□李 芹

把握重點 注重實效 全程督辦
——濟陽縣人大各專門委員會督辦代表議案、建議工作掠影

□李 芹

代表議案、建議凝結(jié)著代表的心血和汗水，承載著人民群眾的希望和期盼，蘊含著經(jīng)濟社會發(fā)展的生機和動力。3月份，濟陽縣第十八屆人大第一次會議51件議案、建議已向承辦單位交辦。其中，議案1件、建議50件，向縣委黨群部門、縣政府部門聯(lián)合交辦1件，向政府部門交辦48件，向縣法院交辦1件，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、懲戒“老賴”等方方面面。截止到8月底，濟陽縣人大各專門委員會組織的承辦單位與代表面對面答復見面會全部召開完畢，這標志著專門委員會督辦代表議案、建議辦理工作取得了明顯成效。

立足當前，著眼長遠，自覺按規(guī)律辦事——財政經(jīng)濟委員會督辦關(guān)于規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和提升社區(qū)綜合服務(wù)水平的議案

近年來，濟陽縣城市建設(shè)步伐很快，特別是提出了建設(shè)濟南北部新城的宏偉目標后，城市建設(shè)更是日新月異，但是城市配套工程建設(shè)及社區(qū)服務(wù)工作卻相對滯后。比如城市社區(qū)綜合服務(wù)功能不完善，應承擔的文化、養(yǎng)老、衛(wèi)生、計生等便民服務(wù)職能無法正常開展；城區(qū)城里集、朱家集、王奎樓集、徐家集等4處農(nóng)貿(mào)大集對全縣交通及居民生活環(huán)境造成嚴重影響等。為此，葛三東等10位人大代表在縣十八屆人大第一次會議上聯(lián)名提出“關(guān)于規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和提升社區(qū)綜合服務(wù)水平的議案”，要求要明確職責，取締4處露天農(nóng)貿(mào)大集；結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，新增4至5處農(nóng)貿(mào)市場；加強社區(qū)組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式；加大保障力度，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平。

縣十八屆人大一次會議主席團確定，該議案交由縣人大常委會在閉會期間進行審議。根據(jù)縣人大常委會主任會議決定，由縣人大財政經(jīng)濟委員會負責提出該議案的處理意見。從3月中旬開始，縣人大財政經(jīng)濟委員會組織部分委員和人大代表進行了專題調(diào)研，召集縣委區(qū)域化黨建辦公室、商務(wù)信息中心、濟陽街道、濟北街道等相關(guān)單位負責人召開座談會，廣泛聽取意見，并深入4處農(nóng)貿(mào)大集及部分社區(qū)居委會進行調(diào)研。

為加大督辦力度，持續(xù)推進議案辦理，提高辦理實效，8月30日，縣人大財政經(jīng)濟委員會組織承辦單位與代表面對面答復。關(guān)于規(guī)劃建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，縣政府相關(guān)部門成立集貿(mào)市場清理整頓工作組，取締經(jīng)一路、緯三路、富強街、經(jīng)四路等馬路市場及城里集，朱家集、王奎樓集、徐家集等集市并臨時搬遷至濱河社區(qū)臨時便民市場；改造提升的老城農(nóng)貿(mào)市場南北大廳已投入使用，新建的窯頭便民市場、濱河社區(qū)便民市場已建成投入使用，匯鑫苑農(nóng)貿(mào)市場正在裝修，預計年內(nèi)完工并運營；10月底前全面完成50個社區(qū)便民肉菜店建設(shè)規(guī)范審核驗收工作。關(guān)于提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，縣委區(qū)域化黨建辦公室扎實推進城市社區(qū)建設(shè)，全縣共成立16個城市社區(qū)。7月11日，15個社區(qū)已全部開門辦公。下一步將強化社區(qū)班子，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，活躍社區(qū)文化，打造社區(qū)黨建品牌，切實達到“服務(wù)民生、凝聚民心、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的目的。

抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，勇敢順潮流而為——城建環(huán)保委員會督辦關(guān)于加大拆違拆臨工作力度的建議

縣十八屆人大第一次會議期間，韓孟軍代表提出了“關(guān)于加大拆違拆臨工作力度的建議”。該建議直面濟陽縣拆違拆臨工作重視不夠、標準不一、統(tǒng)籌不夠、推進進度緩慢等問題，提出了要強化統(tǒng)籌，成立拆違拆臨工作領(lǐng)導小組；加大宣傳力度，樹立全局觀念；明確單位職責，嚴格問責考評等3個方面的具體措施。

8月25日，縣人大城建環(huán)保委員會召開代表與承辦單位面對面答復見面會，對該建議辦理情況進行了督查，聽取建議辦理工作匯報。拆違拆臨工作作為濟南市“453”工作體系之一，縣委縣政府高度重視，把拆違拆臨納入全縣“1136”重點工作體系和科學發(fā)展考核范圍，有效遏制了違建勢頭，市容市貌和人居環(huán)境得到了明顯改善。一是強化領(lǐng)導，提高認識，用組織保證拆違拆臨工作強勢推進。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，鎮(zhèn)街及相關(guān)單位主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，各鎮(zhèn)街黨政負責人簽訂承諾書，把責任落到實處，把工作放到明處。二是強化宣傳，廣泛發(fā)動，用輿論構(gòu)建拆違拆臨工作良好氛圍。充分利用報紙、電臺、微信公眾號等各種媒體，廣泛宣傳開展拆違拆臨工作的重要意義和目的，把工作帶來的負面影響和損失降至最低。三是周密部署，合理安排，用計劃體現(xiàn)拆違拆臨工作合理性。調(diào)查統(tǒng)計過程中堅持不留死角、不留盲區(qū)、不留空當、不留情面、不留尾巴，確保報全報實；有序開展工作，集中力量說服違建戶進行自拆或助拆，拒不自拆又不要求助拆的嚴格依法拆除。四是突出重點，奮力拆違，用精細化方案確保拆除到位。按照“先公后私、先大后小、先難后易”的原則，著重“消滅”涉公、規(guī)模大、群眾反映強烈的違法建筑。多部門聯(lián)合執(zhí)法，強力攻堅，進一步消除違建業(yè)戶僥幸觀望心理，把拆違拆臨工作向縱向推進。五是強化問責，拆建結(jié)合，用組織紀律保障拆違控新。明確責任主體及任務(wù)目標，對隱瞞不報、拆違不力的干部加強問責。同時違法建筑拆除后，及時清運建筑垃圾、及時建綠透綠，確保不出現(xiàn)拆違拆臨建筑垃圾二次污染、拆后土地閑置等情況。

參加督辦的代表對建議的辦理工作表示滿意，相信通過堅持不懈的努力，全縣的容貌將進一步提升，更加宜居宜業(yè)。

突出重點，堅持問題導向，促進學生健康成長——教育科學文化衛(wèi)生委員會督辦關(guān)于加強學前教育管理的建議

崔玉海代表提出，濟陽縣學前教育伴隨兩輪“三年學前行動計劃”的落實，公辦幼兒園無論是師資還是辦學條件都有了快速的提升，但學前教育整體上還存在不少問題：學前公辦幼兒園教師供不應求；民辦幼兒園存在校舍安全隱患、師資水平底、管理不規(guī)范等問題；未經(jīng)注冊的“黑幼兒園”仍然存在。針對這些問題，代表提出了“擴招學前教師，滿足學前教育需求；加強審核管理，嚴格辦園標準；部門聯(lián)動，加大對‘黑幼兒園’查處力度”的建議。

縣人大教科文衛(wèi)委員會加強與縣教育局和人大代表的溝通，及時了解掌握代表建議辦理進展，督促教育局認真辦理好代表建議。6月19日，教科文衛(wèi)委到縣教育局調(diào)研上半年工作情況的同時，專門聽取了代表建議辦理工作情況匯報。8月18日，在人大代表與承辦單位面對面答復見面會上，縣教育局就代表提出的建議進行了認真回復：一是完善了幼兒園教職工編制核定及人員補充機制，建立動態(tài)管理制度；二是加強隊伍建設(shè)，通過外派學習、交流掛職、上崗培訓等形式提升幼兒教師整體素質(zhì)；三是加強幼兒園建設(shè)，改善幼兒園辦園條件，2017年全縣投入資金1322萬元，新建3所、改擴建9所幼兒園；四是加強了幼兒園動態(tài)監(jiān)管，嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度動態(tài)監(jiān)管并及時向社會公開；五是加強對無證辦園的治理，加強監(jiān)督檢查，切實保障兒童和家長的合法權(quán)益。

明確職責，多措并舉，基本解決執(zhí)行難——法制委員會督辦關(guān)于依法懲戒“老賴”，凈化信用環(huán)境的建議

肖建華代表提出了“關(guān)于依法懲戒‘老賴’，凈化信用環(huán)境的建議”。該建議針對縣法院執(zhí)行工作中存在的一些困難和問題，提出了“強化追償力度，形成合力打擊‘老賴’，樹立司法機關(guān)權(quán)威，進一步加強征信體系建設(shè)”的建議措施。

4月15日，縣人大法制委員會邀請部分人大代表對法院執(zhí)行工作情況進行了調(diào)研，常委會會議聽取審議了法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告。8月17日，縣法院與代表面對面進行答復。一是進一步規(guī)范案件流程，強化信用懲戒，將有能力且未履行法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人全部錄入失信被執(zhí)行人名單系統(tǒng)；二是加大對傳統(tǒng)強制措施的運用，采取拘留、拘傳、罰款、限制高消費等強制措施；三是加大微信、微博、公眾號等新媒體曝光力度，取得了良好的效果。下一步將繼續(xù)加大懲戒力度，綜合運用各種強制措施及新媒體曝光手段，加大執(zhí)行力度，助力征信體系建設(shè)，凈化全縣信用環(huán)境。

優(yōu)化職能，務(wù)實高效，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施——農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會督辦關(guān)于全縣總干渠一處截堿溝節(jié)制閘維修改建的建議

柏光圣代表提出，邢家渡總干渠是崔寨鎮(zhèn)到商河縣的一條全縣總干渠，長期以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益。有一處截堿溝節(jié)制閘具有調(diào)節(jié)邢家渡總干渠上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)放水聚集的客水及抗旱蓄水防汛排澇的功能，目前該閘年久失修，破損嚴重，給群眾澆灌農(nóng)田造成極大的不便。建議縣相關(guān)職能部門維修改建，提升設(shè)防標準，發(fā)揮抗旱蓄水防汛排澇功能。

縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會對該建議高度重視，連同水利部門到邢家渡該處節(jié)制閘實地察看，了解情況。8月11日，在承辦單位與代表面對面答復中，縣政府進行了認真回復。5月，縣水利局在截堿溝上投資160萬元新建一處引水支門，投資20萬元對代表提出的截堿溝節(jié)制閘進行了維修改建，圓滿解決了代表提出的問題，確保一方水土平安。