生，任職教師做好本職工作的同時(shí)，有意識為招生宣傳奠定基礎(chǔ)。

（3）利用信息技術(shù)手段招生

通過東盟國家認(rèn)可的主流媒體進(jìn)行招生宣傳，結(jié)合“十三五”高校信息化項(xiàng)目，充分利用信息技術(shù)手段、流媒體等多種形式，開發(fā)手機(jī)應(yīng)用軟件，如“留學(xué)天津”APP軟件，實(shí)現(xiàn)手機(jī)推送招生信息，便捷辦理入學(xué)申請等招生手續(xù)。

高職院校也應(yīng)加強(qiáng)和完善自身網(wǎng)站建設(shè)，內(nèi)容宣傳要涉及東盟來津留學(xué)生所關(guān)心的內(nèi)容，其中包括城市基本概況、專業(yè)設(shè)置、課程介紹、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎學(xué)金申請流程、就業(yè)情況、生活管理安排等具體事宜，最好配有圖片、視頻資料。同時(shí)，高職院校與東盟各國的教育主管部門要建立良好合作關(guān)系，將來津留學(xué)的招生宣傳資料通過當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的官方網(wǎng)站發(fā)布，為當(dāng)?shù)赜幸庠竵斫蛄魧W(xué)的學(xué)生提供便利的信息資源。

（4）通過政府搭建平臺

擴(kuò)大招生規(guī)模要繼續(xù)積極引入政府力量，政府層面搭建平臺的優(yōu)勢在于實(shí)現(xiàn)中外資源需求平衡的便捷性和直接性，能為職業(yè)院校尋求留學(xué)項(xiàng)目，各高職院校利用“十三五”規(guī)劃建設(shè)契機(jī)，將來津留學(xué)項(xiàng)目納入職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃中，針對東盟國家來津留學(xué)的需求，分解制定年度留學(xué)生人數(shù)規(guī)模，提出符合本校實(shí)際情況的留學(xué)生發(fā)展目標(biāo)，保持來津留學(xué)東盟學(xué)生人數(shù)的規(guī)模增長規(guī)模，確保東盟留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.多元化開發(fā)獎學(xué)金渠道，篩選有競爭力的來津留學(xué)生資源

（1）多元化開發(fā)獎學(xué)金渠道

多渠道開發(fā)獎學(xué)金資源是東盟來津留學(xué)生項(xiàng)目開展的重要支持與保障。一方面，高職院校有必要尋求、開發(fā)社會資源，吸引各類企業(yè)、社會團(tuán)體、社會知名人士建立專項(xiàng)獎學(xué)金，支持院校教育國際化的持續(xù)發(fā)展。另一方面，開發(fā)政府項(xiàng)目。積極利用教育部“中國—東盟絲綢之路獎學(xué)金”項(xiàng)目，建立國際友好城市并設(shè)立獎學(xué)金項(xiàng)目、提高獎學(xué)金額度。

（2）完善獎學(xué)金制度建設(shè)

建立完善的獎學(xué)金申請和考評制度，讓有意愿來津的東盟學(xué)生全面了解獎學(xué)金的申請條件、申請程序，提前做好出國學(xué)習(xí)規(guī)劃，最大限度地發(fā)揮獎學(xué)金的作用，篩選有競爭力的東盟留學(xué)生資源。

3.針對東盟留學(xué)生來津留學(xué)需求，挖掘留學(xué)動機(jī)的內(nèi)驅(qū)力

（1）辦學(xué)模式多樣化

多樣化辦學(xué)模式，更有助于加速合作進(jìn)程。與東盟國家的合作辦學(xué)可采取長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式。長期培訓(xùn)主要是3年及以上的培訓(xùn)，以取得學(xué)歷、學(xué)位為目標(biāo)，培訓(xùn)內(nèi)容更系統(tǒng)、更完善；短期培訓(xùn)主要是指特定項(xiàng)目培訓(xùn)，當(dāng)前高職院校與東盟國家主要以短期培訓(xùn)為主，培訓(xùn)的針對性強(qiáng)，能快速解決用人需求。

（2）完善生活管理

生活管理是東盟留學(xué)生在津?qū)W習(xí)的重要保障，其中包括食宿管理、交通管理等生活方面的內(nèi)容。由于文化差異，生活輔助管理地位凸顯，管理者的水平與能力必須得到提升。從事東盟來津留學(xué)項(xiàng)目成員，必須熱愛中國文化、了解東盟國家文化背景、無語言障礙、責(zé)任心強(qiáng)、善于與人溝通，以文化差異為切入點(diǎn)，協(xié)助東盟來津留學(xué)生克服文化差異，重視東盟留學(xué)生的個(gè)體差異性，采取因人而異的管理辦法，同時(shí)關(guān)注國際動態(tài)給留學(xué)生帶來的影響。

（3）搭建就業(yè)平臺

在高職院校與東盟國家的合作項(xiàng)目上，要挖掘企業(yè)資源。一方面，積極推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)合作，直接為企業(yè)輸送人才；另一方面，聯(lián)合東盟國家企業(yè)，深入開展校企合作，簽訂委培協(xié)議。

4.完善師資隊(duì)伍建設(shè)，搭建高效管理機(jī)制

（1）建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍

高職院校需建立一支穩(wěn)定性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的師資隊(duì)伍，高水平師資隊(duì)伍是提高東盟留學(xué)生教育水平和培養(yǎng)質(zhì)量的有效保障。完善師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面，教學(xué)及管理人員要樹立責(zé)任意識，做好中外文化交流的傳遞工作。另一方面，教學(xué)人員要針對東盟國家的需求，不斷學(xué)習(xí)、豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，研究語言教學(xué)與專業(yè)教學(xué)的特點(diǎn)，建立一套系統(tǒng)的、高效的教學(xué)方式，以保證教學(xué)質(zhì)量。

（2）構(gòu)建高效的管理機(jī)制

高效的管理機(jī)制是教學(xué)質(zhì)量的根本保障。針對東盟來津留學(xué)生的特點(diǎn)，制定具有較強(qiáng)操作性及接受性、較好的原則性及靈活性的管理制度，并從教學(xué)及教輔兩個(gè)方面予以完善。

一是要重視教學(xué)管理。教學(xué)管理主要涉及教學(xué)過程管理與教學(xué)評價(jià)與反饋管理。教學(xué)過程管理應(yīng)重點(diǎn)把握教學(xué)環(huán)節(jié)，合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容銜接緊密；教學(xué)反饋是改善提升教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，教學(xué)反饋要采取東盟來津留學(xué)生易于接受的方式，主要采取問卷法、訪談法的形式，合理設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，收集有效反饋信息，充分重視普遍性和個(gè)性化的問題，有效改善教學(xué)中出現(xiàn)的問題。

二是要實(shí)施多層管理制度。多層管理主要涉及社會層面的管理、學(xué)校層面的管理和留學(xué)生自身層面的管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，做好分層管理工作。完善管理制度，出臺管理細(xì)則和完善管理模式，處理好管理與服務(wù)之間的關(guān)系，提高留學(xué)生管理工作的效率，確保留學(xué)生在津留學(xué)培訓(xùn)期間的滿意度，有必要邀請留學(xué)生參與制度建設(shè)。

5.建立東盟來津留學(xué)課程培訓(xùn)框架體系，確保留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量

（1）完善課程建設(shè)

課程建設(shè)基于人才培養(yǎng)方案的制定，東盟來津留學(xué)生的培訓(xùn)項(xiàng)目課程具有特殊性，英文授課專業(yè)是培訓(xùn)項(xiàng)目體系中必不可少的部分。英文授課的專業(yè)有必要借鑒國內(nèi)建設(shè)完善的精品課、資源共享課程的模式，推動精品課建設(shè)，打造東盟來津留學(xué)生重點(diǎn)專業(yè)與課程，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，遵循教學(xué)規(guī)律，確保培訓(xùn)項(xiàng)目的完整性。

（2）統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一培訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是吸引東盟國家留學(xué)生的重要因素之一。其中，培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)主要包括行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、評估指南以及資格認(rèn)證三個(gè)部分。針對東盟國家的需求，聯(lián)合企業(yè)行業(yè)，完善統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，制定行業(yè)崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，系統(tǒng)性構(gòu)建合作項(xiàng)目課程培訓(xùn)體系，使其具備實(shí)用性和可操作性。

（3）優(yōu)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境

實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境分為校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境和校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)需要高職院校進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，建立實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)緊密對接，提升教育教學(xué)質(zhì)量。而校內(nèi)實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)主要指硬件設(shè)備建設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)硬件條件對課程設(shè)置的支撐作用。

天津市各高職院校應(yīng)以國家“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《天津市參與絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》，促進(jìn)教育國際化。在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的大背景下，各國充分利用國內(nèi)和國際兩個(gè)教育市場，優(yōu)化配置本國的教育資源和要素，搶占世界教育的制高點(diǎn)，培養(yǎng)出在國際上有競爭力的高素質(zhì)人才，全面提升東盟來津留學(xué)生的教育教學(xué)水平。

[1]方寶.近十五年東盟國家來津留學(xué)生教育的變化趨勢研究——基于1999～2013年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析[J].比較教育研究，2015（11）.

[2]林瓊芳，巫麗霞.東南亞留學(xué)生留學(xué)期望的調(diào)查研究[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）.

[3]劉學(xué)東，諸東濤.全球化背景下來津留學(xué)生教育發(fā)展策略研究[J].江蘇第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）.

[4]馬彬彬.淺議中國—東盟合作背景下來桂東盟留學(xué)生情感教育對策[J].東南亞縱橫，2014（5）.

[5]唐曉萍.中國—東盟教育合作機(jī)制初探[J].學(xué)術(shù)論壇，2014（6）.

[6]曾喆.東盟來津留學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量研究——以廣西高校為例[D].南寧：廣西大學(xué)，2014.

（責(zé)任編輯：姚歆燁）

On the Enrollment and Management of Overseas Students from ASEAN

YE Hongquan
（Tianjin College of Commerce,Tianjin 300170,China）

ASEAN countries are the main sources of overseas students coming to Tianjin.Rationally expanding this market is of great significance not only for the sustainable development of Tianjin’s overseas students’education,but also for the educational internationalization of Tianjin and even the whole country.A study about the present situation of some ASEAN students in Tianjin has been carried out by the author of this paper.After a comprehensive analysis of the factors that can influence international students’choices of place and schools,this paper put forward some strategies to deal with the enrollment and management of the students from ASEAN countries.

ASEAN;overseas students;enrollment and management

G649

葉宏權(quán)（1967—），男，副教授，研究方向：高職教育理論、科研管理、教學(xué)督導(dǎo)。

天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題（VESP3007）。