鄭 容

(陜西省公安消防總隊，陜西 西安 710018)

消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺的構(gòu)建

鄭 容

(陜西省公安消防總隊，陜西 西安 710018)

目前我國火災(zāi)形勢逐漸嚴(yán)峻，如何快速處置災(zāi)害事故成為亟須解決的問題。消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺整合了各類災(zāi)害應(yīng)對方法，可迅速有效組織火災(zāi)應(yīng)急救援工作，防止災(zāi)害事件擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高消防部隊處置災(zāi)害事故的綜合指揮能力。

消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺；整合構(gòu)建；全預(yù)案管理平臺

我國大規(guī)?；馂?zāi)多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、消防情況復(fù)雜的區(qū)域，而且各種新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用使得火災(zāi)發(fā)生概率大大提升，加大了消防部門處理災(zāi)情、安排救援和災(zāi)后救助的難度。綜合各類災(zāi)害應(yīng)對方法，快速處置災(zāi)害事故成為公安消防部門亟須解決的問題。

消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺是指在火災(zāi)發(fā)生前、中、后期，通過整合消防應(yīng)急火災(zāi)風(fēng)險評估系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、消防應(yīng)急資金管理系統(tǒng)等，達(dá)到迅速有效地組織災(zāi)害應(yīng)急救援工作的目的，能夠最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止災(zāi)害事件擴(kuò)大，提高消防部隊處理災(zāi)害事故的綜合指揮能力。

消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺主要包括火災(zāi)風(fēng)險評估系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急資金管理系統(tǒng)三個部分，具體見圖1。通過制定數(shù)字化消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺，囊括消防應(yīng)急火災(zāi)風(fēng)險評估研究、消防應(yīng)急救援路線及物資儲備優(yōu)化研究、消防應(yīng)急現(xiàn)場人員定位及智能化指揮研究、消防應(yīng)急案例及分析評估研究、消防應(yīng)急資金管理研究，使得災(zāi)前、災(zāi)時、災(zāi)后均有可以直接管控、運行的應(yīng)急管理平臺，達(dá)到全方位全預(yù)案管理辦法的有效運行。

1 消防應(yīng)急火災(zāi)風(fēng)險評估方法

在消防應(yīng)急火災(zāi)風(fēng)險評估方面，常用的評估方法有：火災(zāi)爆炸指數(shù)評價方法(美國道化學(xué)公司)、防火安全檢查評分表、火災(zāi)爆炸事故死亡率評價方法、事故樹法和層次分析法等。該系統(tǒng)采用層次分析法進(jìn)行構(gòu)建，層次分析法適用于多準(zhǔn)則、多目標(biāo)的復(fù)雜問題的分析和評價，具有分析思路清晰、所需數(shù)據(jù)量不多、問題所包含要素及其相關(guān)關(guān)系清楚明確的優(yōu)點。消防應(yīng)急火災(zāi)風(fēng)險評估系統(tǒng)的構(gòu)建流程為：(1)以對象在消防工作中的重要度及性質(zhì)進(jìn)行分類劃分，依據(jù)公安部《關(guān)于城市消防管理工作的規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，可將消防安全對象劃分為4類：消防安全重點單位、一般單位、派出所管理單位、其他具有火災(zāi)危險性的場所，如圖2所示[1-2]。(2)在此劃分的基礎(chǔ)上，以多指標(biāo)城市火災(zāi)風(fēng)險綜合評價指標(biāo)權(quán)重調(diào)查表的形式對消防專家進(jìn)行咨詢調(diào)研并打分。(3)通過統(tǒng)計分析，形成各層次判斷矩陣。(4)采用層次分析法計算得到各指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而計算火災(zāi)風(fēng)險。

圖1 消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺組成

圖2 消防安全對象劃分

2 火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)研究

消防部門在危情之時，可通過系統(tǒng)化、數(shù)字化的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案[3-4]，達(dá)到減災(zāi)救災(zāi)的目的?；馂?zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)涵蓋了消防應(yīng)急救援路線及物資儲備優(yōu)化系統(tǒng)、消防應(yīng)急現(xiàn)場人員定位及智能化指揮系統(tǒng)、消防應(yīng)急案例反饋及分析評估系統(tǒng)，能大幅度提高滅火救援效率。消防部門可以在宏觀層面上預(yù)測、指導(dǎo)、判斷及調(diào)配，以最大限度減輕損失，完善災(zāi)后恢復(fù)工作。

2.1 消防應(yīng)急救援路線及物資儲備優(yōu)化系統(tǒng)研究

首先，使用地理信息系統(tǒng)(GIS)，對整個探索地區(qū)的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存貯、管理、運算、分析、顯示和描述。此種技術(shù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于地理信息服務(wù)，采用不同的符號表示地圖基本元素，以便更加符合災(zāi)害救助需求。其次，結(jié)合火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果，根據(jù)其建筑結(jié)構(gòu)、建筑布局、建筑面積和高度、建筑內(nèi)可燃物分布、建筑使用者、疏散通道及出口等，確定典型火災(zāi)場景作為預(yù)案的設(shè)定火情，針對這些場景進(jìn)行詳細(xì)的火災(zāi)危險性分析以及制定應(yīng)急決策等工作。最后，確定撲救火災(zāi)所需的消防滅火救援力量構(gòu)成，根據(jù)設(shè)定火情分析結(jié)果確定消防應(yīng)急救援力量的構(gòu)成，分析行車路線，劃定各救援力量的工作區(qū)并進(jìn)行避難區(qū)規(guī)劃，可得到消防滅火救援力量的作戰(zhàn)路線、到達(dá)火場的時間等信息，明確各救援力量的任務(wù)、作戰(zhàn)路線、行動方案。

城市消防應(yīng)急物資儲備庫是消防力量的重要組成部分，其合理的布局，可以為救援力量提供強(qiáng)有力的物資保障[5]。在消防應(yīng)急系統(tǒng)這樣的平臺下，對于應(yīng)急物資的管理以及儲備庫的選址具有重要意義。應(yīng)急物資儲備庫的優(yōu)化設(shè)計需要結(jié)合風(fēng)險評估得出的結(jié)果進(jìn)行有效的安排，該子系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)該建立數(shù)字化物資管理系統(tǒng)，合理調(diào)配物資的進(jìn)出，嚴(yán)格控制物資的質(zhì)量、數(shù)量，做到對覆蓋范圍內(nèi)的突發(fā)性災(zāi)害事件有所保障。

2.2 消防應(yīng)急現(xiàn)場人員定位及智能化指揮研究

消防應(yīng)急現(xiàn)場人員定位及智能化指揮也是災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的一部分。利用無線傳感器網(wǎng)絡(luò)(WSN)技術(shù)，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時，消防人員可迅速、準(zhǔn)確地查明災(zāi)難發(fā)生地點以及發(fā)生原因，掌握被困人員分布情況，并及時施救。WSN系統(tǒng)可以將溫度、濕度、煙霧濃度、光亮度和消防人員的心率、速度、加速度等信息傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，實現(xiàn)對火災(zāi)現(xiàn)場或其他救援現(xiàn)場消防人員安全情況的實時監(jiān)控。無線傳感器網(wǎng)絡(luò)(WSN)的特點使其對消防現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測與消防現(xiàn)場的人員定位具有很強(qiáng)的可行性，面向消防現(xiàn)場的WSN定位系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[6]如圖3所示。在智能化指揮方面，運用地理信息系統(tǒng)(GIS)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浞治瞿Ｐ停梢杂嬎愠龌饒鏊谙垒爡^(qū)的主管消防支隊到達(dá)火場的最佳路徑，并在地圖上顯示出來，供消防調(diào)度人員參考，使得消防隊伍的出警路線更加準(zhǔn)確、科學(xué)。

圖3 面向消防現(xiàn)場的WSN定位系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

通過分析現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信工作的業(yè)務(wù)需求，對現(xiàn)場應(yīng)急指揮信息通信系統(tǒng)進(jìn)行功能模塊設(shè)計，以構(gòu)建一個實用性強(qiáng)、智能化程度高、互聯(lián)互通性高的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。一體化的現(xiàn)場指揮協(xié)同整體，便于橫向和縱向之間的溝通協(xié)調(diào)，能使整個系統(tǒng)成為靈活協(xié)作的整體。

2.3 消防應(yīng)急案例及分析評估研究

構(gòu)建消防應(yīng)急管理系統(tǒng)平臺所實現(xiàn)的一項重要功能就是對應(yīng)急案例信息資源的共享、分析與挖掘，在此基礎(chǔ)上應(yīng)急案例分析與挖掘平臺的建立則會更大限度地整合現(xiàn)有資源。通過建立數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與共享機(jī)制，可實現(xiàn)對所需數(shù)據(jù)格式上的統(tǒng)一。同時，該平臺必須具有開放性，能夠?qū)Σ煌瑧?yīng)急指揮部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。

數(shù)據(jù)分析平臺子系統(tǒng)所需實現(xiàn)的功能包括：地圖操作，主要由地圖基本操作和地圖導(dǎo)航功能兩部分組成；數(shù)據(jù)管理，平臺數(shù)據(jù)管理是指將應(yīng)急部門所提供的突發(fā)事件數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行統(tǒng)一管理；統(tǒng)計分析，根據(jù)突發(fā)事件數(shù)據(jù)作圖，可以按照地點、時間、類型等多維時空數(shù)據(jù)等繪制統(tǒng)計圖。

3 消防應(yīng)急資金管理研究

消防應(yīng)急資金管理主要研究的是在全省范圍通過制定數(shù)字化應(yīng)急賑災(zāi)的具體應(yīng)急預(yù)案，嵌入預(yù)案應(yīng)急資金管理辦法，使得在災(zāi)前、災(zāi)時、災(zāi)后均有可以直接管控、調(diào)撥的應(yīng)急資金專門款項。利用該預(yù)案可做到災(zāi)前快速及時籌集所需資金物資，災(zāi)時高效快捷配給所需資金(或物資)，災(zāi)后有序合理跟進(jìn)補助、援助，達(dá)到全方位全預(yù)案管理。高效地籌措賑災(zāi)資金，利用數(shù)字化的資金管理體系，高效統(tǒng)一地配置應(yīng)急資金成為當(dāng)前消防領(lǐng)域的一個研究方向。

資金管理可以按照受災(zāi)的時間推進(jìn)分為三個過程：(1)火災(zāi)、自然災(zāi)害剛剛發(fā)生時，消防救援部隊救災(zāi)指揮總部要按照預(yù)案執(zhí)行指揮責(zé)任，統(tǒng)一指揮。統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急施救的人員、物資、器材；接收、傳遞全系統(tǒng)突發(fā)事件信息，并及時將突發(fā)事件信息、發(fā)展態(tài)勢通報本系統(tǒng)救援人員，做好應(yīng)急信息和指令的上傳下達(dá)工作；組織、督促應(yīng)急救援隊，對突發(fā)事件進(jìn)行控制處理；按計劃啟動資金收集方式，廣泛調(diào)取應(yīng)急資金物資，分散至各救援隊，并令其攜帶便捷救援物資依原定最快路線到達(dá)指定地點。(2)災(zāi)害發(fā)生以后，公安消防救援部隊協(xié)同其他救援力量，按受災(zāi)的程度、路徑的方便程度、救援部隊的大小，給予適當(dāng)?shù)囊?。要求各救援隊在施救的同時，實地調(diào)查受災(zāi)情況，為日后受災(zāi)補助提供參考。由該部門在善后過程中直接負(fù)責(zé)救災(zāi)款項的發(fā)放以及數(shù)字化統(tǒng)籌兼顧財務(wù)的問題。(3)災(zāi)后清理階段，要在妥善處置補助款項的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作，監(jiān)控次生災(zāi)害所帶來的新?lián)p失。應(yīng)急結(jié)束后，要對災(zāi)害發(fā)生的原因、處理應(yīng)急資金的經(jīng)過、后期管理運營多種救災(zāi)資金等情況進(jìn)行詳細(xì)分析和管理，同時，要及時查找補助、援助中缺漏的部分，切實完善相應(yīng)的?？顚ｍ棏?yīng)急制度，提高應(yīng)對同類事件的能力。

[1] 侯遵澤,楊瑞.基于層次分析方法的城市火災(zāi)風(fēng)險評估研究[J].火災(zāi)科學(xué),2004,13(4):203-208.

[2] 王夢超.城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估與對策研究[D].北京:中國地質(zhì)大學(xué),2010.

[3] 孫占輝,蘇國鋒,劉海巖,等.火災(zāi)危險性分析與數(shù)字化消防應(yīng)急預(yù)案[C]//中國災(zāi)害防御協(xié)會風(fēng)險分析專業(yè)委員會第二屆年會論文集.2006.

[4] 王慧娟,張金星,徐克生,等.淺析數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案[J].林業(yè)勞動安全,2008,21(3):26-33.

[5] 趙成帥,盧春華.城市消防應(yīng)急物資儲備庫選址決策模型[J].防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報,2010,12(2):61-65.

[6] 王新芳.面向消防現(xiàn)場的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)研究[D].鎮(zhèn)江:江蘇科技大學(xué),2011.

(責(zé)任編輯陳華)

ConstructionofFireEmergencyManagementSystemPlatform

ZHENG Rong

(FireCorpsofShanxiProvince,Xi’an710018,China)

As the fire situation in China becomes more and more serious, it is urgently needed to dispose disasters as rapidly as possible. With the help of Fire Emergency Management System Platform, all kinds of disaster disposal methods can be integrated so that not only fire fighting and rescue operations can be effectively organized to reduce the proliferation of disasters, minimize casualties and property losses, but also the fire department’s comprehensive command capability of disaster disposal can also be improved.

fire emergency management system platform; integrated construction; whole plan management platform

2017-03-21

鄭容(1981— )，女，寧夏平羅人，工程師。

D631.6

A

1008-2077(2017)10-0036-03