◇ 文/云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王彩霞

古今中外，民生問題和民生工作一直是領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注的重大問題。在《辭?！泛汀冬F(xiàn)代漢語詞典》中，都對“民生”一詞的含義作出了一定的界定，所謂民生，就是指人民的生計，也就是說人民群眾物質(zhì)生活的來源問題。

吳忠民教授認(rèn)為，現(xiàn)代社會中的民生，有著廣義和狹義的區(qū)別。從廣義上講，凡是同人民群眾的生活問題有關(guān)系的，都可以納入民生的范疇，這就意味著直接相關(guān)以及間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個層面充分強調(diào)和高度重視了民生問題的多樣性、復(fù)雜性和綜合性這一根本特性，但于此同時，也有其明顯的缺陷，概念的外延過大，就會導(dǎo)致出現(xiàn)包羅萬象的情況，民生問題囊括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面的問題，這樣反而會稀釋人民對民生最真切的體會和理解。狹義上講，民生概念注重于從社會這一層面上著眼。從這個角度來講，所謂民生，主要是指人民群眾基本的生存狀態(tài)和生活狀態(tài)，以及人民群眾所獲得的基本的發(fā)展機會、發(fā)展能力和基本的權(quán)益得到保護的狀況等等。

當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為，民生，顧名思義就是老百姓的生活問題和生計問題，它包含人民群眾的穿衣、飲食、住房、交通、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的內(nèi)容。

十八大以來，習(xí)近平總書記始終堅持根植于人民，任何時候都把人民群眾放在第一位，堅持黨的群眾路線不動搖，牢固樹立群眾觀點，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把為人民服務(wù)作為自己工作的出發(fā)點和歸宿點，始終與人民同呼吸、共命運，充分闡釋了其民生觀的根本政治立場。

一、在實現(xiàn)“中國夢”的進程中對中國特色社會主義民生思想的新發(fā)展

2012年11月，習(xí)近平總書記與新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)參觀《復(fù)興之路》的展覽時，審時度勢地提出“中國夢”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，“中國夢”的提出是馬克思主義中國化的又一重大理論成果，與鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等一脈相承，有著共同的“根”。

（一）“民生夢”是“中國夢”的題中應(yīng)有之義

“中國夢”是國家、民族的夢，更是“民生夢”，這兩者具有高度的一致性和統(tǒng)一性，因此，“中國夢”歸根到底就是廣大人民群眾充分認(rèn)識到自己的利益，并且最大限度地團結(jié)起來，進而為自己的利益而奮斗。實現(xiàn)“民生夢”是實現(xiàn)“中國夢”的必經(jīng)階段和根本基礎(chǔ)。致力于提高人民群眾的生活水平，努力改善人民群眾的生活狀況，為老百姓辦好事、辦實事是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和一切行動的出發(fā)點。習(xí)近平總書記指出，“中國夢”說到底是每一個中國人的夢想和夙愿，是以國家富強、民族振興為前提和基礎(chǔ)，以人民幸福為最終的歸宿，只有國家富強了，政治民主了，經(jīng)濟健康發(fā)展了，文化發(fā)揚光大了，人民和諧相處了，社會實現(xiàn)持久的和諧穩(wěn)定，人民的生活登上一個新的臺階，才能在各方面為“中國夢”的實現(xiàn)提供堅實可靠的基礎(chǔ)。實現(xiàn)“民生夢”是實現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)涵。“中國夢”以實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福為本質(zhì)和主要內(nèi)容，而國家、民族與人民是相輔相成、相互促進、不可分離的，一方面，國家的強盛、民族的興旺為人民的幸福提供根基和可能，另一方面，人民的幸福也會客觀上促進國家富強和民族振興的實現(xiàn)。生活安穩(wěn)，社會安定是人民亙古不變的夙愿，而“中國夢”順應(yīng)了廣大人民群眾追求幸福生活的心愿，注重將每一個人的小小愿望凝聚起來，形成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉夢想，實現(xiàn)了國家、民族、個人的有機結(jié)合與統(tǒng)一，因此，不斷地致力于改善民生，讓人民過上富裕、美滿、幸福、快樂的生活是“中國夢”的題中之意。實現(xiàn)“民生夢”是實現(xiàn)“中國夢”的最終價值導(dǎo)向。“中國夢”歸根到底是人民的夢，習(xí)近平總書記明確指出，努力解決人民群眾生活中的民生困難，保證人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)共同富裕，讓全體中國人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！?因此，重視發(fā)展經(jīng)濟，切實改善人民生活狀況，讓全體人民共享改革發(fā)展成果是實現(xiàn)“中國夢”的最終目標(biāo)。

（二）人民群眾是實現(xiàn)“中國夢”的主要依靠力量

“中國夢”不僅為我們描繪出了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，還彰顯了人民群眾的主體性地位，體現(xiàn)了黨對人民群眾作為實現(xiàn)“中國夢”的實踐主體的尊重和重視，增強了廣大人民群眾實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福的信念和信心。充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用是實現(xiàn)“中國夢”的根基?！爸袊鴫簟笔窃旄Ｓ谌嗣竦膫ゴ髩粝牒秃陚ツ繕?biāo)，因此，必須充分發(fā)揮廣大人民群眾這個主力軍的作用才能得以順利實現(xiàn)，為此，要相信人民群眾的創(chuàng)造力。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是劇中人，也是劇作者，是真正的英雄，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，我們的衣食住行等各個方面，都是人民群眾的勞動成果。同時，科學(xué)、文化、藝術(shù)等大量的精神財富都來源于人民群眾的社會實踐活動。此外，人民群眾是社會變革的決定力量，突出表現(xiàn)為，在新民主主義時期、在社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，正是有了廣大人民群眾的參與，才使得我們?nèi)〉脴?biāo)志性的勝利。因此，應(yīng)相信群眾，最大限度地激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，尊重群眾的創(chuàng)新精神，調(diào)動他們建設(shè)社會主義事業(yè)的積極性，共同為實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。依靠人民的力量是實現(xiàn)“中國夢”的關(guān)鍵所在。人民群眾勞作在最前線，他們改進勞動工具，改變生產(chǎn)方式，積極積累各方面的生產(chǎn)經(jīng)驗，因此更能深刻地了解當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，為此，要認(rèn)真總結(jié)群眾的實踐經(jīng)驗，依靠人民、相信人民、組織人民、團結(jié)人民，不斷凝聚實現(xiàn)“中國夢”的強大動力，克服在實現(xiàn)“中國夢”的道路上出現(xiàn)的種種困難和障礙，最終取得中華民族偉大復(fù)興的光輝成果。

二、在全面深化改革的進程中對中國特色社會主義民生思想的新發(fā)展

改革開放三十多年以來，我國的各個方面都有了巨大的變化，政治民主得以改善、經(jīng)濟得以發(fā)展、文化得以繁榮、社會得以穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)取得了進步。但與此同時，我國的發(fā)展也面臨著這樣或那樣的問題，民生方面也存在很多困難和挑戰(zhàn)，而改革是解決這些問題的根本出路和唯一途徑。

（一）全面深化改革堅持“一切為了群眾”的根本原則

人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基，力量之源，如果同人民群眾聯(lián)系不緊密或者斷了聯(lián)系，得不到人民群眾的認(rèn)可、支持和擁護，我們的政黨就會失去生命力，其先進性就更無從談起。因此，全面深化改革必須緊緊抓住人民最關(guān)心的問題，要細(xì)心研究當(dāng)前形勢下人民最迫切的需求，包括老百姓的衣食住行各個方面，準(zhǔn)確把握人民的民意，有針對性地去為人民解決實際困難，讓人民得到實惠，獲得幸福感。同時，要一心一意為人民服務(wù)?！胺?wù)”最基本的含義就是履行職責(zé)，為大家辦事，因此，全心全意為人民服務(wù)就是要把人民群眾放在心中，幫助群眾解決實際問題，為人民辦事；就是要克己奉公、樂于奉獻；就是要把人民群眾是否滿意、是否高興作為一切工作的衡量坐標(biāo)。正如習(xí)近平總書記強調(diào)，在全面深化改革過程中，遇到關(guān)系較為復(fù)雜和難以權(quán)衡利弊的利益問題時，要認(rèn)真考慮群眾的實際情況，考慮他們的愿望，考慮怎樣做才能最大限度地保障人民群眾的權(quán)益，讓他們的利益不受損失，或者盡量少受損失，考慮人民群眾對我們的改革是否滿意和支持。

（二）全面深化改革以為人民謀福利為最終目標(biāo)

促進社會公平正義，改善人民生活狀況，提高人民生活水準(zhǔn)，增加人民群眾的滿足感、獲得感和幸福感，是全面深化改革的目的和方向，是全心全意為人民服務(wù)的根本要求。習(xí)近平總書記立足于城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、醫(yī)療設(shè)施不健全、養(yǎng)老機制不成熟等現(xiàn)實狀況，創(chuàng)造性地提出完善養(yǎng)老保險，合理實施分配制度，努力實現(xiàn)共同富裕，全面落實義務(wù)教育。同時，重視職業(yè)教育的發(fā)展，增強技術(shù)性人才的培養(yǎng)，一方面大力發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)，一方面鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定的扶持和幫助，不斷地擴大社會保障的覆蓋面和受益人群，提高社會保障的水平等一系列新舉措和新方法，切實幫助人們解決實際生活中遇到的困難和問題，為人民辦好事、化民憂、解難處，為人民創(chuàng)造和諧、公平、合理的社會環(huán)境，做人民群眾的“貼心人”。全面深化改革更加著眼于增進人民福祉和惠及全體人民，更加著眼于推動“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”。

三、在全面推進黨的建設(shè)的進程中對中國特色社會主義民生思想的新發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為代表的黨中央進一步創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義的建黨學(xué)說，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局。堅定不移地推進全面從嚴(yán)治黨，著重強調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨,并且將人民性貫穿在黨的建設(shè)的各個方面。

（一）加強黨的作風(fēng)建設(shè)以保持黨同人民的血肉聯(lián)系為核心

人民是執(zhí)政黨的前途和命運的根本決定力量，因此，無論在任何時候，黨都要時時刻刻把群眾的安、危、冷、暖放在心上，思群眾所思、盼群眾所盼、憂群眾所憂、急群眾所急，要同人民群眾保持最密切的聯(lián)系，任何脫離群眾，凌駕于群眾之上的思想和行為都是要不得的。在新的時代條件下，盡管我們黨增進人民福祉的方式方法發(fā)生了變化，但人民群眾的主體地位從未改變，黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨也從未改變。習(xí)近平總書記指出:“如果‘四風(fēng)’問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，那后果就嚴(yán)重了。”為此，黨中央以加強作風(fēng)建設(shè)為切入點，將風(fēng)清氣正、清正廉潔的價值追求貫穿于全黨的行動中，堅持進行黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決進行反腐敗斗爭，充分發(fā)揮人民群眾在其中的監(jiān)督作用，著力體現(xiàn)人民群眾的主力軍地位。

（二）開展黨的群眾路線教育實踐活動是堅持全心全意為人民服務(wù)的主要表現(xiàn)形式

開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是為了提高為人民服務(wù)能力。而“為了誰”的問題，是執(zhí)政黨執(zhí)政的最根本問題，也是檢驗一個政黨先進性的試金石，因此，黨員干部要始終把人民群眾擺在第一位。正如習(xí)近平總書記所講的，要站在人民群眾的角度和立場上考慮問題，只有這樣，才能真正做到感同身受。把自己擺在當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況下去感受，就能更好了解老百姓的意愿。而老百姓滿心歡喜支持和擁護的，我們要大力提倡，并且多做，相反的，老百姓強烈反對的，我們就不能做。群眾對黨員干部的所作所為都看在眼里、記在心上，堅持群眾路線，樹立群眾觀點，就是要從思想上真正明白人民當(dāng)家作主的地位，虛心聽取人民群眾提出的意見和建議，真誠地向老百姓請教，增進同群眾的感情，克服和杜絕所有脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的錯誤思想何觀點。執(zhí)政黨的權(quán)力來源于人民群眾，也服務(wù)于人民群眾，因此，應(yīng)充分尊重人民群眾的權(quán)利，把提高人民生活質(zhì)量、保障人民的權(quán)益等作為檢驗一切工作的出發(fā)點。

四、在全方位拓展發(fā)展理念的進程中對中國特色社會主義民生思想的新發(fā)展

發(fā)展是民生得以改善的物質(zhì)前提，是解決和解決好一切民生問題的根本途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟的增長是社會發(fā)展的主要任務(wù)之一，只有經(jīng)濟高質(zhì)量、高效益的增長才能為社會創(chuàng)造更多的財富，人民的生活狀況才能得以改善，才能實現(xiàn)共同富裕和全面建成小康社會，才能不斷提高全社會的民生建設(shè)水平。

（一）經(jīng)濟民生建設(shè)是滿足人民需求的主要途徑

經(jīng)濟民生建設(shè)是指將改善民生、大力發(fā)展經(jīng)濟作為社會建設(shè)工作的主要抓手，不斷滿足人民群眾的實際生活需求。毛澤東指出，解放社會生產(chǎn)力的根本目的就在于讓人民群眾過上富足美滿的生活。鄧小平認(rèn)為，社會主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕。黨的十八大也明確指出，讓人民群眾的生活不斷富裕起來的根本途徑就是經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，這就意味著經(jīng)濟發(fā)展與民生發(fā)展的理想狀態(tài)應(yīng)該是相協(xié)調(diào)的。但是，當(dāng)前我國民生發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展中存在著不協(xié)調(diào)的問題，并且給經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的壓力。所以，習(xí)近平總書記指出，必須圍繞著民生問題來開展一系列經(jīng)濟社會發(fā)展的工作。因此，必須通過大力發(fā)展經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使得有限的資源在合理的配置利用中實現(xiàn)價值的最大化，不斷地為人民群眾創(chuàng)造豐富的生活資料和生產(chǎn)資料，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，把物質(zhì)資料這塊“蛋糕”不斷做大，進而為持續(xù)改善民生提供可靠的物質(zhì)支撐。只有這樣，才能從根本上滿足人民群眾的物質(zhì)需求和實現(xiàn)經(jīng)濟民生目標(biāo)。

（二）全面建成小康社會是惠民的重要體現(xiàn)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要想實現(xiàn)國家的繁榮昌盛，必須讓農(nóng)民先富裕起來，讓農(nóng)民得到好處，因為“沒有農(nóng)民的小康就不是全面小康”，而農(nóng)村的改革與發(fā)展是全面建成小康社會中最為重要的一個“關(guān)節(jié)點”。在我國，農(nóng)民問題無疑是三農(nóng)問題的核心，而農(nóng)民的收入問題又是農(nóng)民問題當(dāng)中的重中之重。為此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！?當(dāng)前我國農(nóng)民的收入與城鎮(zhèn)居民的收入仍然存在比較明顯的差距，習(xí)總書記時刻都在關(guān)心我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和農(nóng)民致富問題。發(fā)展更加注重內(nèi)容的豐富性，發(fā)展更加注重共享人群的覆蓋面，全面建成小康社會，不僅是在總體和總量上實現(xiàn)小康，而且更加注重貧困地區(qū)，更加注重革命老區(qū)，更加注重邊疆民族地區(qū)，更加注重縮小收入差距，讓全體人民都有更多的獲得感。

五、在全面推進依法治國的進程中對中國特色社會主義民生思想的新發(fā)展

社會主義法治體系是加快保障和改善民生的有效途徑和必由之路，脫離法治建設(shè)，社會的公平正義就是“空中樓閣”，民生就更無從談起。

（一）全面依法治國以維護人民的主體地位為出發(fā)點

習(xí)近平總書記強調(diào)，憲法和國家的前途、人民的命運緊密相關(guān)，只有切實尊重憲法，確保憲法的有效實施，人民當(dāng)家作主的權(quán)利才能得以保障。要堅決防止出現(xiàn)不公正的司法案件，爭取讓人民群眾在審判中體會到公平正義，努力提升法律效力和司法公信力；加大法律宣傳教育，積極引導(dǎo)公民學(xué)法、懂法、守法，提高全體人民的法律意識，讓廣大人民群眾自覺運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

（二）全面依法治國以保障公民的基本權(quán)利為根本遵循

要讓人民群眾切實感受到公平正義，就要以法律的形式將民生的相關(guān)內(nèi)容和公民享有的權(quán)利作以明確的規(guī)定，把保護人民的利益和保障人民的權(quán)益有機的結(jié)合起來。最廣泛地動員、引導(dǎo)和組織人民在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)力，依法保障公民享有各項權(quán)利，并充分保證使其不受侵犯，真正落實全體公民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面享有的廣泛權(quán)利。暢通行政訴訟、復(fù)議等法律救濟渠道，完善行政訴訟制度中存在的缺陷和不足，確保司法體制運行的獨立性，與此同時，也要注重民生訴求表達方式的規(guī)范化和合法化，防止出現(xiàn)“醫(yī)鬧事件”等濫用民生權(quán)利的現(xiàn)象。

以習(xí)近平為總書記的新一代黨中央全面踐行群眾路線，極大地豐富和發(fā)展了群眾觀的理論內(nèi)涵，為中國特色社會主義民生思想增添了新理念、新思想、新觀點，使中國特色社會主義民生思想提升到了一個新境界。

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