呂濤

用好“運(yùn)算法則” 助推動(dòng)能轉(zhuǎn)換
——即墨市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中率先走在前列

呂濤

即墨是一座歷史悠久的沿海開放城市，南融青島主城區(qū)、北接煙臺威海，處于青煙威聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展空間廣闊。近年來，按照省和青島市部署要求，即墨市將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為核心要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌謀劃、高點(diǎn)定位、積極作為，創(chuàng)新“加減乘除”運(yùn)算法則，奮力爭當(dāng)青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和示范區(qū)。今年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值634.9億元，居全省各區(qū)市第2位；地方公共財(cái)政預(yù)算收入60.3億元，居全省各區(qū)市第4位，在中國社科院和工信部賽迪智庫發(fā)布的中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)排名中均列第9位。

加法：聚焦增量崛起與存量變革，增強(qiáng)發(fā)展后勁

經(jīng)過多年培育發(fā)展，即墨已建立起較為完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但也存在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步等現(xiàn)實(shí)問題。綜合研判發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)，即墨市突出創(chuàng)新和開放兩大引擎的拉動(dòng)作用，堅(jiān)持以“四新”促“四化”，讓“新銳”挑起“大梁”，讓“老樹”發(fā)出“新枝”，加速建設(shè)科研教育新興地、先進(jìn)制造集聚地、商貿(mào)物流集散地、區(qū)域文化承載地、康養(yǎng)休閑目的地“五個(gè)產(chǎn)業(yè)高地”。

第一，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“茁壯成長”。壯大新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)“加法”最直接、最有效的手段。今年以來，即墨市結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和自身實(shí)際，對照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，初步確定了航空航天、新能源汽車、軌道交通配套、海洋生物醫(yī)藥等四個(gè)近期重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大健康、新材料、集成電路、人工智能、應(yīng)急安全、軍民融合、海洋裝備制造、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等幾個(gè)遠(yuǎn)期重點(diǎn)培育的方向性產(chǎn)業(yè)，爭取3～5年新打造一批成規(guī)模、成體系的產(chǎn)業(yè)板塊。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，積極開展“產(chǎn)業(yè)招商大走訪”活動(dòng)，按照“專人、專業(yè)、專注、專門”要求，瞄準(zhǔn)中科系、央企系、高校系、國際系以及國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，組建6支專業(yè)招商隊(duì)伍和9個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商。今年以來，全市新簽約北京航空航天大學(xué)、中國汽車技術(shù)研究中心、德國空客直升機(jī)等藍(lán)高新項(xiàng)目52個(gè)，上半年實(shí)際吸收到帳外資5.7億美元、居全省各區(qū)市第2位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了充足后勁。

第二，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”。汽車、通用航空是即墨兩大優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為推動(dòng)這兩大產(chǎn)業(yè)快速膨脹規(guī)模、形成集群效應(yīng)，即墨市先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》《關(guān)于支持航空業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，在用地、融資等方面給予全方位支持。其中，汽車產(chǎn)業(yè)依托青島汽車產(chǎn)業(yè)新城，已引進(jìn)一汽大眾華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車和一汽解放新能源商用車三大整車項(xiàng)目，以及110余家零部件企業(yè)，形成了涵蓋整車、改裝車、底盤系統(tǒng)、汽車電器等比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，今年前三季度預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值415億元。一汽解放1～8月份完成產(chǎn)量9.2萬輛、產(chǎn)值180.7億元，同比分別增長80%和123%，產(chǎn)銷兩旺、形勢大好；一汽大眾第一輛試生產(chǎn)車已于8月7日成功下線，計(jì)劃2018年初實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，未來幾年將帶動(dòng)全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。通用航空產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的空客直升機(jī)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能36架H135型直升機(jī)，已于5月27日正式奠基，計(jì)劃2018年年底前建成投產(chǎn)，同步謀劃“生產(chǎn)+運(yùn)營”相融合的航空小鎮(zhèn)，加快完善包括航空制造、航空培訓(xùn)、航空飛行、航空運(yùn)動(dòng)等通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條，爭當(dāng)青島市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。下步，將以完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主攻方向，再引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，快速集聚上下游關(guān)鍵項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端高質(zhì)高效延伸，打造支撐工業(yè)持續(xù)增長的主體板塊。

互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)示范平臺

第三，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。新動(dòng)能與舊動(dòng)能是相對的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的，舊動(dòng)能經(jīng)過升級改造同樣可以轉(zhuǎn)換成新動(dòng)能、煥發(fā)出新活力。紡織服裝、機(jī)械加工等作為即墨的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有規(guī)模、有基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級潛力巨大。圍繞促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)建制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范市為抓手，積極推廣紅領(lǐng)“個(gè)性化定制”、森麒麟“智能工廠”等模式，為企業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、傳統(tǒng)制造向智能制造加快轉(zhuǎn)變。為此，專門成立市互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展辦公室，每年拿出1億元專項(xiàng)資金，并與中航信托合作成立2億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺建設(shè)、智能制造、新業(yè)態(tài)推廣等。同時(shí)，搭建3.5萬平方米互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)示范平臺，成立互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)服務(wù)商聯(lián)盟，引進(jìn)青島軟件領(lǐng)軍企業(yè)百靈科技、國內(nèi)家電業(yè)首家工業(yè)智能研究機(jī)構(gòu)海爾智能研究院等72家智能制造服務(wù)商提供一站式、全要素服務(wù)，被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)山東省服務(wù)基地。目前，即發(fā)、海立美達(dá)等首批5家企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)試點(diǎn)示范改造基本完成，第二批45家企業(yè)改造全面啟動(dòng)，力爭到2020年全市互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)改造企業(yè)達(dá)到300家以上、企業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，基本完成適合轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)改造。

減法：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展效能

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)，減去過剩和落后產(chǎn)能，減去無效和低端供給，減去企業(yè)“包袱”和負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效、提速發(fā)展。

加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)“去庫存”。即墨現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)2800余家，產(chǎn)業(yè)集中度高，規(guī)模優(yōu)勢突出，但也存在品牌不響、同質(zhì)競爭等現(xiàn)象。針對這一問題，即墨市堅(jiān)持“雙管齊下”，幫助企業(yè)甩掉庫存“包袱”、輕裝上陣，進(jìn)一步提升核心競爭力。一方面，細(xì)研服裝產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以針織面料為主的童裝產(chǎn)業(yè)為突破口，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+童裝”行動(dòng)，將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新模式和新方法融入到紡織服裝行業(yè)，在淘寶網(wǎng)“中國質(zhì)造”平臺陸續(xù)建立童裝、內(nèi)衣、家紡、孕產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶，打造實(shí)體工廠直接面對終端消費(fèi)者的新型營銷模式，先后榮獲“中國童裝名城”“中國童裝產(chǎn)業(yè)流通示范基地”等稱號，被淘寶網(wǎng)確定為全國扶持的唯一童裝產(chǎn)業(yè)帶，成為全國首批重點(diǎn)扶持的十大產(chǎn)業(yè)帶之一。以童裝產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，同步規(guī)劃建設(shè)童裝小鎮(zhèn)，已搭建起金融、銷售、人才、物流等十大運(yùn)營服務(wù)平臺，引進(jìn)阿里巴巴、創(chuàng)創(chuàng)商學(xué)院等配套服務(wù)企業(yè)，將打造成為集童裝品牌培育孵化、童裝電商集聚、兒童休閑娛樂為一體的中國童裝小鎮(zhèn)。另一方面，整合政府和市場力量建立庫存商品直銷中心，近100家品牌企業(yè)的庫存商品入駐，通過與扶貧助殘、外貿(mào)出口、線上線下相結(jié)合，今年以來累計(jì)消化企業(yè)庫存200多萬件，努力打造全國第一庫存直銷中心。

加快實(shí)體企業(yè)“去杠桿”。設(shè)立1億元應(yīng)急扶持基金，并與18家銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)為140余家企業(yè)提供過橋資金360余筆、25.3億元；成立國企為主、民間資本參與的漢裕應(yīng)急扶持基金，資本總規(guī)模5億元，累計(jì)為近45家企業(yè)提供過橋資金56筆、6.3億元，有效解決了企業(yè)資金不足的“燃眉之急”。鼓勵(lì)企業(yè)登陸主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和藍(lán)海股權(quán)交易中心等資本市場，借助市場之手解決資金瓶頸，累計(jì)培育起上市公司4家、新三板掛牌企業(yè)3家、區(qū)域性資本市場掛牌企業(yè)82家，有效提高了企業(yè)股權(quán)融資比重，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了新的動(dòng)能。進(jìn)一步完善債權(quán)人委員會(huì)制度，成立華宇木業(yè)、大溪地等近10個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，一企一策推進(jìn)不良資產(chǎn)化解，今年以來累計(jì)化解不良貸款逾10億元。

加快要素資源“補(bǔ)短板”。閑置資源通過租賃、置換、合作等方式，既可以盤活引進(jìn)新項(xiàng)目，又能為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。為進(jìn)一步挖掘閑置資產(chǎn)潛力、提高土地利用效率，專門出臺《關(guān)于盤活閑置和銀行不良資產(chǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善城市功能的意見》，由國有公司提供資金支持，對超過合同約定期限未及時(shí)動(dòng)工的國有建設(shè)用地、已開工但未按確定期限達(dá)到投資標(biāo)準(zhǔn)的國有建設(shè)用地等八大類閑置或低效利用的土地、房屋等資產(chǎn)全面盤活處置，騰出空間發(fā)展土地集約節(jié)約、技術(shù)含量高、環(huán)保低耗型的都市工業(yè)。一年來，累計(jì)盤活閑置和低效用地50宗1836畝、房屋建筑33宗34.9萬平方米，有效拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

乘法：著力構(gòu)筑四大支撐體系，激發(fā)發(fā)展活力

以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)筑人才、科技、金融、創(chuàng)業(yè)四大支撐體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全要素、全周期服務(wù)，逐步奠定發(fā)展“乘數(shù)效應(yīng)”。

圍繞人才支撐，設(shè)立2億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，大力實(shí)施“1111”人才集聚計(jì)劃，構(gòu)建人才政策、人才服務(wù)兩大體系，建立人才引進(jìn)、培育、評價(jià)三項(xiàng)機(jī)制，打造院士之家、海外歸國人才創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園三大人才匯聚平臺，力爭到2021年集聚“兩院”院士等頂尖人才100名、國內(nèi)外知名專家學(xué)者1000名、國內(nèi)和留學(xué)歸國碩博畢業(yè)生1萬名、本科大學(xué)生及基礎(chǔ)支撐人才10萬名在即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為高端人才吸納區(qū)。目前，全市已累計(jì)引進(jìn)“兩院”院士、“千人計(jì)劃”專家、國家杰出青年、長江學(xué)者等高層次人才180余名。8月19日，成功舉辦國家“千人計(jì)劃”專家即墨行活動(dòng)，26名國家“千人計(jì)劃”專家圍繞即墨聚智引才推動(dòng)新一輪跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并就新材料、新能源、智能制造等領(lǐng)域的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。圍繞科技支撐，每年設(shè)立1億元以上科技發(fā)展專項(xiàng)資金，聚焦科技企業(yè)、研發(fā)平臺、科技成果、高端人才、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等方面，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)設(shè)備更新，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研”一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力。前期，已與青島市科技局簽訂會(huì)商協(xié)議，共同推進(jìn)科技金融體系建設(shè)、大院大所引進(jìn)、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范市創(chuàng)建等事宜；正籌備搭建科技綜合服務(wù)平臺，成立科技發(fā)展投資有限公司和股權(quán)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。今年以來，全市新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)96家，同比增長113%；技術(shù)合同交易額15億元，增長214%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到44.5%，比去年提高9個(gè)百分點(diǎn)。下步，將把科技服務(wù)業(yè)作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，著力打造科技轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺，培育引進(jìn)一批科技服務(wù)知名機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和高端人才，幫助企業(yè)牽線搭橋、實(shí)現(xiàn)共贏。

圍繞金融支撐，全面實(shí)施“333”金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立“金融+產(chǎn)業(yè)”引進(jìn)、企業(yè)全生命周期金融支持、金融與企業(yè)“走出去”協(xié)同發(fā)展三項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建“1+N”金融政策扶持、“多元化”金融發(fā)展平臺、“立體化”金融風(fēng)險(xiǎn)防范三個(gè)體系，全力打造金融要素聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金工場和財(cái)富管理園區(qū)。目前，全市累計(jì)引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)108家，今年新引進(jìn)青島中科中駿創(chuàng)業(yè)投資基金、即航工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等基金18支、正在洽談基金10支。爭取利用5年時(shí)間，聚集金融機(jī)構(gòu)200個(gè)、境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)200家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，打造“金融創(chuàng)新示范城市”。

圍繞創(chuàng)業(yè)支撐，深入貫徹落實(shí)國家、省、青島市關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列政策措施，累計(jì)建成孵化器和眾創(chuàng)空間12個(gè)、280萬平方米，其中國家級3個(gè)、省級1個(gè)；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)110家，其中今年新增16家。為全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，依托重點(diǎn)功能區(qū)、城區(qū)重點(diǎn)板塊以及鎮(zhèn)街資源，著力打造藍(lán)色硅谷核心區(qū)“1”個(gè)制高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)新城等“5”大聚集區(qū)，鶴山路和煙青路“2”條雙創(chuàng)大道，以及“N”個(gè)市鎮(zhèn)兩級雙創(chuàng)基地，形成“1+5+2+N”空間格局。特別是強(qiáng)化雙創(chuàng)環(huán)境建設(shè)，搭建多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系、金融科技鏈和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，提供功能全、效率高、成本低的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域各類創(chuàng)新主體交流合作，最大限度提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置水平，打造特色鮮明的雙創(chuàng)區(qū)域發(fā)展示范基地。

除法：深化“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

除法就是更大力度的制度性減法。牢牢抓住政府職能轉(zhuǎn)變這一“牛鼻子”，通過自我革新破除體制機(jī)制壁壘，既補(bǔ)發(fā)展短板，又補(bǔ)制度短板，著力打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。

為推動(dòng)行政審批提效率提質(zhì)量，今年以來調(diào)整市級權(quán)力事項(xiàng)191項(xiàng)，精簡行政審批、處罰等事項(xiàng)38項(xiàng)，分別向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青島藍(lán)谷委托實(shí)施權(quán)力事項(xiàng)83項(xiàng)和48項(xiàng)。同時(shí)，在率先推行清單管理、閉合運(yùn)行、模擬審批等機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立公示督查、問責(zé)觀察等制度，確保審批公開透明、高效運(yùn)行。其中，公示督查制度將項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、審批辦理人、接件時(shí)間、批件轉(zhuǎn)出時(shí)間、是否超過時(shí)限等信息，每天在政務(wù)服務(wù)大廳大屏幕上進(jìn)行公示，對按承諾時(shí)限辦結(jié)的顯示綠色、即將超過承諾時(shí)限的顯示橙色、超過承諾時(shí)限的顯示紅色，倒逼解決投資項(xiàng)目審批周期過長、效率過低等問題。問責(zé)觀察制度針對承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作任務(wù)的部門單位，將工作人員協(xié)調(diào)配合、審批效率、項(xiàng)目進(jìn)展等情況全部納入，通過定期安排審計(jì)、全程問責(zé)觀察、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，確保相關(guān)單位及工作人員主動(dòng)作為、履職盡責(zé)。下步，將按照各級“放管服”改革要求，聚力推進(jìn)減行政權(quán)力、減審批事項(xiàng)、減收費(fèi)項(xiàng)目、減證明材料和降準(zhǔn)入門檻“四減一降”，全面提升“保姆式”服務(wù)、公共服務(wù)、中介服務(wù)水平，確?！胺殴芊备母锫涞匾娦?。

為推動(dòng)重點(diǎn)工作落細(xì)落小落實(shí)落地，整合已有的重點(diǎn)項(xiàng)目督查、智慧招商、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“三大數(shù)據(jù)平臺”和社會(huì)資源、智慧即墨視頻監(jiān)管云“兩大視頻平臺”，創(chuàng)新搭建起實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程控制、跟蹤管理于一體的重點(diǎn)工作調(diào)度平臺，包含經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、民生、民意四個(gè)版塊，線上依托連接平臺的攝像裝置和微信視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)工作尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)控與督促；線下由重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)跟進(jìn)督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度、督促問題辦理。截至目前，涉及總投資1187.6億元的44個(gè)青島市重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有32個(gè)開工在建，完成投資330億元；涉及總投資162.9億元的74個(gè)即墨市重點(diǎn)項(xiàng)目中，25個(gè)在建、10個(gè)竣工，總體進(jìn)展比較順利。

“加減乘除”運(yùn)算法則是即墨推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的有益嘗試，通過“一加一減”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“一乘一除”服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在“加減乘除”的相互促進(jìn)、融合推進(jìn)中，積累了競爭新優(yōu)勢，放大了發(fā)展新動(dòng)能。歸納起來，主要有四點(diǎn)啟示：

——加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)是核心、項(xiàng)目是關(guān)鍵。近年來，即墨始終致力于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，相繼引進(jìn)一大批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，發(fā)展起紡織服裝、市場商貿(mào)、汽車及零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正在培育集成電路、通用航空、海洋科技等戰(zhàn)略新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域發(fā)展注入了持久動(dòng)力。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。只有立足區(qū)域?qū)嶋H明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，抓好招商引資引智，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，方能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展筑牢根基。

——加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能要壯大、舊動(dòng)能要升級。即墨在堅(jiān)定不移培育壯大新動(dòng)能的同時(shí)，把舊動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級擺在突出位置，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”改造等措施，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。實(shí)踐證明，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，并不意味著專注新動(dòng)能、放棄舊動(dòng)能，而應(yīng)新舊結(jié)合、共同發(fā)力，唯此才能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

——加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改革出動(dòng)力、創(chuàng)新出活力。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。即墨在實(shí)踐探索中，采取網(wǎng)絡(luò)銷售“去庫存”、應(yīng)急基金“去杠桿”、資源盤活“補(bǔ)短板”等措施，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力；創(chuàng)新行政審批、工作推進(jìn)等機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營造了良好的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換環(huán)境。實(shí)踐證明，唯有從體制機(jī)制、發(fā)展模式、供需關(guān)系等方面不斷改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能有序快速轉(zhuǎn)換。

——加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要素需完善、服務(wù)需到位。人才、科技、金融、創(chuàng)業(yè)等要素，無論對新動(dòng)能還是傳統(tǒng)動(dòng)能都至關(guān)重要。為此，即墨有針對性加強(qiáng)研究，引進(jìn)了一大批國家高端人才、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，培育了一大批科研平臺、眾創(chuàng)空間，構(gòu)筑起人才、科技、金融、創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)體系。實(shí)踐證明，只有聚集各方資源，強(qiáng)化要素和服務(wù)保障，才能激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在潛力，進(jìn)而在激烈的競爭中快人一步、率先突破。

（作者為即墨市人民政府市長）