王金寶

認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)精神加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

王金寶

省第十一次黨代會(huì)明確提出，要把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，這是事關(guān)我省發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切性更強(qiáng)、難度更高、意義也更大，轉(zhuǎn)晚了不行、轉(zhuǎn)慢了不行、不轉(zhuǎn)更不行，必須在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中爭(zhēng)做表率，主動(dòng)作為、加快推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

一、加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有更多方面、更多領(lǐng)域走在全國(guó)前列的迫切需要

黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察我省重要講話和關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加明顯，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有新的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局提供了有力支撐，也為全國(guó)貢獻(xiàn)了很多新的山東經(jīng)驗(yàn)、山東做法和山東智慧。但是，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家、和“10+4”省份，我省農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，在發(fā)展速度、創(chuàng)新力度、開(kāi)放程度、改革進(jìn)度等方面還存在一些差距和不足。從科技方面來(lái)看，歐美等國(guó)家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到85%左右，我們是62.6%，差距還不小。從品牌方面來(lái)看，我省的地理標(biāo)志產(chǎn)品總量不到浙江的1/3，“三品一標(biāo)”基地占耕地面積比重不足50%，比江蘇低30個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，歸根結(jié)底還是發(fā)展動(dòng)能的問(wèn)題，說(shuō)明我們過(guò)去依靠拼資源、拼消耗釋放的傳統(tǒng)動(dòng)能正在弱化，依靠新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新動(dòng)能還沒(méi)有充分發(fā)揮作用。這種情況下，要想再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在“南北夾擊”中順利實(shí)現(xiàn)“突圍”，壓力很大、困難很多，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，盡快構(gòu)建新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、堅(jiān)持綠色、開(kāi)放、集約、融合“四個(gè)方向”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能的“四個(gè)轉(zhuǎn)換”

劉家義書記多次強(qiáng)調(diào)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不是“新瓶裝舊酒”，不是一個(gè)標(biāo)簽、一個(gè)大筐，不能什么都往上貼、什么都往里裝。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重要內(nèi)涵是以“四新”促“四化”，實(shí)現(xiàn)“四提”，也就是通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。

當(dāng)前，山東農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了由大到強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在發(fā)展方向上，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家和“10+4”先進(jìn)省市，逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行對(duì)比分析，看看我們的差距在哪里，看看別人的新動(dòng)能在哪里；二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查找制約山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，看看我們的傳統(tǒng)動(dòng)能哪些需要淘汰，哪些需要進(jìn)一步改造提升；三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，緊盯市場(chǎng)消費(fèi)需求，對(duì)市場(chǎng)急需的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加大市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的“大路貨”產(chǎn)品，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在轉(zhuǎn)換重點(diǎn)上，把握好“三個(gè)原則”，一是騰籠換鳥，對(duì)于不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的舊動(dòng)能，要果斷淘汰，騰出籠子來(lái)，換“好鳥、靚鳥、俊鳥”；二是浴火重生，對(duì)于傳統(tǒng)動(dòng)能，想辦法改造提升，讓老樹(shù)發(fā)新芽，煥發(fā)新的動(dòng)能；三是無(wú)中生有，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和市場(chǎng)消費(fèi)需求，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力培育新動(dòng)能。具體到工作中，把握“四個(gè)方向”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)換”。

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從拼資源拼消耗向科技強(qiáng)農(nóng)、綠色護(hù)農(nóng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，體現(xiàn)了深厚的為民情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。農(nóng)業(yè)是固碳產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴性最強(qiáng)，同時(shí)也是改善生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。過(guò)去，我省用占全國(guó)5.6%的耕地，生產(chǎn)了7.6%的糧食，15.6%的蔬菜，為國(guó)家做了貢獻(xiàn)，也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。現(xiàn)在看，這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的，必須要盡快改變。但農(nóng)業(yè)的環(huán)境問(wèn)題是幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和多年粗放發(fā)展方式共同作用的結(jié)果，治理起來(lái)不可能一蹴而就，也不是一朝一夕就能完成的，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要按照“新賬不再欠、舊賬逐步還”的要求，堅(jiān)持“減增消”的原則，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)方向發(fā)展。一是資源節(jié)約，對(duì)有限的資源進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)利用，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)效率最大化。二是環(huán)境友好，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互依存的良性循環(huán)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，積極改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。三是功能多樣，農(nóng)業(yè)不僅要提供農(nóng)產(chǎn)品，還要提供生態(tài)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)綠色生態(tài)的消費(fèi)需求。四是科技進(jìn)步，更多地依靠科技來(lái)提高資源的利用效率，重點(diǎn)要推廣水肥一體化、綠色生物防控等節(jié)本增效新技術(shù)。

（二）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)從依靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是增數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模這樣的同質(zhì)化、低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，而是以提高質(zhì)量、提升品牌、增加效益為重點(diǎn)的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去三十多年，主要是靠量的優(yōu)勢(shì)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，未來(lái)幾十年，必須要靠質(zhì)量品牌這些核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)引領(lǐng)市場(chǎng)。過(guò)去搶占市場(chǎng)，掌握的是主動(dòng)權(quán)，靠的是先發(fā)優(yōu)勢(shì)，拼的是數(shù)量規(guī)模，但很容易被人模仿和復(fù)制，喪失優(yōu)勢(shì)地位；現(xiàn)在引領(lǐng)市場(chǎng)，掌握的是話語(yǔ)權(quán)，靠的是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，拼的是質(zhì)量品牌，要積極爭(zhēng)取行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則的制定話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今后，要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)特色、本土優(yōu)勢(shì)，抓住質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)這條線，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，把省市縣各級(jí)的力量凝聚起來(lái)，打造山東農(nóng)業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照黨代會(huì)提出的“打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省”的目標(biāo)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范省為契機(jī)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)、管出來(lái)”兩手抓，做到全過(guò)程監(jiān)管、無(wú)縫隙銜接。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。按照“品牌高端化”的要求，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放程度，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)特色、本土優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，努力做到出口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)同標(biāo)同線，打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌，推動(dòng)我省從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大省向農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。三是統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩套規(guī)則，盡快建立新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，以品牌為引領(lǐng)，發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)上，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，積極開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

（三）堅(jiān)持集約發(fā)展，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向新型經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，也是農(nóng)業(yè)從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)走向集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。過(guò)去三十多年，我們實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力?，F(xiàn)在來(lái)看，“分”的作用發(fā)揮的比較明顯，但“統(tǒng)”的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)仍然占據(jù)較大比例。如何更好地發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，是今后需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。下一步，要在鞏固確權(quán)成果、完成數(shù)據(jù)匯交的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，短期來(lái)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然離不開(kāi)普通農(nóng)戶的積極參與，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)還將在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)一定地位。要持續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，培育一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。隨著社會(huì)分工分業(yè)的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的滲透融合不斷加深，以及資本、科技、人才等要素的加入，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是過(guò)去單純的第一產(chǎn)業(yè)，而是向后延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展的“新六產(chǎn)”。我省作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，各地按照省委、省政府要求，以實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，探索總結(jié)了很多農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的典型模式，為發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是依托農(nóng)業(yè)、但又不完全拘泥于農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵和外延都有了進(jìn)一步的擴(kuò)展和延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、融合程度更深、覆蓋范圍更廣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，要堅(jiān)持“三個(gè)原則”。一要堅(jiān)持姓農(nóng)這個(gè)前提，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，把農(nóng)村作為發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。沒(méi)有農(nóng)業(yè)做基礎(chǔ)，就不能稱為“新六產(chǎn)”，要堅(jiān)決杜絕借“新六產(chǎn)”名義，搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的做法。二要堅(jiān)持富農(nóng)這個(gè)根本，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要讓老百姓更多地參與分享產(chǎn)業(yè)增值收益，不能“富了老板、虧了老鄉(xiāng)”，不能把老百姓撇在一邊不管。三是堅(jiān)持融合這個(gè)關(guān)鍵，過(guò)去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重解決的是各類主體之間的“物理連接”，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”要解決的則是“化學(xué)融合”問(wèn)題，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的融合打造形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。下一步，要按照龔正省長(zhǎng)提出的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，打造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型和智慧型“四種業(yè)態(tài)”要求，探索產(chǎn)業(yè)融合新模式，完善利益共享新機(jī)制，構(gòu)建政策集聚新平臺(tái)，把農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”打造成山東農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

三、認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，為農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)保障

一分部署、九分落實(shí)。從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)異常艱辛艱苦、不斷求索探索的過(guò)程。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為踐行新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，在確保糧食綜合生產(chǎn)能力不滑坡、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善“三個(gè)前提”下，努力培育新主體、搭建新平臺(tái)、構(gòu)建新支撐、展現(xiàn)新作風(fēng)。

第一，要培育新主體。人是生產(chǎn)力三要素中最核心的要素，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有矛盾和問(wèn)題的必由之路，也是培育新動(dòng)能的戰(zhàn)略舉措，必須放到更高的角度、下更大的功夫，把新的主體培育起來(lái)，把新的動(dòng)能激發(fā)出來(lái)。培育新主體的核心是處理好各類主體之間“分”與“合”的辯證關(guān)系。一方面，要發(fā)揮好各類主體的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性，使不同的主體各有定位、各有側(cè)重、各有優(yōu)勢(shì)，要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；要做優(yōu)做活農(nóng)民合作社，發(fā)揮橋梁紐帶作用；要做專做精家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。同時(shí)，還要培育社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。另一方面，要促進(jìn)各類主體之間的聯(lián)合與合作，任何主體也不可能獨(dú)攬一切，更不可能主導(dǎo)一切，必須妥善處理好各類主體之間的利益關(guān)系和分工關(guān)系，通過(guò)股份合作、利潤(rùn)返還等多種方式，讓各類主體之間形成分工明確、分配合理的利益共同體。

第二，要搭建新平臺(tái)。依靠典型示范，由點(diǎn)及面、抓點(diǎn)帶面，是我們多年做工作的有效方法。今年國(guó)家啟動(dòng)了“三區(qū)一園”等重大平臺(tái)建設(shè)，我們要抓住機(jī)遇，著力打造一批新的示范平臺(tái)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供重要載體。要按照國(guó)家分配我省的任務(wù)，做好“劃、建、管、護(hù)”等工作，3年內(nèi)要落實(shí)到具體地塊，建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)整合稅收、科技、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地等各類優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策的最大公約數(shù)，打造示范區(qū)、樣板田，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)梯次推進(jìn)的發(fā)展格局。

第三，要構(gòu)建新支撐。對(duì)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、科技、人才、資金等各類要素進(jìn)行整合重構(gòu)，對(duì)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地、水等多種資源進(jìn)行保護(hù)提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)建更加有力、更加完善的支撐體系。科技支撐方面，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推行“網(wǎng)格化”管理方式，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)政策，著力解決“進(jìn)不來(lái)”“留不住”“招人難”的問(wèn)題。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。政策支撐方面，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革，用好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展三大平臺(tái)。

第四，要展現(xiàn)新作風(fēng)。農(nóng)業(yè)部門直接和老百姓打交道，直接為千家萬(wàn)戶的農(nóng)民提供服務(wù)，老百姓想什么、盼什么，我們就要去抓什么、做什么，真正培養(yǎng)一支拉得出、上得去、干得成的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大組織保障。按照省委省政府的要求，持之以恒地抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、法治意識(shí)和廉政意識(shí)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作整體提升，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既是重大機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)，更是重大責(zé)任。我們將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)部署要求，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，唱好“主角戲”，打好“主場(chǎng)戰(zhàn)”，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供更加有力的支撐，努力在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有更多方面、更多領(lǐng)域走在全國(guó)前列。

（作者為省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)）