文畢強(qiáng)

秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施市場投資環(huán)境及前景淺析

文畢強(qiáng)

秘魯是南美重要國家，市場相對開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、交通基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善、建設(shè)資金缺口大、前景廣闊。隨著我國“走去出”及“一帶一路”建設(shè)的逐步實(shí)施，中資企業(yè)越來越多地涉足秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，本文對秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境及前景進(jìn)行了簡要分析，希望能給中資企業(yè)進(jìn)軍秘魯交通基建市場提供一定的借鑒。

秘魯 投資 基礎(chǔ)設(shè)施 前景

一、秘魯概況

秘魯位于南美洲西部，北鄰厄瓜多爾和哥倫比亞，東與巴西和玻利維亞接壤，南接智利，西瀕太平洋，國土面積1,285,216km2、人口3137萬（2015年）。安第斯山縱貫?zāi)媳保衙佤敺譃榱?個(gè)地貌單元：西部為狹長的沿海平原區(qū),占秘魯領(lǐng)土總面積的11%;中部為安第斯山區(qū),占秘魯領(lǐng)土總面積的29%;東部為亞馬遜平原區(qū),占秘魯領(lǐng)土總面積的60%。

秘魯是發(fā)展中國家，人民發(fā)展水平為中等，經(jīng)濟(jì)水平居拉美中游，2016年秘魯GDP總量為1951億美元，人均6194美元。秘魯是傳統(tǒng)農(nóng)礦業(yè)國，主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)以及制造業(yè)（如紡織品），第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占GDP的比例約為9%、30%和61%。

二、投資環(huán)境

近年來，秘魯政治形勢穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增，政府負(fù)債率低、金融市場穩(wěn)定、市場開放程度高，整體投資環(huán)境較優(yōu)。

（一）政治環(huán)境

秘魯是總統(tǒng)制議會(huì)民主共和國，實(shí)行多黨制，政治體制為三權(quán)分立?，F(xiàn)任總統(tǒng)為佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基·戈達(dá)爾，總統(tǒng)為國家和政府首腦，由選舉產(chǎn)生，任期為5年，不能連任，但可隔屆再選。秘魯奉行獨(dú)立自主的外交政策，主張遵循國際法、聯(lián)合國憲章和泛美體系的準(zhǔn)則，推動(dòng)國際和平與安全，尊重人權(quán)；重視發(fā)展同周邊及其它拉美國家關(guān)系，積極參與地區(qū)一體化進(jìn)程；加強(qiáng)同美國、加拿大和歐盟等工業(yè)化國家以及亞太國家的關(guān)系；主張?jiān)诜炊?、反恐、反腐和掃除貧困等領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作。

秘魯每屆政府不會(huì)全部繼承上屆政府的衣缽，各屆政府在執(zhí)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念以及重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域較上屆會(huì)有所不同，對外來投資者有一定影響。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

秘魯宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為穩(wěn)定，近十年來GDP平均增長率保持在6%左右，增長幅度在拉美相對較高，是拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)最好的國家之一。雖然近兩年國際大宗商品尤其是礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，對秘魯經(jīng)濟(jì)造成了一定的沖擊，但秘魯經(jīng)濟(jì)仍然維持了較高的增長速度，2016年秘魯GDP總量為1951億美元，較上年增長約3.9%。

表1.2008-2016年秘魯公共債務(wù)及外匯儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)

表2.近五年美元對新索爾平均匯率情況

（張翅 制圖）

秘魯通貨膨脹率長期處于較低水平，2016年為3.6%，根據(jù)秘魯中央儲(chǔ)備銀行預(yù)測，2017年將進(jìn)一步下降至2.2%；秘魯長期執(zhí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，公共債務(wù)占GDP比例相對較低，并總體呈下降趨勢，2016年約為20%；秘魯外匯儲(chǔ)備充裕，約占GDP的31.3%，遠(yuǎn)高于公共債務(wù)水平；主權(quán)信用評(píng)級(jí)較高，展望為穩(wěn)定。

（三）金融環(huán)境

1.外匯

秘魯本國貨幣為新索爾，于1991年開始流通，幣值相對穩(wěn)定，波動(dòng)性不大。近5年美元兌新索爾匯率變化情況見表2。

秘魯貨幣自由度較高，美元與新索爾在市場可自由兌換和流通，但人民幣不能與新索爾直接兌換。秘魯對外匯進(jìn)出境基本沒有限制，法律規(guī)定利潤匯出時(shí)只需要交納0.05‰的銀行交易稅。秘魯對外匯實(shí)行市場化調(diào)節(jié)，本幣匯率變動(dòng)不大時(shí)，秘魯央行一般不進(jìn)行干預(yù)。

2.金融環(huán)境

秘魯政府對外國企業(yè)在境內(nèi)融資沒有嚴(yán)格限制，秘魯央行主要通過存款準(zhǔn)備金率、利率以及匯率等手段間接影響金融企業(yè)運(yùn)作。

由于秘魯對外匯管理相對寬松，目前對境內(nèi)商業(yè)銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)沒有限制。中資企業(yè)可使用人民幣在秘魯開展跨境貿(mào)易和投資合作，目前中國工商銀行是唯一一家獲準(zhǔn)在秘魯運(yùn)營的中資銀行，而且已經(jīng)有不少秘魯商業(yè)銀行與工商銀行建立全面合作關(guān)系，并已在工商銀行國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開設(shè)了跨境人民幣賬戶，通過工商銀行完成人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，從而有效地?cái)U(kuò)寬了中資企業(yè)利用人民幣在秘魯投資運(yùn)營渠道。

（四）貿(mào)易投資環(huán)境

1.管理體制

秘魯主管對外經(jīng)貿(mào)的部門主要為對外貿(mào)易和旅游部、海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)部、外交部以及衛(wèi)生部。秘魯政府致力于貿(mào)易便利化改革，在努力推動(dòng)出口市場多元化的同時(shí)，單方面大幅降低進(jìn)口關(guān)稅，簡化海關(guān)辦事流程，除有損秘魯主權(quán)、安全以及市場秩序的商品外，最大限度地放寬了對資本、貨物、原材料等的進(jìn)口限制。

2.稅收政策

秘魯實(shí)行屬地稅法，凡是在秘魯?shù)姆ㄈ撕妥匀蝗司枳袷孛佤敹惙?。居住在秘魯?shù)姆ㄈ撕妥匀蝗嗽诤Ｍ猥@得收益的也應(yīng)向秘魯交稅。在秘魯設(shè)置常駐機(jī)構(gòu)或分公司，僅需就其在秘魯?shù)氖找婕{稅。

秘魯稅種主要有關(guān)稅、所得稅、增值稅、礦業(yè)稅、消費(fèi)稅和金融交易稅等。其中關(guān)稅僅對進(jìn)口商品征收，為從價(jià)稅，一般分三個(gè)等級(jí)按照商品到岸價(jià)格征收，名義平均關(guān)稅為3.2%。由于中、秘有簽署自由貿(mào)易協(xié)定，從中國進(jìn)口商品按照自貿(mào)協(xié)定征收關(guān)稅。對于在秘企業(yè)而言，所得稅和增值稅是主要交納稅款，其中企業(yè)所得稅從30%逐年下調(diào)，增值稅稅率為18%。

3.優(yōu)惠政策

秘魯對外來投資持歡迎態(tài)度，對外資實(shí)行國民待遇，外國投資可自由將資產(chǎn)、利潤等匯往境外。投資者可與秘魯政府部門簽署協(xié)議，政府根據(jù)協(xié)議保證十年內(nèi)投資者在稅收等方面的既得利益不受未來法律變動(dòng)的影響。

秘魯政府鼓勵(lì)在公共設(shè)施方面投資，制定了公共項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策，如秘魯政府允許向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)在投入運(yùn)營前的投資階段，提前申請退還增值稅的優(yōu)惠。

另外，秘魯與中國簽署有投資保護(hù)協(xié)議，此協(xié)議于1994年簽署，以便推動(dòng)和保護(hù)中國企業(yè)在秘魯?shù)耐顿Y和秘魯企業(yè)在中國的投資。

4.市場準(zhǔn)入

秘魯開放程度相對較高，幾乎所有領(lǐng)域均對外國企業(yè)開放，除了在邊境50km范圍內(nèi)外國人不得以直接或間接方式和名義取得或占用礦產(chǎn)、土地、森林、能源及石油外，其他幾乎沒有限制，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，秘魯更是持開放政策。

5.法律環(huán)境

秘魯?shù)姆森h(huán)境相對穩(wěn)定。涉及基礎(chǔ)設(shè)施投資合作的法律主要有關(guān)于公私合作的法律框架以及關(guān)于參與通訊基礎(chǔ)設(shè)施投資合作的法律。外國投資者有權(quán)與政府簽署穩(wěn)定協(xié)議，不管秘魯?shù)乃痉w系如何變動(dòng)，一般不會(huì)影響與政府簽署了司法穩(wěn)定協(xié)議的企業(yè)或投資者。

（五）社會(huì)治安

秘魯社會(huì)治安環(huán)境整體較優(yōu)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，貧富差距較大，販毒和走私問題嚴(yán)重，偷盜和搶劫等刑事案件多發(fā)，犯罪率較高。但秘魯境內(nèi)沒有大規(guī)模的武裝叛亂和暴力威脅，僅在少數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)有小規(guī)模的恐怖主義活動(dòng)，另外沿海以及雨林地區(qū)販毒等有組織犯罪猖獗。

華人在秘魯整體社會(huì)地位較高，有一定的社會(huì)威望，針對中資企業(yè)以及華人的犯罪較為少見。

三、中秘貿(mào)易狀況

中秘自1971年建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展良好，秘魯是中國在拉美地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴和主要投資對象國之一，目前中秘雙邊關(guān)系為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

近年來，雙邊貿(mào)易呈快速發(fā)展態(tài)勢，2009年中秘簽署《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》，進(jìn)一步促進(jìn)了雙邊貿(mào)易往來。2011年中國首次超過美國成為秘魯?shù)谝淮筚Q(mào)易伙伴，2015年中國又超過美國成為秘魯?shù)谝淮蟪隹谑袌龊偷谝淮筮M(jìn)口來源地。據(jù)秘魯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年秘魯與中國雙邊貿(mào)易總額達(dá)167億美元，其中秘魯對中國出口84.5億美元，占秘魯出口總額的23.5%；秘魯自中國進(jìn)口82.5億美元，占秘魯進(jìn)口總額的22.8%。

雙方經(jīng)貿(mào)往來中，秘魯主要向中國出口銅、鐵、鋅等礦產(chǎn)品，以及魚粉、大魷魚等海產(chǎn)品；中國主要向秘魯出口通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品。

四、交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展

秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施總體較為落后，物流成本占產(chǎn)品總值的比重高達(dá)24%。高物流成本直接影響產(chǎn)品價(jià)格和出口競爭力，嚴(yán)重制約著秘魯國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施已成為秘魯政府的當(dāng)務(wù)之急。

由于秘魯本國企業(yè)工程技術(shù)力量相對薄弱、政府財(cái)政能力有限以及長期執(zhí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，秘魯基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資嚴(yán)重不足。2015年秘魯政府對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資總額約31億美元，占GDP的比例僅為1.6%，遠(yuǎn)低于全球3.8%的平均水平，根據(jù)秘魯政府估計(jì)，建設(shè)資金缺口達(dá)200億美元。

為解決這一問題，秘魯政府一直致力于加強(qiáng)吸引私人投資，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多以公私合作（PPP）方式實(shí)施，通過特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)確定項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營商，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)進(jìn)行投融資、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營管理。

（一）市場概況

1.公路

秘魯全國公路里程16.3萬公里，已通車?yán)锍?5.7萬公里，其中13%為柏油路面，87%為非鋪裝路面?，F(xiàn)狀路網(wǎng)中，國道和省道各占16%，鄉(xiāng)村道路占68%；公路貨運(yùn)量占全國運(yùn)輸總量的80%。

秘魯公路總體狀況較好，基本覆蓋全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。根據(jù)秘魯政府規(guī)劃，公路基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展目標(biāo)是建立一個(gè)良好的公路網(wǎng)絡(luò)：完善現(xiàn)有的公路體系，加強(qiáng)國內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)各地區(qū)平衡發(fā)展，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的公路建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有道路的規(guī)范化，加快高速公路和國內(nèi)主干線公路的建設(shè)，以及對現(xiàn)有公路、橋梁進(jìn)行升級(jí)改造。

表3.2008-2016年中秘雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（單位：億美元）

2.鐵路

秘魯鐵路網(wǎng)共有8條線路運(yùn)營，總長度1928.8公里。其中，87.6%為國有鐵路，12.4%為私有鐵路。在國有鐵路中，88.8%已被特許經(jīng)營。秘魯鐵路是其國內(nèi)最弱的運(yùn)輸方式，線路老舊、運(yùn)輸能力低下，且多為殖民時(shí)期修建，主要為礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)；鐵路客運(yùn)較少，主要集中在Cusco—Hidroeléctrica段，主要為赴馬丘比丘的旅游客流服務(wù)，其他線路基本為貨運(yùn)。

秘魯城市軌道交通主要集中于首都利馬，規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路，其中1號(hào)線已建成運(yùn)營，2號(hào)線在建，3號(hào)線已完成前期研究，預(yù)計(jì)2017年招標(biāo)，4-6號(hào)線尚處于規(guī)劃研究狀態(tài)。

隨著秘魯社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以利馬為中心的首都經(jīng)濟(jì)圈以及沿海經(jīng)濟(jì)帶的交通壓力劇增，秘魯政府除致力發(fā)展利馬軌道交通外，還在加大對沿海鐵路以及既有鐵路的改擴(kuò)建，并對老舊線路進(jìn)行升級(jí)改造。

3.水運(yùn)

秘魯瀕臨大西洋，其水上運(yùn)輸較發(fā)達(dá)，外貿(mào)主要依靠海上運(yùn)輸，內(nèi)河運(yùn)輸在缺乏公路和機(jī)場的亞馬遜地區(qū)是重要的運(yùn)輸途徑。秘魯目前現(xiàn)有港口數(shù)量為45個(gè)，含90個(gè)碼頭。主要港口有卡亞俄、欽博特、伊洛、派塔和薩拉韋里等。

隨著秘魯對外貿(mào)易規(guī)模大幅提高，其現(xiàn)有港口能力難以滿足需求。政府在水運(yùn)方面的發(fā)展目標(biāo)是：提升航運(yùn)系統(tǒng)質(zhì)量，提高船只安全系數(shù)，滿足商業(yè)航運(yùn)和海上救援、導(dǎo)航的需求；對港口擴(kuò)建，不斷有新的舉措推出。

4.航空

秘魯目前共有機(jī)場138個(gè)，其中72個(gè)為國有機(jī)場（特許經(jīng)營19個(gè)），66個(gè)為私有機(jī)場。但很多機(jī)場設(shè)施落后，一般省會(huì)只有小型簡易機(jī)場，整體需要升級(jí)改造。

（二）發(fā)展規(guī)劃

秘魯本屆政府執(zhí)政目標(biāo)為：保證公民安全、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力、打擊腐敗、增加社會(huì)投資以及減少社會(huì)不公平。秘魯政府主要在兩個(gè)方面尋求推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，二是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)部門的多樣化和規(guī)?；?。加快實(shí)施的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要有：

1.對機(jī)場和碼頭進(jìn)行升級(jí)改造。對伊洛、薩拉韋里、欽博特和圣馬丁將軍碼頭實(shí)施擴(kuò)建、改建和新建計(jì)劃。將啟用亞馬遜地區(qū)伊基托斯、普卡爾帕和尤里馬瓜斯等內(nèi)河港口。2.對國家公路網(wǎng)實(shí)施全面鋪裝，并把塔克納至通貝斯之間的泛美公路升級(jí)為快速公路。3.推動(dòng)利馬地鐵線路建設(shè)的同時(shí)，加快推動(dòng)巴蘭卡-利馬-伊卡的沿海鐵路項(xiàng)目。

秘魯政府希望將公共融資的比例下降到10%以下，希望在私人領(lǐng)域獲得更多的融資，因此，私人在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步加大。

五、中資企業(yè)在秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施市場的地位和前景

秘魯歷屆政府致力于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政能力有限、亟待外來投資，并給予一定優(yōu)惠政策，市場前景較為廣闊。

（一）市場表現(xiàn)

秘魯本國工程企業(yè)技術(shù)及管理水平相對較弱，缺乏國際競爭力，2000萬美元以上的工程項(xiàng)目基本上由外國承包商所承攬；目前在秘魯?shù)耐鈬邪局饕獮槊绹?、日本、墨西哥、阿根廷、巴西、智利、韓國等國企業(yè)。主要涉足的項(xiàng)目包括石油開采、道路橋梁、化工、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)，且所占市場份額較大。我國企業(yè)在秘魯?shù)幕üこ讨饕植荚谀茉?、水利、港口等領(lǐng)域。較其他國外公司，我國企業(yè)業(yè)務(wù)范圍及工程規(guī)模相對較低，所承攬的工程項(xiàng)目基本上為發(fā)達(dá)國家援助項(xiàng)目或秘魯政府發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目。

受本國法律規(guī)定的影響，秘魯本國公司大型建筑企業(yè)一般很少參與項(xiàng)目的前期論證。一方面是項(xiàng)目前期論證合同額一般較少，其次是若參與項(xiàng)目前期論證將不能再參加項(xiàng)目后期的施工及運(yùn)營。

（二）競爭力分析

中資企業(yè)的競爭優(yōu)勢：第一，中資企業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，具備提供從前期論證、勘察設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營維護(hù)等一攬子服務(wù)的能力；第二，具備較強(qiáng)的工程施工能力和配套能力，能夠獨(dú)立承攬和實(shí)施大型項(xiàng)目；第三，具有資金優(yōu)勢；第四，政府大力支持。我國政府積極鼓勵(lì)和支持大型國有企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

中資企業(yè)的競爭劣勢：第一，缺乏在當(dāng)?shù)貙?shí)際開展大型項(xiàng)目融資和管理的經(jīng)驗(yàn)，對秘魯國情了解相對有限；第二，對秘魯金融市場了解有限，缺乏一定的融資能力；第三，秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施一般采用特許經(jīng)營模式，需要企業(yè)進(jìn)行投資并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)，而中資企業(yè)在外很少涉及該領(lǐng)域，所以經(jīng)驗(yàn)相對不足。

（三）發(fā)展前景

雖然中資企業(yè)在秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施市場份額有限，但發(fā)展前景看好： 首先，近年秘魯經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，為了改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，滿足社會(huì)日益增長的對高效便捷交通方式的需求，大量項(xiàng)目被提上了政府實(shí)施日程；其次，從兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系來看，中秘雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷增長，這必將帶動(dòng)中資企業(yè)在當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施市場的發(fā)展；第三，我國企業(yè)不僅施工進(jìn)度快，工程質(zhì)量高，而且在價(jià)格上具有一定的優(yōu)勢。因此，秘魯政府和各部門比較重視同中國企業(yè)的合作；第四，我國政府為了促進(jìn)中拉合作成立了中拉基金，主要用于拉美地區(qū)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的投資，這也給中資企業(yè)進(jìn)入秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施市場提供了很好的融資平臺(tái)；第五，2016年中秘兩國政府舉行了“中秘第二次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作對話”，基礎(chǔ)設(shè)施是兩國重點(diǎn)合作的領(lǐng)域之一，此外兩國還簽署了“2016年至2021年共同行動(dòng)計(jì)劃”，以爭取更多的合作和發(fā)展。最后，我國企業(yè)在當(dāng)?shù)爻邪こ淌袌鲆呀?jīng)取得一定成績，在勞動(dòng)力成本、工程技術(shù)、設(shè)備配套等方面具有一定的競爭優(yōu)勢?？傮w分析，中資企業(yè)在秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場前景看好。

（四）風(fēng)險(xiǎn)及障礙

第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)涉及到大量用工問題，而秘魯本國勞工整體素質(zhì)偏低、勞動(dòng)效率低下，秘魯法律對本國勞工保護(hù)較為嚴(yán)格、簽證管理嚴(yán)格，外來勞工受到一定限制；另外秘魯當(dāng)?shù)毓?huì)組織力量強(qiáng)大，會(huì)定期和不定期組織罷工，有時(shí)還會(huì)采取暴力手段，目前在秘中資企業(yè)都不同程度受到過影響，因此應(yīng)注重勞工問題的影響。第二，秘魯環(huán)保法律健全，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過程中需要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)手續(xù)，且時(shí)間較為漫長，對項(xiàng)目建設(shè)工期會(huì)有較大影響。第三，秘魯私有化程度比較高，法律嚴(yán)格保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，征地拆遷可能影響項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程投資，引發(fā)社會(huì)沖突甚至導(dǎo)致項(xiàng)目短期擱淺；中資企業(yè)在秘投資礦產(chǎn)項(xiàng)目中都曾遇到過。第四，秘魯國內(nèi)尚存在一些腐敗、辦事效率低等問題，這給外來投資者帶來了一些負(fù)面影響?？傊?，中資企業(yè)在進(jìn)入秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施市場前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，對可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)引起足夠重視、制定應(yīng)對方案、謹(jǐn)慎選擇投資項(xiàng)目。

六 小結(jié)

總體而言，秘魯開放程度相對較高、法律法規(guī)相對健全、社會(huì)整體較為穩(wěn)定、交通基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善、市場潛力巨大。雖然目前中資企業(yè)在秘交通基礎(chǔ)設(shè)施市場份額中所占比例不大，但隨著中秘經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益加深，中資企業(yè)進(jìn)軍海外的步伐不斷加快，在中國政府指導(dǎo)以及大力支持下，相信中資企業(yè)在秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施市場的發(fā)展會(huì)越來越好。

[1] 對外投資合作國別（地區(qū)）指南-秘魯[Z].商務(wù)部，2016；

[2] 巴西至秘魯兩洋鐵路可行性基礎(chǔ)研究總說明書[Z].成都:中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，2016；

[3]秘魯沿海鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告[Z].成都:中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，2017；

[4]2017-2022年秘魯投資環(huán)境及前景預(yù)測咨詢報(bào)告[Z].中商產(chǎn)業(yè)研究院我，2016；

責(zé)編：白雪

（1985-），男，高級(jí)工程師，任秘魯沿海鐵路以及巴西至秘魯兩洋鐵路項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人。