張躍進(jìn)

揚(yáng)州市是江蘇省唯一成立公共外交協(xié)會(huì)的地級(jí)城市。本文是作者在第七屆公共外交“北京論壇”上的主題發(fā)言，主要內(nèi)容為揚(yáng)州近年來(lái)開(kāi)展國(guó)際城市交往的實(shí)踐與思考。

運(yùn)河為媒，城市互通

助推中國(guó)大運(yùn)河申遺，形成保護(hù)傳承利用共識(shí)

揚(yáng)州是中國(guó)大運(yùn)河聯(lián)合申遺的牽頭城市。自2007年起，揚(yáng)州每年舉辦世界運(yùn)河名城博覽會(huì)和世界運(yùn)河城市論壇，在世界百余座運(yùn)河城市中產(chǎn)生了廣泛的影響力，為2014年6月中國(guó)大運(yùn)河成功列入世界遺產(chǎn)名錄發(fā)揮了重要作用。2017年2月和6月，習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)分別作出重要指示和批示，省委、省政府決定將世界運(yùn)河城市論壇上升為江蘇省國(guó)際運(yùn)河文化交流平臺(tái)，這對(duì)于揚(yáng)州與世界各個(gè)運(yùn)河城市進(jìn)一步加強(qiáng)交流互動(dòng)是巨大的利好。

舉辦世界運(yùn)河城市論壇，推動(dòng)世界運(yùn)河城市合作

2017年世界運(yùn)河城市論壇于9月在中國(guó)揚(yáng)州舉辦，來(lái)自27個(gè)國(guó)家、地區(qū)近400名運(yùn)河城市和國(guó)際組織的嘉賓共同探討在“一帶一路”合作中的新機(jī)遇。期間，召開(kāi)了世界運(yùn)河城市市長(zhǎng)對(duì)話會(huì)議、城市企業(yè)合作會(huì)議、運(yùn)河古鎮(zhèn)合作機(jī)制會(huì)議。并就運(yùn)河的保護(hù)、利用和研究簽署了5份合作協(xié)議。

人文先行，民心相通

揚(yáng)州是國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，早在隋唐時(shí)期，就是海陸絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)外交往已有1000余年，先后與70多個(gè)國(guó)家通使友好，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流。改革開(kāi)放以來(lái)，截止2016年底已與世界五大洲的13個(gè)國(guó)家中21座城市結(jié)為友好城市，還與國(guó)外35座城市建立了友好交往關(guān)系。

以美食文化為紐帶，做好對(duì)外交往的揚(yáng)州新篇章

2015年9月，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)、揚(yáng)州市政府成功舉辦了“中外絲路城市美食文化交流—揚(yáng)州活動(dòng)周”，取得了較好的影響。2016年揚(yáng)州公共外交協(xié)會(huì)主動(dòng)向上爭(zhēng)取，在揚(yáng)州繼續(xù)舉辦“2016絲路美食揚(yáng)州匯暨印度周”活動(dòng)。市委、市政府專門成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)工作辦公室，協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任活動(dòng)總召集人?；顒?dòng)開(kāi)展期間，中外參展企業(yè)達(dá)289家，標(biāo)準(zhǔn)攤位450個(gè)。其中，境外參展商161家，分別來(lái)自全球22個(gè)國(guó)家和地區(qū)。意大利拉沃尼食品和肯迪諾菲達(dá)酒莊、海德能源控股等8個(gè)項(xiàng)目與我市成功簽約，涵蓋食品加工、食品貿(mào)易、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，總投資5600萬(wàn)歐元。印度10多家企業(yè)代表同我市150家企業(yè)共同參加論壇，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信息以及軟件外包等九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，互相介紹優(yōu)惠政策和合作意向。目前，美食文化已成為我市開(kāi)展對(duì)外交流中一項(xiàng)規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富的大型綜合性食品產(chǎn)業(yè)品牌盛會(huì)。

以歷史名人為媒介，推動(dòng)城市外交豐富多彩

歷史上揚(yáng)州的幾度繁盛，均得益于城市的對(duì)外開(kāi)放，鑒真、崔致遠(yuǎn)、普哈丁、馬可·波羅是揚(yáng)州與世界交流的先行者，更是當(dāng)今揚(yáng)州開(kāi)展地方公共外交應(yīng)當(dāng)著力打好的四張“名人牌”。

唐代揚(yáng)州僧人鑒真東渡日本后，傳播博大精深的中國(guó)文化，被日本人尊稱為“律宗始祖”、“文化恩人”。連續(xù)舉辦12年的揚(yáng)州鑒真國(guó)際半程馬拉松賽就是以鑒真冠名的一項(xiàng)重大賽事，2017年吸引40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)約3.5萬(wàn)選手參賽，并榮獲中國(guó)田徑協(xié)會(huì)金牌賽事。

唐代韓國(guó)人崔致遠(yuǎn)被尊奉為韓國(guó)漢文學(xué)的開(kāi)山鼻祖，他曾在揚(yáng)州任淮南節(jié)度使衙掌書記5年，如今揚(yáng)州建有崔致遠(yuǎn)紀(jì)念館，是中國(guó)第一座以外國(guó)人名字命名的紀(jì)念館。每年10月15日都有近百名崔氏后裔組團(tuán)來(lái)?yè)P(yáng)舉行告由祭，并開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的友好交流合作。

普哈丁是伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德的第十六世裔孫，于宋朝來(lái)到揚(yáng)州生活了10年，普哈丁歸真后安葬于揚(yáng)州古運(yùn)河?xùn)|岸的土岡上。揚(yáng)州利用其影響積極搭建通往阿拉伯世界的橋梁，成功舉辦了“中國(guó)揚(yáng)州—海灣阿拉伯國(guó)家石油化工產(chǎn)業(yè)合作論壇”。來(lái)自阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特、沙特海灣6國(guó)的駐華大使、代辦、商務(wù)參贊和石化巨頭近百人齊聚揚(yáng)州，暢敘歷史情誼，共話合作發(fā)展。中國(guó)空軍指揮學(xué)院從2012年起，每年組織以中東國(guó)家和地區(qū)為主的的高級(jí)軍官團(tuán)訪問(wèn)揚(yáng)州高郵菱塘回族自治鄉(xiāng)，并在該鄉(xiāng)建立教育實(shí)踐基地。中聯(lián)部認(rèn)為，揚(yáng)州找準(zhǔn)了一條通往海灣國(guó)家的特殊聯(lián)系紐帶。

元朝時(shí)，意大利人馬可·波羅曾在揚(yáng)州任職3年，他把“令人神往的中國(guó)文明”傳播至歐洲，激起了歐洲人對(duì)東方的熱烈向往。借助馬可·波羅的影響，揚(yáng)州先后已與意大利的里米尼及歐洲17座城市建立了友好城市或友好交往城市關(guān)系。2015年，揚(yáng)州公共外交協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人率團(tuán)出席在意大利米蘭舉辦的第二屆“中意文化外交和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大會(huì)”并作主旨演講，參與簽署《關(guān)于共建“絲綢之路城市信息平臺(tái)”的合作意向書》。

以城市特色文化為橋梁，促進(jìn)友城民間交流

自2013年開(kāi)展公共外交以來(lái)，揚(yáng)州各類文化團(tuán)體先后赴40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行文化交流，演出2000多場(chǎng)次。20多所學(xué)校分別與美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)的學(xué)校建立了姊妹關(guān)系。在中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)直接關(guān)心指導(dǎo)下，2017年秋季揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)首次開(kāi)辦老撾、印尼、馬爾代夫、吉爾吉斯四國(guó)留學(xué)生班。由中國(guó)揚(yáng)州市、日本唐津市、韓國(guó)麗水市市長(zhǎng)共商發(fā)起的三國(guó)友好城市圍棋交流賽，每年輪辦，從不間斷，此項(xiàng)賽事已連續(xù)舉行了19屆。揚(yáng)州還與韓國(guó)龍仁市每年都開(kāi)展城市乒乓球友誼賽。這些活動(dòng)，極大地增進(jìn)國(guó)際城市之間交流交往，也進(jìn)一步提升了揚(yáng)州的對(duì)外影響力。

會(huì)議交流，認(rèn)識(shí)共通

揚(yáng)州不僅有著豐厚的文化底蘊(yùn)，更充滿著創(chuàng)新發(fā)展的活力，是一顆宜居宜游宜會(huì)宜展的江淮明珠。通過(guò)承辦國(guó)際會(huì)議，積極拓展地方公共外交的空間。

圍繞周邊外交，倡導(dǎo)與鄰友善、不同而和的理念

通過(guò)承辦“第九次東北亞名人會(huì)”、“中日關(guān)系危機(jī)管控”研討會(huì)、“亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議”和“第四屆中韓公共外交論壇”，從民間或?qū)＜业慕嵌确謩e對(duì)有關(guān)敏感話題深入交流了看法，進(jìn)一步體現(xiàn)了與鄰友善，不同而和的理念。

圍繞可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)新發(fā)展理念

通過(guò)承辦聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)城市及可持續(xù)城鎮(zhèn)化”高級(jí)研討會(huì)，積極探索城市的可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)承辦“第十四屆世界歷史城市聯(lián)盟大會(huì)”，圍繞“歷史城市：傳承古代文化，建設(shè)現(xiàn)代文明”的主題，共享歷史城市的保護(hù)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)申辦“2021年世界園藝博覽會(huì)”，進(jìn)一步打造生態(tài)宜居之城。

圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，倡導(dǎo)合作共贏的理念

2017年6月，承辦了“世界地理標(biāo)志大會(huì)”。來(lái)自海內(nèi)外66個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500名嘉賓齊聚揚(yáng)州，共同探討地理標(biāo)志工作的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)以及發(fā)展方向等。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)來(lái)賀電，國(guó)務(wù)委員王勇出席開(kāi)幕式并致辭，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳出席并致辭，產(chǎn)生很好的國(guó)際影響。

圍繞世界文化交流，倡導(dǎo)真實(shí)親誠(chéng)的理念

通過(guò)承辦“國(guó)際盆景大會(huì)暨國(guó)際盆景協(xié)會(huì)成立50周年慶典”宣傳國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目的揚(yáng)派盆景；通過(guò)承辦“2017 MODEL APEC大會(huì)”邀請(qǐng)亞太地區(qū)近百名青年代表開(kāi)展一系列活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了青年間的跨國(guó)文化交流；已成功申辦“2019世界運(yùn)河大會(huì)”，會(huì)把中國(guó)大運(yùn)河與世界運(yùn)河城市的發(fā)展更加緊密相連。

多年來(lái)，揚(yáng)州始終立足中國(guó)自信、地方特色，開(kāi)展國(guó)際城市交往，從配合開(kāi)展、參與開(kāi)展，到主動(dòng)開(kāi)展、積極開(kāi)展，取得一定成效，既要充滿自信講好故事，更要兼收并蓄采人之長(zhǎng)；既要展示成就展現(xiàn)特色，更要注重感受鞏固友情；既要把握國(guó)家外交大略，更要勇于探索民間方式。

中共十九大對(duì)國(guó)際交往提出：“要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡，文明互鑒超越文明沖突，文明共存超越文明優(yōu)勢(shì)”。這是針對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)而提出的新論斷，也是當(dāng)前及今后一段時(shí)間必須牢牢把握的新要求。

揚(yáng)州是一座具有2500年歷史的文化名城，大運(yùn)河是揚(yáng)州城一條古老的紐帶，在中國(guó)日新月異發(fā)展的當(dāng)下，現(xiàn)代化的機(jī)場(chǎng)和即將運(yùn)行的高鐵將成為揚(yáng)州城的新飄帶、新絲帶、新紐帶，揚(yáng)州正以綠色的發(fā)展、幸福的生活、精致的城市、開(kāi)放的懷抱期盼著不同膚色的朋友，來(lái)創(chuàng)業(yè)、來(lái)生活、來(lái)旅游。