摘 要：航空業(yè)的發(fā)展越來越激烈，為了提高航空業(yè)自身的競爭力，機場集團應(yīng)該探討如何同交通運輸部門高效協(xié)作，在空中交通管理與機場管理的銜接方面多做努力。本文重點分析了屬地化管理帶來的一些問題，又著眼于國內(nèi)航空業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從技術(shù)和管理兩個方面理清了空中交通管理和機場管理的內(nèi)在聯(lián)系，提出了空中交通管理與機場管理有效銜接應(yīng)采取的策略。

關(guān)鍵詞：空中交通管理；機場管理；銜接性；航空安全

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.244

飛機以其運行速度快、效率高、運輸規(guī)模較大、航行事故發(fā)生率低等優(yōu)點，在人們出差、外出旅行等交通生活中占有一席之地。但也正是因為近年來乘坐飛機的人大幅度增加，再加上我國大部分地區(qū)取消了設(shè)置民航局，一大波機場管理問題向我們涌來，空中擁擠、飛行沖突等問題層出不窮。為了妥善解決這些問題，我們首先應(yīng)該分析當(dāng)前空中交通管理和機場管理的現(xiàn)狀，并探討如何實現(xiàn)空中交通管理與機場管理的有機銜接，最終保證航空業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1 當(dāng)前空中交通管理和機場管理的介紹

1.1 空中交通管理的現(xiàn)狀

空中交通管理是一項十分龐大的工程，涉及的方面涵蓋了從飛機起飛到降落整個飛行過程，因此伴隨的管理問題有很多。通過四十多年的摸索和發(fā)展最終形成了現(xiàn)代自動空中交通管理系統(tǒng)[1]，它主要包括空中交通管制系統(tǒng)、空中交通流量管制系統(tǒng)、空中管制系統(tǒng)和機場管控系統(tǒng)四個方面。現(xiàn)代自動空中交通管理系統(tǒng)的主要任務(wù)分為三部分，其一，保證飛機在整個航行過程中一切順從指令，隨時受地面塔臺的調(diào)度和指揮；其二，最大化地利用空域，最大限度地避免排隊和飛行沖突，使航行高效化；其三，確保導(dǎo)勤服務(wù)的安全性，提供的數(shù)據(jù)和信息要絕對的準確可靠，竭盡全力做到航行百分之百安全。

1.2 機場管理的現(xiàn)狀

本文的機場管理主要包括機場運行監(jiān)控、航站樓監(jiān)控、空中交通管理、機場建設(shè)等幾個功能。機場運行監(jiān)控主要是宏觀上的調(diào)度飛機、車輛以及相關(guān)人員；航站樓監(jiān)控主要負責(zé)旅客類服務(wù)和飛機停靠處理；空中交通管理主要負責(zé)收發(fā)相關(guān)訊息，保證進入空管區(qū)域的飛機井然有序；機場建設(shè)主要負責(zé)完善機場的基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高其航空運營能力。但隨著民航局的取消，我國航天事業(yè)的發(fā)展速度過快，當(dāng)前機場管理方面出現(xiàn)了許許多多的問題，大致分為以下兩個方面[2]。

1.2.1 屬地化管理在資金運轉(zhuǎn)和經(jīng)營方面給機場帶來了壓力

2004年，國家在全國大部分地區(qū)取消了民航局，機場轉(zhuǎn)由地方進行屬地化直接管理。但隨著我國航空運輸飛速發(fā)展，由于缺乏與之配合的有效管理措施，機場的管理整體呈現(xiàn)出低效化的趨勢，我國各大機場集團也陷入了每年面臨大量虧損的困頓。一旦實施屬地化管理，就意味著民航總局不再為機場承擔(dān)這筆巨額債務(wù)，而機場普遍虧損的地區(qū)往往地方政府財政也很緊張，地方政府傾向于把有限的資金投入到更有前景的其他區(qū)域，未必愿意接管那些負債高、虧損大的機場。缺乏國家在資金和政策上的有力扶持，許多機場正面臨著資金運轉(zhuǎn)不過來、經(jīng)營困難的強壓。

1.2.2 屬地化管理導(dǎo)致大量從事航空運輸服務(wù)的工作人員失業(yè)

地方政府為了扭轉(zhuǎn)每年面臨巨額虧損的局面，決定將大部分的機場進行裁撤或者重組，以此來騰出更多的資金和資源用于其他建設(shè)。但是航空業(yè)是一個極其復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它和其他的服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)都有著千絲萬縷的關(guān)系。伴隨著大量機場的裁撤，與之相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展與建設(shè)中也受到了沉重打擊。許多的從業(yè)人員不得不被迫下崗，失去了收入來源，這對他們自身家庭帶來了沖擊，利于地區(qū)經(jīng)濟的長期發(fā)展。其次，大量無業(yè)人員的滋生，也給社會的穩(wěn)定帶來了很大的負面影響。

2 空中交通管理與機場管理的銜接

2.1 空中交通管制系統(tǒng)、空中交通流量系統(tǒng)、機場管理互相有效銜接

空中交通管制系統(tǒng)主要利用雷達和GPS等設(shè)備對飛機的飛行路線跟蹤定位、檢測飛機飛行速度，同時將這些基本信息及時反饋給飛行員和地面控制系統(tǒng)，充分保證了飛行的安全性；空中交通流量系統(tǒng)主要是準確計量各個航道中的單位飛機數(shù)量，避免產(chǎn)生飛行沖突，實現(xiàn)空域的合理利用；機場管理的主體是相關(guān)工作人員，他們扮演的是決策者的角色，他們的主要任務(wù)是將空中交通管制系統(tǒng)和空中交通流量系統(tǒng)反饋過來的數(shù)據(jù)和信息進行分析和處理，維持飛行安全性，維護飛行秩序。根據(jù)以往的飛行經(jīng)驗得知單個系統(tǒng)提供的信息和數(shù)據(jù)往往是片面的、不夠精確的，倘若我們能將空中交通管制系統(tǒng)和空中交通流量系統(tǒng)兩個系統(tǒng)有機結(jié)合起來，航道的暢通和飛行的安全就得到了最大的保障，有效地預(yù)防了飛行事故的發(fā)生。其次，交通流量系統(tǒng)以及交通管制系統(tǒng)在整個航行過程中只是一種輔助性的工具，機場決策者才是真正提高機場管理工作水平的關(guān)鍵因素。但要想決策者做出最科學(xué)的判斷和決策，還得將它們和機場管理有機銜接起來。在實際的每一次航行過程中，兩個系統(tǒng)反饋來的數(shù)據(jù)和信息會自動地顯示在顯示屏上，工作人員再具體比對飛機的航行路線、飛行速度等一系列參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，排除飛行事故的發(fā)生，最終確保航行的安全性。

2.2 機場日常操作管理

一次完美的航行任務(wù)的執(zhí)行涉及到的方面和人員有很多，航行的安全性離不開各個系統(tǒng)各個部門以及各位工作人員的整體緊密配合。機場日常操作管理是將這些系統(tǒng)和部門組織起來，使飛行安全管理成為工作重心，使每一次的航行都盡量地暢通無阻，每一個航行途中可能出現(xiàn)的問題都能得到及時有效的解決，每一位旅客都擁有舒適的出行體驗。

3 結(jié)束語

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和生產(chǎn)力需求日益增長，不難推測出航空運輸將會是未來交通運輸業(yè)的主力，但我國目前的航空業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，機場管理還存在著很多問題亟待解決，我們應(yīng)該緊密銜接空中交通管理系統(tǒng)，努力挖掘出合理的政策妥善解決掉這些問題，同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，讓空中交通管理和機場管理工作成為國家經(jīng)濟的強大后盾。

參考文獻：

[1]王金.淺談空中交通管理與機場管理的銜接性[J].科技展望，2015（02）：170.

[2]葉林.空中交通管理與機場管理的銜接性[J].科技經(jīng)濟市場，2015（08）：133.

作者簡介：秦芃（1982-），男，陜西咸陽人，碩士，助教，研究方向：航空產(chǎn)業(yè)管理。