文｜王陛佳

?？谑袆?chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市于2015年7月31日啟動，至今只有短短兩年多，取得了明顯的成效，市容市貌、群眾觀念、干部作風(fēng)、市民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治安等方面都發(fā)生了巨大變化。今年7月，海口榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號；11月又榮獲“全國文明城市”稱號。認(rèn)真回顧海口“雙創(chuàng)”實(shí)踐的過程，彼時情景歷歷在目，其做法和經(jīng)驗(yàn)給人深刻啟示。

啟示一：只有堅(jiān)持以系列講話為指導(dǎo)，才能堅(jiān)定創(chuàng)建的信心和決心。海口在開展“雙創(chuàng)”工作中，堅(jiān)持以習(xí)總書記在2013年視察海南時的重要講話為指導(dǎo)，幫助廣大干部群眾充分認(rèn)識“雙創(chuàng)”工作的重要性和必要性。開展“雙創(chuàng)”工作是貫徹落實(shí)習(xí)總書記治國理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南扛起省會城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市“雙創(chuàng)”工作指揮部的直接指揮以及精心組織下，廣大干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記的系列重要講話精神，堅(jiān)定“雙創(chuàng)”工作的信心和決心。全市人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步伐、統(tǒng)一行動，全力以赴，掀起了轟轟烈烈的“雙創(chuàng)”工作熱潮，立下愚公移山志，咬定青山不放松。

啟示二：只有堅(jiān)持以高位推動為關(guān)鍵，才能保持“雙創(chuàng)”工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省委、省政府對海口“雙創(chuàng)”工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)都對“雙創(chuàng)”工作作出重要批示。市委、市政府把“雙創(chuàng)”工作作為近年的重點(diǎn)工作，集中精力，真抓實(shí)干，成立了以市委書記為核心的市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的四組長制市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，8位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，全盤負(fù)責(zé)全市“雙創(chuàng)”工作。在開展“雙創(chuàng)”工作期間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)因工作需要而變動，但市委抓“雙創(chuàng)”工作的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不變，力度保持不減。市委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭親臨一線檢查指導(dǎo)“雙創(chuàng)”工作，其他市級班子成員按照要求，堅(jiān)持一線工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市“雙創(chuàng)”工作指揮部，指揮長由一名市委副書記擔(dān)任，副指揮長由3名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作部署、檢查落實(shí)等工作。指揮部內(nèi)設(shè)8個工作組，采取“強(qiáng)抽人，抽強(qiáng)人”的行政手段，抽調(diào)165名精兵強(qiáng)將擔(dān)任指揮部各組工作人員，整合資源、集中權(quán)力、力求高效。

啟示三：只有堅(jiān)持以為民惠民為宗旨，才能增強(qiáng)創(chuàng)建工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。海口以“為民惠民”為“雙創(chuàng)”工作的宗旨，著力構(gòu)建民生平臺和民生工程。建設(shè)起“市民之家”智慧?？诖髷?shù)據(jù)平臺，將“12345”熱線電話和創(chuàng)建工作深度融合，30分鐘解決好群眾、游客投訴的問題；開通“誠信?？凇薄肮婧？凇薄昂？诔鞘泄芗摇比缶W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，成立市志愿服務(wù)聯(lián)合會，開展誠實(shí)守信、公益服務(wù)活動，解決市民的實(shí)際困難；增設(shè)公交線路，改造背街小巷，組建菜籃子集團(tuán)，每天推出3種“一元菜”，打造15分鐘便民生活圈、特色餐飲街（區(qū)），為市民提供出行、就業(yè)、日常生活困難；完成中小學(xué)“改薄”，增加中小學(xué)學(xué)位，解決市民子女上學(xué)難問題。

啟示四：只有堅(jiān)持以靈魂為主線，才能提高市民的整體素質(zhì)。培育和踐行社會主義核心價值觀是“雙創(chuàng)”工作的靈魂，是提高市民素質(zhì)的核心。?？谠陂_展“雙創(chuàng)”工作中突出靈魂這條主線，貫穿“雙創(chuàng)”工作全過程。通過大會、價值觀講堂、公益廣告、宣傳欄、文藝演出等各種形式，廣泛深入地宣傳社會主義核心價值觀，幫助市民強(qiáng)化社會主義核心價值觀意識，引領(lǐng)市民把踐行社會主義核心價值觀融入日常生活和工作中；積極開展“道德模范”“身邊好人”“最美人物”“文明家庭”等各種先進(jìn)評選活動，宣傳典型，以點(diǎn)帶面。廣大干部群眾主動向標(biāo)桿看齊，在不同的崗位上逐步養(yǎng)成愛國、敬業(yè)、文明、和諧、誠信、友善的良好習(xí)慣，城市的文明程度大幅度提升。

啟示五：只有堅(jiān)持以正確輿論為引領(lǐng)，才能鼓舞廣大干部群眾的斗志?！半p創(chuàng)”工作是一個系統(tǒng)性、復(fù)雜性的大工程，要出色完成任務(wù)，必須凝心聚力，全員投入。?？谠凇半p創(chuàng)”工作中堅(jiān)持以正確輿論為引領(lǐng)，大力宣傳“雙創(chuàng)”工作的重要性和必要性。通過海口廣播電視臺開設(shè)“雙創(chuàng)”頻道，全天候播放“雙創(chuàng)”信息；通過中央媒體、省級媒體等陸續(xù)宣傳報道“雙創(chuàng)”做法、“雙創(chuàng)”成效、“雙創(chuàng)”意義等正確的輿論引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部群眾“雙創(chuàng)”意識，內(nèi)化于心、外化于行，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)的斗志倍增。

啟示六：只有堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，才能全面落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。海口在開展“雙創(chuàng)”工作中，精準(zhǔn)對標(biāo)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。通過全面排查，找出存在的問題和不足，并采取措施對標(biāo)整改，補(bǔ)齊短板。屬于城市功能不完善的，加大投入，建起體育館、圖書館、博物館等，使城市功能逐步完善；屬于環(huán)境問題的，組織力量，全面整治，美化環(huán)境；屬于人員素質(zhì)問題的，分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)；屬于衛(wèi)生問題的，強(qiáng)化屬地管理，清理衛(wèi)生死角，落實(shí)“門前三包”，做好病媒生物防治工作；屬于水體問題的，職能部門牽頭，按照條塊結(jié)合管理的原則，組織力量專門整治；屬于體制機(jī)制問題的，由組織、人大、編委等主要部門共同研究，各施其職，創(chuàng)新體制機(jī)制。

啟示七：只有堅(jiān)持以全員動員為力量，才能形成強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。海口是省會城市，人口多，情況復(fù)雜。對此，市委、市政府廣泛宣傳，層層發(fā)動，凝聚全員力量，齊心協(xié)力投入“雙創(chuàng)”這場大戰(zhàn)役。通過省級領(lǐng)導(dǎo)、省直機(jī)關(guān)主要部門，發(fā)動省直屬機(jī)關(guān)單位，共同投入“雙創(chuàng)”工作；通過省市“雙擁”工作部門，爭取駐市軍警部隊(duì)的大力支持，組織志愿服務(wù)行動隊(duì)伍參與“雙創(chuàng)”，攻堅(jiān)克難；通過省市工商聯(lián)合部門，發(fā)動駐市企業(yè)，出人出財出力投入“雙創(chuàng)”；通過省市教育主管部門，在學(xué)校開展“小手牽大手”、創(chuàng)建文明校園等活動，把學(xué)生、教師、家長，家庭、學(xué)校、社會連成一體，共推“雙創(chuàng)”。

啟示八：只有堅(jiān)持以環(huán)境整治為重點(diǎn)，才能打造國際化濱江濱?；▓@城市。?？谠陂_展“雙創(chuàng)”工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記的系列重要講話和省第七次黨代會精神，圍繞市第十三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快打造國際化濱江濱?；ǔ鞘小Ｗ浴半p創(chuàng)”工作開展以來，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，推行PPP環(huán)衛(wèi)一體化，樹立和推廣環(huán)境整治示范街（區(qū)），對地面和立面進(jìn)行整治和裝修，美化城市環(huán)境。在進(jìn)行城市更新的同時，加強(qiáng)生態(tài)修補(bǔ)、濕地保護(hù)，加快海綿城市建設(shè)，使?？诔鞘腥菝矡ㄈ灰恍?，逐步打造國際化濱江濱?；▓@城市。

啟示九：只有堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任為壓力，才能激發(fā)創(chuàng)建的內(nèi)在動力。壓力是激發(fā)內(nèi)在動力的有效手段，?？谠陂_展“雙創(chuàng)”工作中，堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任為壓力，激發(fā)創(chuàng)建的內(nèi)在動力。制定了條塊目標(biāo)管理責(zé)任制、重點(diǎn)工作事項(xiàng)考核辦法等，層層傳導(dǎo)壓力，塊塊強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持每月進(jìn)行一次考評，把考評作為“雙創(chuàng)”工作的指揮棒，對考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲?？荚u排名前茅的，給予重獎。對考評排名靠后的，進(jìn)行公開檢討，或誡免談話，或就地免職。傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)了干部的工作作風(fēng)，激發(fā)了干部的內(nèi)在動力和工作的積極性，有效地提高了工作效率，彰顯了“雙創(chuàng)”精神、“雙創(chuàng)”動力、“雙創(chuàng)”模式、“雙創(chuàng)”速度。

啟示十：只有堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，才能形成創(chuàng)建工作的常態(tài)化長效化。體制機(jī)制是“雙創(chuàng)”工作深入開展的有效保障，兩年多來，海口在開展“雙創(chuàng)”工作中，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)、制度建設(shè)。創(chuàng)新“公安+城管+N”的城市管理新路子，同時，將城市管理行政執(zhí)法資源向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位傾斜，充分發(fā)揮基層單位的主體作用。堅(jiān)持市、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，市、區(qū)直機(jī)關(guān)單位包點(diǎn)工作制度，干部駐點(diǎn)工作制度，保持“雙創(chuàng)”工作的常態(tài)化。出臺一系列法規(guī)和規(guī)章制度。體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善，既為“雙創(chuàng)”工作的持續(xù)深入開展提供了可靠的保障，又為“雙創(chuàng)”工作法制化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化提供了有效的措施。

?？凇半p創(chuàng)”的實(shí)踐，雖然取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但?？诓]有滿足現(xiàn)狀，還在不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新、不斷提升“雙創(chuàng)”水平?！半p創(chuàng)”永遠(yuǎn)在路上，“雙創(chuàng)”將會助力?？谙蚋屿n麗的國際化濱江濱?；▓@城市邁進(jìn)。