文｜何瓊妹

2014年10月，瓊海市被中央文明委提名為第一批全國縣級文明城市創(chuàng)建單位，也是全省唯一的縣級全國文明城市創(chuàng)建城市。2015年1月，瓊海市創(chuàng)建全國文明城市（以下簡稱“創(chuàng)文”）工作正式拉開序幕。三年來，在省委、省政府的堅強領導和大力支持下，瓊海牢牢抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的原則，圍繞全國文明城市測評體系指標要求，突出問題導向，著力打基礎、補短板，舉全市之力推進“創(chuàng)文”工作，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、市民文明素質和社會文明程度明顯提升。瓊海市先后獲評“全國未成年人思想道德建設先進城市”“國家衛(wèi)生城市”“全國法治市創(chuàng)建活動先進單位”“全國百強綜合實力縣市”“中國健康宜居小城”等殊榮。在中央文明辦組織的“創(chuàng)文”工作年度測評中，瓊海市成績優(yōu)異，2015年測評總分為91.15分；2016年測評總分為91.4分。今年9月，瓊海市成功入選“第五屆全國文明城市參評城市”，并順利通過中央文明辦組織的實地考察、入戶調查、材料審核等各項測評檢查。11月14日，中央文明委公布第五屆全國文明城市名單，瓊海市榜上有名，“創(chuàng)文”工作收獲重大成果。總結瓊海市近年來開展“創(chuàng)文”工作的主要措施，包括以下幾個方面：

壓實責任，構建齊抓共管全民參與工作格局

堅持領導干部帶頭、以上率下，激活全社會的力量，形成全市聯(lián)動、上下銜接、全民參與的創(chuàng)建合力。一是整合力量統(tǒng)籌推進。以創(chuàng)建全國文明城市為重點，有效整合鞏固國家衛(wèi)生城市、建設全國健康城市、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)等工作資源與力量，設立“三市一區(qū)”指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，共創(chuàng)共建，保障各項任務順利推進。二是層層落實責任。將全市劃分為19個片區(qū)，作為市四套班子領導成員和機關單位創(chuàng)文聯(lián)系點及責任區(qū)。市委、市政府與全市92個單位簽訂責任狀，逐一明確責任領導、責任單位、工作任務及完成時間，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作體系，確保責任全覆蓋。三是以抓黨風政風行風促民風聚民心。全市機關、企事業(yè)單位黨組織建立志愿服務隊，所有黨員就近到社區(qū)報到，發(fā)揚“五加二、白加黑”工作精神，利用周末和晚上深入社區(qū)、走上街頭，廣泛開展鄰里守望、扶貧幫困、關愛留守兒童、陽光助殘、“點亮微心愿”、交通勸導、環(huán)境保護等志愿服務活動，有力帶動群眾投入創(chuàng)建工作，自發(fā)清除城市衛(wèi)生死角、開展志愿服務。目前，全市志愿服務組織184個，實名注冊志愿者3.7萬多人；2016年山葉社區(qū)榮獲全國學雷鋒志愿服務“最美志愿服務社區(qū)”榮譽稱號。

以文化人，推動社會主義核心價值觀落細落小落實

堅持大處著眼、細處入手、基礎抓起，把社會主義核心價值觀滲透到日常生活之中，以文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民。一是以黨員干部學習實踐為先。把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話、“中國夢”等作為“創(chuàng)文”最重要的思想基礎，通過舉辦道德講堂、公益大講堂、專題學習班、專題講座等多種形式，促進社會主義核心價值觀入腦入心。二是以未成年人思想道德建設為重。在全市中小學校中廣泛開展“未成年人道德講壇”、“童心向黨”歌詠比賽、“小手拉大手，文明我先行”等活動，推進核心價值觀進校園進課堂，有效提升未成年人道德素質。三是以融入百姓日常生活為本。在萬泉河帶狀公園、北仍村等景點景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)、小區(qū)等地，用石刻、圖說、燈籠等方式將核心價值觀元素打造成藝術品，讓市民游客“把核心價值觀帶回家”。廣泛開展“好民風之村”“最美家庭”“道德模范”等評選表彰活動，設立善行義舉榜，大力弘揚凡人善舉的中華美德。共評選表彰市級文明家庭10戶、最美家庭標兵8戶、最美家庭56戶、道德模范61名，10人榮獲全省道德模范稱號，1人入選“感動海南十大人物”，4人榮登“中國好人榜”。潛移默化中使核心價值觀走進尋常百姓家，形成社會文明道德新風尚。

突出特色，因地制宜打造文明示范點

堅持深入挖掘本土文化，打造特色文明示范點，以點帶面推廣典型創(chuàng)建經(jīng)驗。一是打造特色小鎮(zhèn)。挖掘各鎮(zhèn)的資源稟賦，將全市13個鎮(zhèn)區(qū)打造成為有歷史記憶、地域特征、民族特色的魅力小鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”初步顯現(xiàn)，有8個鎮(zhèn)入選海南省百大特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。嘉積鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)、博鰲鎮(zhèn)被評為“全國文明鎮(zhèn)”。二是建設美麗鄉(xiāng)村。認真落實省委書記劉賜貴“點線面結合、立體式推進”的指示要求，因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村，形成了博鰲美雅鄉(xiāng)村公園、嘉積龍壽洋美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、塔洋七星伴月休閑區(qū)、加腦苗族風情鄉(xiāng)村等美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。目前，全市文明生態(tài)村累計達2063個，覆蓋率達78%。三是創(chuàng)建主題社區(qū)。在志愿服務搞得有聲有色的山葉社區(qū)打造“志愿服務社區(qū)”；登仙嶺社區(qū)依托其居民書法字畫愛好打造“書畫文化街”；朝標社區(qū)以其物流產(chǎn)業(yè)聚集特點打造“物流產(chǎn)業(yè)街”；龍利坡社區(qū)以其五谷雜糧飲食文化特色打造“雜糧美食街”等。一大批特色主題社區(qū)以文化內涵和產(chǎn)業(yè)輻射效應進一步盤活了社區(qū)資源，提升了社區(qū)品位，為居民和游客營造出“文明、優(yōu)美、和諧、有序”的人居環(huán)境和旅游環(huán)境。

綠色引領，全面加強生態(tài)文明建設

堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力開展生態(tài)修復和城鎮(zhèn)修補工程，穩(wěn)步推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。一是推進植樹造林。科學合理地搭配種植木棉、鳳凰樹、三角梅等本土喬木和花草，完成植樹造林9931畝，全市森林覆蓋率達到69%。二是推進重點河流治理。全面落實“河長制”，基本完成塔洋河黑臭水體整治工程，徹底切除困擾瓊海市多年的萬泉河非法采砂“毒瘤”，水環(huán)境質量明顯改善。萬泉河水保持二類以上水質標準。三是推進打違控違和風貌管控。保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法建筑，拆除違法建筑21萬平方米。四是推進大氣污染防治。大力推廣使用新能源與清潔能源汽車、光伏發(fā)電等，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到99.2%。五是推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。開展美麗瓊海城鄉(xiāng)整潔行動，城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化覆蓋率100%，城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水率78%，城區(qū)生活污水集中處理率80%，農村改廁覆蓋率93%，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。

專項整治，推進社會管理精細化

推行“繡花式”精細管理，大力開展“三大整治行動”。一是開展交通秩序整治行動。加大投入完善城區(qū)主次干道、商業(yè)街區(qū)的交通基礎設施，提升道路通行條件。改造修補人行道、街道近20萬平方米，施劃交通標線13萬平方米，劃增機動車位8600個，非機動車位1.8萬個。大力整治交通違法行為和交通陋習，加強交通疏導和管理，形成嚴管、嚴查、嚴處高壓整治態(tài)勢。二是開展市場環(huán)境整治行動。完成金海路和先鋒商業(yè)城的升級改造；雙溝溪綜合整治、農貿市場整治、背街小巷改造提升及城中村、城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)整治效果顯著；完善城區(qū)950家餐飲店的環(huán)境設施，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營蔚然成風；開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法行動，實施景點、景區(qū)標準化建設，有效提升旅游服務質量，樹立旅游新風。三是開展治安秩序整治行動。全面規(guī)劃巡防區(qū)域、網(wǎng)格化布警，民警市民群防群治，采取定點與流動、便衣與著裝、徙步與摩托車相結合的方式，依托技術支撐、串并偵查、陣地控制等多種措施，強化對系列性、團伙性、職業(yè)性、多發(fā)性違法犯罪打擊整治和防范工作，社會治安持續(xù)穩(wěn)定向好。

瓊海市創(chuàng)建全國文明城市工作取得可喜成績，是省委、省政府正確領導的成果，是全市廣大黨員干部群眾共同努力的結果。文明創(chuàng)建永遠在路上，今后瓊海市將堅持以黨的十九大精神為指導，深入開展社會文明大行動，持續(xù)推進精神文明建設工作，凝心聚力、奮力拼搏，以更加優(yōu)異的成績、昂揚向上的風貌，迎接中國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。