文｜吳川祝

黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的歷史性盛會(huì)，具有十分重要的歷史地位和重大意義。學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，要與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和2013年視察海南時(shí)的重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹省第七次黨代會(huì)及省委七屆二次、三次全會(huì)精神和省委書(shū)記劉賜貴同志的講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，與“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”、“一鞏雙創(chuàng)”、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)綜合治理、智慧城市建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以實(shí)際行動(dòng)在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神方面發(fā)揮帶頭作用，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治站位、思想覺(jué)悟，重點(diǎn)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和“八個(gè)明確”的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)標(biāo)“八個(gè)增強(qiáng)”的要求，立足樂(lè)東實(shí)際，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，以更大氣力促發(fā)展，以更多力量抓建設(shè)，全力以赴建設(shè)美好新樂(lè)東。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。劉賜貴同志指出，“扶貧工作現(xiàn)在遇到的都是硬骨頭，來(lái)不得半點(diǎn)虛功，絕不能急功近利?！睒?lè)東將把鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅(jiān)的催化劑，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，整合各類(lèi)扶貧資源資金，加強(qiáng)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”確保有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，落實(shí)好“三保障”。注重扶志、扶智，增強(qiáng)貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識(shí)和能力。強(qiáng)化扶貧督查考核和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

堅(jiān)定不移推進(jìn)全域旅游建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的六大戰(zhàn)略定位，省里列出了創(chuàng)建全域旅游示范省四個(gè)方面36項(xiàng)任務(wù)，這是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。樂(lè)東將牢固樹(shù)立“全省一盤(pán)棋”理念，服從服務(wù)全省大局，互聯(lián)互通、互利互補(bǔ)，主動(dòng)融入“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，以差異化、精細(xì)化、國(guó)際化推進(jìn)區(qū)域一體化，大力開(kāi)發(fā)具有樂(lè)東特色的濱海度假旅游、熱帶雨林旅游、美麗鄉(xiāng)村游和特色文化游等，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異發(fā)展、百花盛開(kāi)、各具特色，打造平安、生態(tài)、健康、長(zhǎng)壽、宜居、宜游、宜業(yè)旅游品牌。加快完善區(qū)域性交通通道網(wǎng)絡(luò)，解決半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈問(wèn)題，推進(jìn)中線(xiàn)高速樂(lè)東段、抱由至尖峰旅游公路、省道S313毛九線(xiàn)升級(jí)改造、省道S314（抱由至天涯段）改造，謀劃三亞崖城經(jīng)千家至抱由旅游公路建設(shè)，構(gòu)筑旅游交通風(fēng)景廊道，實(shí)現(xiàn)與周邊縣市及旅游景區(qū)的快速便捷聯(lián)系。完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將329公里符合條件的鄉(xiāng)村公路路面拓寬到4.5米以上。加快“光網(wǎng)信息智能島工程”“無(wú)線(xiàn)樂(lè)東”“三網(wǎng)融合”、城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)一體化工程，建設(shè)旅游信息服務(wù)體系平臺(tái)和旅游信息產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全縣燃?xì)夤艿廊采w?？茖W(xué)實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)，優(yōu)化配置全縣水資源，規(guī)劃建設(shè)水庫(kù)旅游服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加快建成九所自來(lái)水供水二期、千家和志仲自來(lái)水供水工程及擴(kuò)建一批安全飲水設(shè)施。全面啟動(dòng)全縣11個(gè)鎮(zhèn)墟的城市化和旅游化改造，挖掘樂(lè)東黎族、苗族文化、紅色文化、名人文化和飲食文化，打造基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、文化底蘊(yùn)厚、文明程度高、生態(tài)環(huán)境美、社會(huì)治理好的特色風(fēng)情產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。重點(diǎn)改造城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)景點(diǎn)周邊、交通要道匝口節(jié)點(diǎn)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、南繁基地周邊鄉(xiāng)村，依托村莊獨(dú)特的自然資源以及黎族、苗族文化、美麗漁村、鶯歌海鹽場(chǎng)等特色資源，打造具有山海水特色和文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村，形成特色鄉(xiāng)村名片。探索與推行“共享農(nóng)莊”等模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造農(nóng)旅結(jié)合的田園綜合體。

全力打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。習(xí)近平總書(shū)記2013年視察海南時(shí)指出，要做強(qiáng)做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的一張“王牌”。劉賜貴同志要求，“深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要指示精神，全面落實(shí)省第七次黨代會(huì)關(guān)于‘三農(nóng)’工作的決策部署，以改革的思維和辦法，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快推進(jìn)百鎮(zhèn)千村建設(shè)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，真正把熱帶特色高效農(nóng)業(yè)打造成海南的‘王牌’?！睒?lè)東作為海南的農(nóng)業(yè)大縣之一，熱帶特色資源豐富，素有“天然溫 室”“熱 作 寶 地”“綠 色 寶庫(kù)”“ 腰果之鄉(xiāng)”等美稱(chēng)，綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎，熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚。下一步，樂(lè)東將著力在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展上下功夫，全力打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。樹(shù)立品牌農(nóng)業(yè)意識(shí)，推進(jìn)品牌化建設(shè)，推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)，在賦予本地農(nóng)產(chǎn)品文化特色的同時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家和權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)發(fā)掘本地日照、土壤、氣候等獨(dú)特因素，注重植入綠色、有機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。利用500畝物流園區(qū)，加快推進(jìn)熱帶農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化、規(guī)模化、效益化。充分利用11萬(wàn)畝南繁育制種基地這一優(yōu)勢(shì)，利用基地科研人才作為樂(lè)東發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的智庫(kù)，加快推動(dòng)南繁科研成果本地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)南繁與地方融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。利用海南農(nóng)業(yè)科學(xué)院南繁基地等平臺(tái)，建好孵化器、試驗(yàn)田，建成南繁成果轉(zhuǎn)化示范基地，讓樂(lè)東優(yōu)先享受到南繁科研成果，提升樂(lè)東農(nóng)業(yè)科技水平。規(guī)劃鄉(xiāng)村南繁基地旅游線(xiàn)路，打造集休閑觀光、田園采摘、度假療養(yǎng)、農(nóng)耕文化展示、科普文化教育、農(nóng)家生活體驗(yàn)館等多功能為一體的帶有南繁文化特色的農(nóng)家樂(lè)及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。建設(shè)集科研育制種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、科普展示、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的多元化農(nóng)旅融合特色小鎮(zhèn)，著力打造南繁黃流特色小鎮(zhèn)。發(fā)展特色會(huì)展業(yè)，承辦南繁學(xué)術(shù)交流與對(duì)話(huà)論壇，搭建多學(xué)科、多部門(mén)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高層次學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。建立南繁新品種示范推廣區(qū)及熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品展示展銷(xiāo)區(qū)，科研產(chǎn)品品牌推廣和農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的南繁示范基地。發(fā)揮南繁基地作用，助力樂(lè)東脫貧攻堅(jiān)。

全力推進(jìn)“一鞏雙創(chuàng)”。劉賜貴同志在今年12月2日調(diào)研我省第五屆全國(guó)文明單位時(shí)強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)代表時(shí)的重要講話(huà)精神，各市縣各行業(yè)各機(jī)關(guān)都迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起深入開(kāi)展文明大行動(dòng)的熱潮，從點(diǎn)滴做起，從每個(gè)人、每個(gè)單位做起，讓精神文明建設(shè)覆蓋全省的每個(gè)角落、全社會(huì)的每個(gè)細(xì)胞。”樂(lè)東將大力鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”成果，創(chuàng)建海南省文明城市、海南省園林縣城，不斷完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，推動(dòng)美麗樂(lè)東向更高層次發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)劉賜貴同志關(guān)于“廁所革命”的重要指示，充分學(xué)習(xí)借鑒海口市的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊抓實(shí)“廁所革命”。從打掃環(huán)境衛(wèi)生入手，從保持鄉(xiāng)村整潔入手，從維持社會(huì)秩序入手，持續(xù)深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，對(duì)商家和市民開(kāi)展誠(chéng)信教育，大力整治道德失范、誠(chéng)信缺失、制假售假、欺客宰客等不良現(xiàn)象，提高公眾對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度，在全社會(huì)營(yíng)造出人人關(guān)注、人人參與志愿服務(wù)的良好氛圍，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，給居民一個(gè)文明和諧的生活環(huán)境，給游客一個(gè)開(kāi)心安心舒心的旅游環(huán)境。注重教育引導(dǎo)、嚴(yán)管重罰、大力整治，在落小落細(xì)落實(shí)上下功夫，從具體事情抓起，從重點(diǎn)人群抓起。注重特色文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加大少數(shù)民族文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究利用，弘揚(yáng)本土優(yōu)秀歷史文化，振興民族傳統(tǒng)工藝。

加快生態(tài)文明建設(shè)。樂(lè)東將牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，像對(duì)待生命一樣呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。充分發(fā)揮“多規(guī)合一”的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，統(tǒng)籌陸海、區(qū)域、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，建設(shè)成全省生態(tài)文明示范區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理、生活垃圾和醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理全覆蓋。持續(xù)深入打擊違法建筑、違規(guī)分配宅基地，大力推行網(wǎng)格化管控，推進(jìn)“無(wú)違建”示范點(diǎn)創(chuàng)建。學(xué)習(xí)三亞市“雙修”經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，全面修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)、林區(qū)、礦山、濕地、珊瑚礁、沿海防護(hù)林帶和紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，提倡種本地樹(shù)、本地花、本地草，按照自然、環(huán)保、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濕地公園建設(shè)。深入推進(jìn)“六項(xiàng)整治”，全面推行“河長(zhǎng)制”和“灣長(zhǎng)制”，摸清海洋生態(tài)環(huán)境，制定海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃。緊密結(jié)合中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察成果，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)厲打擊非法采砂點(diǎn)、非法磚廠等，清理海岸線(xiàn)300米范圍內(nèi)魚(yú)蝦塘和養(yǎng)殖場(chǎng)。

提升社會(huì)綜合治理水平。樂(lè)東將完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化、社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。持續(xù)開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力整治涉賭涉黃涉槍涉爆涉黑、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷(xiāo)、破壞生態(tài)、盜搶騙拐等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動(dòng)人口等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理。重心下沉，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪，充分發(fā)揮基層法庭、司法所、檢察室、派出所和綜治中心等部門(mén)的作用，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，建設(shè)更高水平的平安樂(lè)東。

推動(dòng)智慧城市建設(shè)。樂(lè)東將加快推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助力政府治理創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新商業(yè)模式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用大數(shù)據(jù)升級(jí)智慧城市，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、社會(huì)治理現(xiàn)代化、政務(wù)服務(wù)高效化、民生服務(wù)便利化、大數(shù)據(jù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化等“五化”功能。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。劉賜貴同志指出，“堅(jiān)持抓好黨建是最大的政績(jī)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建的要求體現(xiàn)在每項(xiàng)具體工作上。”樂(lè)東將進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。加快建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)決嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部的十條要求，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、學(xué)習(xí)什么”的原則，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，通過(guò)多崗位交流鍛煉提升干部的素質(zhì)和能力，解決干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力存在不平衡不充分問(wèn)題。制定出臺(tái)并落實(shí)優(yōu)惠政策，盤(pán)活用好本土現(xiàn)有人才，挖掘使用好“候鳥(niǎo)型”人才。持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，大力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以省委第六巡視組巡視為契機(jī)，抓好整改，繼續(xù)深入開(kāi)展巡察，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無(wú)盲區(qū)。

樂(lè)東將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多管齊下，多措并舉，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，“點(diǎn)線(xiàn)面”統(tǒng)籌發(fā)展，讓全縣各族人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。