林威

摘 要 網絡新技術的廣泛應用以及新媒體的飛速發(fā)展帶來了網絡負面輿情的快速增長，嚴重挑戰(zhàn)了地方政府的權威形象，破壞了團結和諧的社會風氣，擾亂了健康有序的網絡環(huán)境。

關鍵詞 地方政府 網絡輿情 誤區(qū) 對策

網絡輿情危機應對的是當前社會的熱點、難點問題，是各級地方政府必須面對的重要課題，做好應對策略研究具有較大的現實意義。

一、地方政府應對網絡輿情的誤區(qū)

隨著網絡輿情對社會的影響力的不斷擴大，各級政府都開始關注并日益重視網絡輿情的應對工作，建立了基于網絡輿論宣傳與管理的具體部門，各項應對網絡輿情的工作機制也在逐步完善之中。但是從實踐來看，地方政府應對網絡輿情還存在很多誤區(qū)。

第一，封捂堵壓。一些地方領導干部視網絡輿情為洪水猛獸，面對突發(fā)性的網絡輿情事件，特別是負面輿情事件，完全忘記了互聯(lián)網作為情緒減壓閥的社會功用，認為這些負面的帖文有損當地形象和政府臉面，他們不是在順應民意、完善工作上做文章，而是仍然采用控制信息流動等傳統(tǒng)的方式來“捂”“截”“堵”，甚至不惜采用打擊報復手段，千方百計使信息、事態(tài)發(fā)展處于自己的控制范圍之內。

第二，不理不睬。與封捂打壓完全不同的另外一種做法是對待網絡輿情自大麻木，不理不睬。一些官員可能自詡“身正不怕影斜”，相信“謠言止于智者”，因此對網絡民意不屑一顧，我行我素，任由事態(tài)發(fā)展。在“7·23動車特別重大事故”引發(fā)的重大網絡輿情中，有關部門一直沒有在重要的網絡信息傳播平臺上開辟權威的信息發(fā)布窗口，對于網絡廣泛流傳的一些流言、質疑，也沒有及時、準確地作出回應，這種不聞、不問、不說的“三不”態(tài)度致使一些未經證實的信息在事件處理過程中造成了極壞的影響，最終也使政府部門的形象受損。

第三，避重就輕。面對網絡輿情危機，還有一些地方政府消極應對，敷衍塞責，態(tài)度上漫不經心，話語上模棱兩可，偶有回應也是“猶抱琵琶半遮面”，避重就輕。

第四，反應滯后。這主要表現在網絡輿情事件出現以后，政府相關部門在第一時間沒有到位，從而沒有官方正式的信息回應和問題解答，因此喪失了處理事件的最佳時機。雖然之后政府部門可能積極補救，“亡羊補牢”，但事件本身已經造成了較大的影響，而且處理起來難度也相對有所增加。

第五，隨意應付。一些地方政府在網上輿情出現之后，為應付而應對，在真相沒有調查清楚前，就急于發(fā)布結論，轉移輿論焦點，非但不利于輿情引導，還會引起群眾的更多質疑和不滿，進而成為網上輿論攻擊對象。比如，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡的事件發(fā)生后，當地政府為平息事態(tài)倉促結論：“可能是一輛載重車嚴重超載，首先把橋梁壓塌了?！比欢粋€多月后，專家組經過反復調查一致認為：導致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎沉降和位移，而不是什么車輛嚴重超載。輿論為之嘩然。

二、增強地方政府應對網絡輿情能力的對策

網絡輿情危機爆發(fā)對政府權威和形象提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，因此必須增強網絡輿情引導的有效性、針對性。

第一，增強政府正面引導輿論的能力。政府網站要發(fā)揮輿論引導作用，就應切實樹立以群眾為中心的服務理念，進一步推進政府上網工程建設，完善當前政府網站的建設，使公眾不管在平時還是網絡輿情發(fā)生時，網民都能首選登錄政府的門戶網站獲取信息，從而實現政府網站在網絡輿情危機中的信息主導作用。為此，要從三個方面著手：一是要提升政府網站信息的公開化、透明化，提高政府網站的公信力，吸引更多網民關注政府網站的發(fā)展和信息的變化；二是政府部門要繼續(xù)完善官方門戶網站，不斷拓展服務功能，以門戶網站為基點，加快電子政府建設，從而使網民愿意將政府網站作為信息接觸的發(fā)源地；三是要增強政府官方網站溝通公眾與政府部門的橋梁功能，增加和完善網絡論壇的互動溝通渠道，在重大網絡輿情事件中，不斷通過政府網站發(fā)布權威信息，并及時回應網民質疑，從而增加人們對政府網站的信任度和依賴感。

第二，建立網絡輿情研判機制。建立政府網絡輿情研判機制，這一機制包括網絡輿情的信息收集、信息分析、網絡輿情發(fā)展方向的預測等環(huán)節(jié)?？梢晕袑I(yè)社會調查機構開展專題性社會調查研究，掌握現實動態(tài)和社會基本面的反響，從而敏銳捕捉和追蹤一些帶有苗頭性、傾向性或群體性的問題。通過分析判斷找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策和建議。

第三，加強政府網絡發(fā)言人制度的落實。當前各級政府紛紛建立了自己的網絡發(fā)言人制度，在保證輿論引導的主動權和政府權威方面均已發(fā)揮重要作用，但應對的即時性、消除虛假信息的針對性等方面仍有不足，需要繼續(xù)加強。

第四，樹立誠信透明的政府形象。任何信息只要第一時間占據了人們的頭腦，其后的信息無論多么正確和合理，都很難改變前面信息的地位和影響。因此，政府要在網絡傳播中獲取主動地位，主導網絡輿情的走向，關鍵就是如何保障政府的信息能第一時間進入人們的頭腦。也就是說，當網絡輿情危機出現后，政府要能第一時間發(fā)布權威的信息，同時保障該信息的準確性和易接受性，并通過有效渠道使公眾在最大范圍和最大程度上了解該信息。

第五，增強領導干部引導網絡輿情的能力。當前，網絡輿情對社會造成的沖擊越來越大，危機事件高發(fā)、頻發(fā)，所有這些問題直接考驗著各級領導干部化解突發(fā)事件的能力。“學會正確處置網上輿情危機，已經成為當前地方黨政干部面臨的避不開、躲不過的現實課題。”為此，首先要增強領導干部了解并使用互聯(lián)網信息技術的能力。只有掌握了相關技術才能認識并掌握網絡輿情的動態(tài)，了解民意，并發(fā)揮良好的引導作用。其次，要學會換位思考，跳出網絡看網絡，從而有針對性地引導網絡輿情。最后，要掌握引導網絡輿情危機的技巧，充分發(fā)揮宣傳部門的輿論引導優(yōu)勢，借助論壇、微信、微博等現代化的傳媒手段，加強與網民之間的信息溝通與交流，及時化解網絡輿情危機。

第六，完善網絡輿情聯(lián)動機制。所謂網絡輿情的聯(lián)動機制，指政府管理部門及其他相關職能機構，通過對網絡輿情監(jiān)測、預警、應對三個環(huán)節(jié)的全面掌控實現對網絡輿情的有效引導與控制。在監(jiān)測環(huán)節(jié)，網絡輿情引導的重點在于加強對網絡輿情的內容、走向、價值觀等方面的監(jiān)控，對可能引起負面效應的網絡輿情進行及時匯總與分析；在預警環(huán)節(jié)，網絡輿情引導的重點是研判，為接下來可能發(fā)生的網絡輿情走向作好準備；在應對環(huán)節(jié)，網絡輿情引導的重點在于通過相關政府部門的行為控制、化解輿情危機。

（作者單位為贛南醫(yī)學院）

參考文獻

[1] 李鳴.論地方政府如何提升應對網絡輿情危機的現代化能力[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2015（10）.

[2] 姜勝洪.網絡輿情熱點的形成與發(fā)展、現狀及輿論引導[J].理論月刊，2016（04）.endprint