我省脫貧攻堅政策問答（二）

（接上期）

17.旅游扶貧政策措施都有哪些？

答：（1）開展第三批省級旅游示范縣創(chuàng)建工作。在全面總結(jié)第一、二批17個旅游示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三批省級旅游示范縣創(chuàng)建工作，遴選一批旅游資源豐富、旅游發(fā)展?jié)摿^大的縣（區(qū)）開展創(chuàng)建活動。利用三年時間，將旅游業(yè)培育成示范縣（區(qū)）的支柱（主導(dǎo)）性產(chǎn)業(yè)，旅游綜合收入占到全縣（區(qū)）GDP的30%以上，旅游從業(yè)人員占到城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的30%，農(nóng)家樂經(jīng)營戶超過100家，人均旅游收入水平達1萬元以上。

（2）積極支持31個文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（3）加快貧困地區(qū)景區(qū)項目建設(shè)。

（4）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分用好1000萬元鄉(xiāng)村旅游專項資金，加大對貧困地區(qū)創(chuàng)建旅游特色名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村的支持力度。

（5）持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作。積極選派鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村干部參加國家旅游局組織的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官培訓(xùn)班，使重點村村官培訓(xùn)率達到100%。2016年起，將安康旅游扶貧培訓(xùn)拓展到陜南三市。圍繞提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶營銷技能等內(nèi)容，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”公益培訓(xùn)。

就業(yè)扶貧

18.貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)有哪些措施？

答：（1）結(jié)合“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——春潮行動”，重點加強貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，建檔立卡貧困勞動力可按規(guī)定享受每人不超過1800元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（2）支持培訓(xùn)機構(gòu)在貧困人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開設(shè)培訓(xùn)點或培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)在貧困縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，對貧困勞動力就地就近培訓(xùn)。鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)對貧困勞動力開展訂單定向培訓(xùn)。加大貧困地區(qū)勞務(wù)品牌建設(shè)支持力度，組織貧困勞動力開展具有地方特色的勞務(wù)品牌培訓(xùn)。

（3）職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)向貧困勞動力傾斜。組織優(yōu)質(zhì)技工教育資源院校與貧困地區(qū)有入學(xué)愿望的貧困勞動力對接，實行定向招生。在技工院校全日制學(xué)習(xí)的貧困家庭子女，享受國家資助政策年齡可放寬至25歲。生源為貧困家庭子女的大專院校畢業(yè)生參加技工教育，可縮短學(xué)習(xí)時間，中級工班實行1年制培訓(xùn)計劃，納入就業(yè)技能培訓(xùn)管理范圍，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。

19.在創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)方面有哪些政策措施？

答：（1）認真實施陜西省“提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動計劃”，鼓勵支持貧困縣建設(shè)具有融資、融智、融商功能的一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，貧困縣達到認定標準的，優(yōu)先認定為省市兩級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

（2）加強貧困縣區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，2018年底，每個貧困縣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師不少于3人。鼓勵建檔立卡的貧困勞動力積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的按規(guī)定給予每人1200元的職業(yè)培訓(xùn)補貼，對實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的再給予每人800元職業(yè)培訓(xùn)補貼。

（3）開展信用鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，對經(jīng)過認定的信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員免除反擔(dān)保。允許農(nóng)村勞動力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（4）鼓勵支持貧困縣建設(shè)具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或孵化示范基地，重點孵化貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)孵化績效評估體系，根據(jù)績效評估情況，給予創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化補貼。

20.貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有哪些政策措施？

答：（1）建立貧困縣勞務(wù)輸出協(xié)作對接機制。采取簽訂協(xié)議、派駐人員、購買服務(wù)等方式，與貧困縣農(nóng)村勞動力輸入相對集中的省內(nèi)、省外地區(qū)相關(guān)部門建立勞務(wù)輸出協(xié)作對接機制，重點針對貧困勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息、招聘、維權(quán)等服務(wù)，幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（2）加強貧困勞動力與就業(yè)崗位的雙向?qū)臃?wù)?？h級人力資源市場定期舉辦貧困勞動力專場招聘活動，并結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等加大招聘會頻次。人口相對集中的村鎮(zhèn)，依托村鎮(zhèn)集市舉辦貧困勞動力招聘活動。鄉(xiāng)級政府每年組織相關(guān)人員進村入戶當(dāng)面向未就業(yè)的貧困勞動力至少提供1次就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。對到貧困縣招聘貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，免費提供招聘場地。省內(nèi)各類企業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)困難人員就業(yè)、與其簽訂1年以上勞動合同（就業(yè)協(xié)議）并依法為其繳納社會保險的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

生態(tài)保護扶貧

21.貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護林員有哪些措施？

答：（1）積極爭取國家生態(tài)護林員指標。

（2）切實發(fā)揮森林生態(tài)效益補償基金縣級統(tǒng)籌管護費作用。各縣原則上將不少于20%的森林生態(tài)效益補償基金縣級統(tǒng)籌管護費用于聘請建檔立卡貧困人口從事護林員工作。

（3）進一步調(diào)整天保工程護林人員結(jié)構(gòu)。今后，各天保實施單位在新聘用管護人員時，須優(yōu)先聘用符合條件的建檔立卡貧困人口。

22.貧困地區(qū)退耕還林脫貧有哪些措施？

答：（1）加快推進集中連片特困地區(qū)退耕還林脫貧工程。有計劃、有步驟地將特困區(qū)域25度以上陡坡耕地全部退耕還林，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶退耕還林。

（2）指導(dǎo)建檔立卡貧困戶科學(xué)經(jīng)營退耕地，精準建設(shè)一批山地蘋果、核桃、花椒、茶葉、板栗、油用牡丹等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林基地、木本油料基地和特色經(jīng)濟林基地。

23.支持貧困農(nóng)村環(huán)境治理包括哪些內(nèi)容？

答：一是農(nóng)村生活污水和垃圾處理；二是畜禽養(yǎng)殖污染治理；三是歷史遺留的責(zé)任主體滅失的農(nóng)村工礦污染治理；四是飲用水源地環(huán)境保護，包括相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面源污染治理、水源保護區(qū)警示標志和隔離防護設(shè)施建設(shè)等；五是其他與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治措施。優(yōu)先支持陜南三市貧困地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境治理工作。

教育扶貧

24.貧困家庭學(xué)生資助標準是什么？

答：（1）學(xué)前一年每生每年1300元，免除保教費和補助公用經(jīng)費；按照每生每年750元標準，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進行資助。

（2）對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標準補助生活費。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

（3）對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費，對貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補助，對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2000元。對貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。從2016年秋季學(xué)期起，對全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費。

（4）對建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補助，學(xué)費、住宿費高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補助超出國家助學(xué)金標準部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。

25.在改善貧困地區(qū)學(xué)?；巨k學(xué)條件方面有哪些措施？

答：（1）擴大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源?！笆濉逼陂g，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園。

（2）科學(xué)布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快項目進度，保障學(xué)生就近入學(xué)需要。

（3）加快普通高中標準化建設(shè)和縣級職教中心建設(shè)。推進普通高中標準化建設(shè)，力爭2020年全部達到省定標準。加強縣級職教中心建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。

26.在擴大高等學(xué)校招收農(nóng)村學(xué)生覆蓋面上有哪些措施？

答：（1）積極爭取國家增加我省農(nóng)村貧困地區(qū)、集中連片特殊困難縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣定向招生專項計劃，提高中央部門高校和地方本科一批招生學(xué)校招收我省貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)。（2）實施“省屬重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃”，參與一批本科錄取的省屬高校每年安排不低于本校3%的計劃招收農(nóng)村學(xué)生。（3）繼續(xù)實施省屬自主招生試點高校面向農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃，每年按照不低于試點高校本科招生規(guī)模的2%安排。（4）把家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)作為高校畢業(yè)生的重中之重，促進省內(nèi)高校建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生充分就業(yè)。

27.在加強貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)方面有哪些措施？

答：（1）建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制。從2016年起，貧困地區(qū)縣以下學(xué)校招聘教師全部納入特崗教師計劃，每年招收2000人，確保新補充教師具備本科學(xué)歷的不低于80%，確保體音美和信息技術(shù)學(xué)科教師有一定比例；農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃向貧困地區(qū)傾斜并逐年增加。積極協(xié)調(diào)，爭取按標準落實幼兒教師配備。

（2）全面落實農(nóng)村學(xué)校教師和校（園）長交流輪崗工作，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動和對口支援。

（3）加強貧困地區(qū)教師培訓(xùn)和骨干引領(lǐng)。到2020年，對貧困地區(qū)所有教師和校（園）長進行不少于360學(xué)時的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)8萬人次。

（4）引導(dǎo)高等院校、教科研機構(gòu)、電教裝備機構(gòu)和大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校，通過結(jié)對幫扶、定向扶持等方式，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村教師的幫扶支持。

（5）全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。推動43個集中連片特困縣全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助，中省財政給予綜合獎補。推動省級連片特困縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣實施鄉(xiāng)村教師生活補助。

（未完待續(xù)）

（責(zé)任編輯 計科憲）