孟波 莫新平 張旭英

山東省電商特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路研究

孟波 莫新平 張旭英

一、特色小鎮(zhèn)與電商的融合關(guān)系

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同聚集的平臺。它既不是行政區(qū)劃上一級單位，也不是單純工廠制的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是按照“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，是新舊動能轉(zhuǎn)換的試驗田。

特色小鎮(zhèn)已成為中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的綜合改革試驗區(qū)，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升階段逐步轉(zhuǎn)型，符合發(fā)展需求的特色小鎮(zhèn)將充分發(fā)揮資源整合動能，必成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的強力引擎。

與此同時，電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對擴消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生的重要作用日益彰顯，電子商務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重日益擴大。2016年雙十一，僅淘寶一家平臺單日銷售額就達(dá)1200多億元。中國社會科學(xué)院、央視財經(jīng)聯(lián)合發(fā)布2017年中國電子商務(wù)半年報顯示，2016年12月至2017年5月，中國網(wǎng)上零售額總額達(dá)到30229億元，相比上年同期增長35.3%，為中國電商零售同期的最高紀(jì)錄。山東省電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁，對實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級尤其是區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的推動作用。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計顯示，2017年上半年，我省電子商務(wù)交易額達(dá)到1.56萬億元，同比增長30.16%；網(wǎng)絡(luò)零售額1820.64億元，增長39.60%。隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，電子商務(wù)發(fā)展正在進入密集創(chuàng)新和快速擴張的新階段，全新業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)據(jù)挖掘和共享經(jīng)濟紛紛呈現(xiàn)，電子商務(wù)又迎來了一次迅猛發(fā)展的時機。

平度市大澤山葡萄旅游古鎮(zhèn)

結(jié)合兩者發(fā)展的特點不難發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)和電子商務(wù)并不是兩個平行發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，兩者在諸多方面存在著交集和共性。通過電子商務(wù)實現(xiàn)在更大市場規(guī)模內(nèi)交易和更大范圍內(nèi)資源整合配置，有助于特色小鎮(zhèn)擺脫區(qū)域規(guī)劃上的限制；通過特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、人、文”有機結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展空間和平臺，有助于電子商務(wù)集群發(fā)展。兩者發(fā)展相輔相成，結(jié)合兩者發(fā)展的特點，融合兩者發(fā)展的優(yōu)勢，借鑒兩者發(fā)展的經(jīng)驗，打通兩者發(fā)展的瓶頸，互補兩者存在的短板，積極探索“電子商務(wù)+特色小鎮(zhèn)”深度融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手；推進實施“電子商務(wù)+特色小鎮(zhèn)”的實體建設(shè)工作，充分發(fā)揮電子商務(wù)在區(qū)域資源配置中的整合功能，借力互推，將成為區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)化的方向；努力打造“電子商務(wù)+特色小鎮(zhèn)”的各地經(jīng)驗和模式，積極總結(jié)推廣，不僅成為各地區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的新樣板，更為全國特色小鎮(zhèn)的打造提供可推廣、可復(fù)制的“樣板”與“經(jīng)驗”。

即墨市藍(lán)村跨境電商小鎮(zhèn)

二、我省電商特色小鎮(zhèn)的建設(shè)思路

遵循產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路，我省利用自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)位優(yōu)勢、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢，加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，不僅符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，而且有利于破解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化偏軟和動力轉(zhuǎn)換乏力的現(xiàn)實難題，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。按照“一核、三根、四線”的規(guī)劃建設(shè)思路，從八個方面開展電商特色小鎮(zhèn)的建設(shè)：

（一）一核是關(guān)鍵：培育產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)请娚烫厣℃?zhèn)持續(xù)生命力的核心

增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展動力，保持電商特色小鎮(zhèn)持久活力，要以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心運作電商特色小鎮(zhèn)。圍繞電商特色小鎮(zhèn)的先發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先天資源稟賦，借勢電商特色小鎮(zhèn)的人氣與資源的集聚，完善電商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級電商產(chǎn)業(yè)體系，延長電商產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全新的電商產(chǎn)業(yè)集群，提高特色小鎮(zhèn)以電商為核心的產(chǎn)業(yè)化的集聚、配套、融合發(fā)展綜合實力和規(guī)模。培育建設(shè)電商特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)其公共屬性和市場屬性打造“五大中心”。

1.電商小鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)中心：該中心要凸顯其公共屬性，主要針對電商小鎮(zhèn)中IT系統(tǒng)建設(shè)前期投入大，回報周期長，公共屬性強的特點，采用企業(yè)投資，政府補貼引導(dǎo)和購買服務(wù)的方式，對基礎(chǔ)電信建設(shè)和服務(wù)提供進行政府建管，打造電商特色小鎮(zhèn)服務(wù)型政府的范例，使政府與企業(yè)之間錯位而不越位有機共生發(fā)展。

2.電商小鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心：該中心要凸顯其公共屬性，主要搭建政府和小鎮(zhèn)中各類電商企業(yè)之間一站式服務(wù)平臺。通過線上服務(wù)和線下服務(wù)相結(jié)合的方式，以線上服務(wù)為主，結(jié)合政府內(nèi)部資源系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓電商企業(yè)足不出戶就可以享受到政府的各項服務(wù)和監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等創(chuàng)新手段，最大程度實現(xiàn)政府服務(wù)全天候、在線化、實時化，適應(yīng)小鎮(zhèn)電商企業(yè)發(fā)展要求。

3.電商小鎮(zhèn)商務(wù)公共發(fā)展中心：該中心要凸顯其市場屬性，主要服務(wù)于小鎮(zhèn)內(nèi)各類電商企業(yè)發(fā)展的“四流”。商流中主要是引入大型電商交易平臺，提升電商交易數(shù)量；打造本地化的電商交易平臺，尤其是垂直交易平臺，凸顯本地電商特色；鼓勵建設(shè)雙創(chuàng)平臺，培養(yǎng)電商種子力量。物流中主干物流要引入全球、全國知名電商物流企業(yè)，形成全球達(dá)、全國通的電商物流基礎(chǔ)；微循環(huán)物流要自建小鎮(zhèn)內(nèi)電商物流微云倉，實現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)最后100米的智能化物流覆蓋；積極推進冷鏈物流實施，打造智慧物流樣板示范鎮(zhèn)。資金流中主要逐步實現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)所有交易電子化與在線化，實現(xiàn)無現(xiàn)金交易；引入大型風(fēng)險投資基金；培育小鎮(zhèn)企業(yè)互助基金；投入政府引導(dǎo)基金。人才流中主要引培電商高端人才與服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)電商人才孵化器，推廣電商人才示范典型，提供專項支持政策，實現(xiàn)人才的快速集聚。

4.電商小鎮(zhèn)生活服務(wù)中心：該中心要凸顯其市場屬性，主要滿足電商小鎮(zhèn)中人吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、娛等全方面的需要，既提供大眾普惠性服務(wù)也提供高端個性化服務(wù)，按照電商共享與極致思維的方式，充分實現(xiàn)小鎮(zhèn)內(nèi)部各類生活資源配置的極致建設(shè)、共享使用和智能服務(wù)，通過完善的服務(wù)和保障，吸引各類資源集聚小鎮(zhèn)，為小鎮(zhèn)的長期發(fā)展提供保障。

5.電商小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)交換中心：該中心要凸顯其市場屬性，對外主要是獲得各類商業(yè)數(shù)據(jù)，提供商務(wù)數(shù)據(jù)分析與預(yù)測，為小鎮(zhèn)內(nèi)電商企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；對內(nèi)主要是整合小鎮(zhèn)內(nèi)部各種數(shù)據(jù)包括但是不限于商務(wù)數(shù)據(jù)進行交換與共享，提供智能化小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，提升小鎮(zhèn)內(nèi)部生活與工作的滿意度，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動式消費模型與生活模式。

（二）三根是電商特色小鎮(zhèn)茁壯成長的支撐

1.打造區(qū)域品牌是電商特色小鎮(zhèn)的青春根基。區(qū)域品牌是提升產(chǎn)品價值、增強產(chǎn)品品質(zhì)信任度、產(chǎn)品辨識度以及企業(yè)長久發(fā)展的保證，是市場經(jīng)濟條件下提高競爭力的有力手段。通過深入挖掘我省電商特色小鎮(zhèn)的歷史傳承、文化沉淀與人文風(fēng)情，明晰小鎮(zhèn)品牌特質(zhì)，結(jié)合小鎮(zhèn)發(fā)展的歷史文脈，傳承區(qū)域產(chǎn)品鮮明的品牌形象、品牌理念、品牌故事，實施“特色小鎮(zhèn)+電商品牌”專項工程，重點建設(shè)品牌公共服務(wù)平臺，培育小鎮(zhèn)電商公共品牌；推動有條件的地方，依托“三品一標(biāo)”特色產(chǎn)業(yè)，培育電商特色企業(yè)品牌。

2.堅持特色化是電商特色小鎮(zhèn)的生存根基。特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造我省小鎮(zhèn)的首要原則。主要是做到“三變?nèi)蛔儭薄！叭蛔儭钡氖?，保持鮮明的地域特色、人文風(fēng)情、建筑風(fēng)格是不變的?！叭儭钡氖?，注入電商元素、注入生態(tài)元素、注入傳承元素。因此，堅持和把握我省電商特色小鎮(zhèn)的生存發(fā)展主要著眼點：一是資源環(huán)境特色的保護。小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自然資源、生態(tài)環(huán)境、建筑風(fēng)格不在于打造而在于保護，這是電商小鎮(zhèn)“最大”的特色；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的打造。依托我省獨特的區(qū)位條件和資源稟賦優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”和“一村一品”電商主營業(yè)勢；三是歷史文化的傳承。文化歷史是電商小鎮(zhèn)的靈魂。小鎮(zhèn)多歷史文化悠久，要彰顯區(qū)域特色、體現(xiàn)村風(fēng)民俗、傳承優(yōu)秀文化，突出小鎮(zhèn)的歷史文化特色，實現(xiàn)個性化電商小鎮(zhèn)文化發(fā)展；四是管理制度的尊重。多數(shù)小鎮(zhèn)以血緣、親緣和族緣為紐帶結(jié)成的區(qū)域共同體，在小鎮(zhèn)歷史過程中，形成了一套獨具特色、切實可行的管理制度，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

3.眾攬人才是電商特色小鎮(zhèn)的持久根基。一是“不拘一格攬人才”制定政策，創(chuàng)造環(huán)境，引進電商發(fā)展高端領(lǐng)軍人才。關(guān)心電商領(lǐng)軍人才全面發(fā)展的要求，在住房、配套資金、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等多方面、多角度關(guān)心電商領(lǐng)軍人才，打造電商小鎮(zhèn)人才高地；二是“不拘一格樹人才”。緊扣電商發(fā)展趨勢，從小鎮(zhèn)實際需求出發(fā)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，科學(xué)合理設(shè)計培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)，明確電子商務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出針對性和實用性，培養(yǎng)和造就跨界復(fù)合型人才和高素質(zhì)的應(yīng)用創(chuàng)新型人才。引進人才是解決我省電商小鎮(zhèn)發(fā)展的陣痛，培育人才才是電商特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基石。以百年立才的決心，從愛小鎮(zhèn)、懂電商、肯實干、會分享的角度選人、用人、育人，我省電商特色小鎮(zhèn)的發(fā)展才能有更堅實的基礎(chǔ)。

（三）四線是電商特色小鎮(zhèn)彎道超車的路徑

1.融合O2O，打造新零售是電商特色小鎮(zhèn)拓展的捷徑線。以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以智慧經(jīng)濟為導(dǎo)向，以跨境電商、農(nóng)商互聯(lián)、旅游電商為O2O三大重點發(fā)展方向，打造一個集商務(wù)、居住、旅游、交易、創(chuàng)新為一體的，產(chǎn)業(yè)層次分明、功能多元、配套完善、綠色生態(tài)的，具有較強影響力的電商特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)線上線下融合“智富”。我省電商特色小鎮(zhèn)結(jié)合各自發(fā)展階段，分層次，分批次的打造電商特色小鎮(zhèn)三大主題館：一是跨境電商O2O館。梳理小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，定位消費者消費需求，引入大型跨境電商平臺，打造跨境電商線下體驗館；二是農(nóng)商互聯(lián)O2O館。打造以農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo)，以消費需求為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，以一體化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新零售模式；三是旅游電商O2O館。以電商小鎮(zhèn)特色為核心，以全產(chǎn)業(yè)鏈打造為目標(biāo)，打造線上旅游電商平臺+線下實體旅游產(chǎn)品連鎖超市；線上營銷+線下營銷；線上查詢預(yù)訂支付+線下目的地服務(wù)的模式。

2.沉淀人文是電商特色小鎮(zhèn)傳承的靈魂線。特色小鎮(zhèn)是具有明確文化內(nèi)涵的發(fā)展平臺。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中塑造文化靈魂，樹立文化標(biāo)識，留下文化印象，是特色小鎮(zhèn)的必然要求。通過整合文明的歷史碎片，形成獨特的文化標(biāo)識，與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造小鎮(zhèn)客廳、云街、博物館、互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意休閑度假區(qū)、生產(chǎn)體驗區(qū)，將電商文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、互聯(lián)網(wǎng)高科技文化、本地歷史文化、農(nóng)耕文化以及小鎮(zhèn)文化等各條文脈進行有效融合，提升特色小鎮(zhèn)的文化品質(zhì)，從而形成獨具我省特色的電商小鎮(zhèn)文化傳承。

3.推進城鎮(zhèn)化是電商特色小鎮(zhèn)發(fā)展的源泉線。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，“特色小鎮(zhèn)”是國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重要步驟，電商特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要在這一基礎(chǔ)上凸顯電商元素，傳承歷史文脈，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的推進“電商小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進以“人、商、史”為核心的新型城鎮(zhèn)化。它與追求規(guī)模擴張的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找地域文化的魅力進行復(fù)興；它與追求高速度的經(jīng)濟型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”意在尋找生產(chǎn)與生活之間的最佳平衡點；它與追求高密度的緊湊型城市比較，“特色小鎮(zhèn)”是以百姓生活的方便舒適為宗旨。

4.積極“走出去”是電商特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)線。充分利用我國“十三五”黃金發(fā)展機遇期，尤其是“一帶一路”國際合作新平臺的創(chuàng)新優(yōu)勢，電商特色小鎮(zhèn)在完成區(qū)域升級與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的變革后，一是緊緊把握國家“一帶一路”倡議的實施，更加積極主動的推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品走出去，提升我省品牌的全球市場占有率，做大、做強、做精跨境電子商務(wù)，二是主動積極的去“一帶一路”國家復(fù)制我省商特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法，通過資金、技術(shù)、管理和“一帶一路”沿線國家的資源進行融合，實現(xiàn)共贏幫助當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，共享電商發(fā)展成果，不斷探索發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)，積極搶占未來發(fā)展的制高點。

（作者單位：山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、青島技師學(xué)院）