王麗娥

摘 要：黨員干部作為為人民執(zhí)政、行使公共權(quán)力的公仆，應(yīng)當(dāng)樹立正確的權(quán)力觀。因此，從踐行黨的宗旨、嚴(yán)以用權(quán)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)三方面論述了樹立馬克思主義權(quán)力觀對黨員干部的重要性。

關(guān)鍵詞：黨員干部；馬克思主義；權(quán)力觀

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）32-0072-02

一、馬克思主義權(quán)力觀的基本要義

馬克思主義自誕生起，就是站在無產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的立場上，通過運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義原理，為無產(chǎn)階級(jí)及其政黨提供正確的理論指導(dǎo)，幫助人民大眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，并由此成為社會(huì)主義國家的指導(dǎo)思想。權(quán)力觀是人們關(guān)于國家和社會(huì)權(quán)力的根本觀點(diǎn)和看法，也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀在政治視閾下的集中體現(xiàn)和反映。馬克思主義權(quán)力觀作為人類迄今為止最先進(jìn)、最科學(xué)、最正確的權(quán)力觀，來源于馬克思、恩格斯在解讀剖析前人經(jīng)典著作的前提下，結(jié)合無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭經(jīng)驗(yàn)，針對無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的性質(zhì)、發(fā)展趨勢和歷史使命提出的。對于權(quán)力的來源和基礎(chǔ)，馬克思明確提到：“國家的一切權(quán)力來自人民，不得世襲。”[1]對于權(quán)力的歸屬，即權(quán)力是為誰而用的問題上，馬克思總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)也指出：“舊政府權(quán)力的純粹壓迫機(jī)關(guān)應(yīng)該鏟除，而舊政府權(quán)力的合理職能應(yīng)該從妄圖駕于社會(huì)之上的權(quán)力那里奪取過來，交給社會(huì)的負(fù)責(zé)的公仆?！盵2]

馬克思主義權(quán)力觀的基本觀點(diǎn)是一切權(quán)力屬于人民，人民是權(quán)力的所有者和決定者。其科學(xué)地指出了權(quán)力的來源、本質(zhì)和用途，從而為中國共產(chǎn)黨人樹立正確的權(quán)力觀指明了方向。從毛澤東同志的“堅(jiān)持人民主體權(quán)利，主體地位”到鄧小平同志的“掌權(quán)為公，當(dāng)官為民”，從江澤民同志的“立黨為公，執(zhí)政為民”到胡錦濤同志的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，都揭示了中國共產(chǎn)黨不論在革命建設(shè)時(shí)期還是在探索中國特色社會(huì)主義道路的過程中，都能夠根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，在結(jié)合中國具體國情的基礎(chǔ)上，完成對馬克思主義權(quán)力觀的繼承發(fā)展，同時(shí)也高度重視用馬克思主義權(quán)力觀來不斷教育廣大黨員干部。

習(xí)近平同志在2010年9月1日出席中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮時(shí)發(fā)表了重要講話，闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，并強(qiáng)調(diào)，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！绷?xí)近平同志也曾強(qiáng)調(diào)盡管這個(gè)權(quán)力觀的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”是屬于“馬克思主義”的，但它的意義仍不可低估。權(quán)力觀的正確與否直接決定著共產(chǎn)黨員的人生價(jià)值取向，影響著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為。當(dāng)前，我們的黨員干部隊(duì)伍中，還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部“忘記手中的權(quán)力是來自于人民的，從而放棄了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益”的現(xiàn)象[3]。

習(xí)近平同志要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的馬克思主義權(quán)力觀，在新時(shí)期更具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和針對性。黨員干部應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦，把馬克思主義權(quán)力觀的作為必修課，不忘初心，做好本職工作，當(dāng)好人民公仆。

二、馬克思主義權(quán)力觀是黨員干部踐行宗旨的必要前提

中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的標(biāo)志之一就在于它與最廣大人民群眾取得了最密切的聯(lián)系，并全心全意地為人民服務(wù)。鄧小平同志也指出，中國共產(chǎn)黨員的含義和任務(wù)概括起來就是全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益為最高準(zhǔn)繩。黨員干部要堅(jiān)持并踐行好全心全意為人民服務(wù)的宗旨，前提是必須正確認(rèn)識(shí)和對待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀。而樹立正確的權(quán)力觀，“最根本的是要明確權(quán)力的來源、職責(zé)和如何行使權(quán)力的問題”[4]。

權(quán)力從何而來？馬克思對人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)后提出，權(quán)力來源于人民，國家全部權(quán)力的主體就是人民，這也是馬克思主義權(quán)力觀最基本的觀點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是代表中國人民掌握并行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的。人民是權(quán)力的委托者，黨員干部作為人民權(quán)力的受托者，理應(yīng)將權(quán)力的使用回歸人民，為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。

權(quán)力為誰而用？馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都和他們自身的利益息息相關(guān)，因此，權(quán)力關(guān)系到為誰服務(wù)并謀取利益的問題?！盵5]在社會(huì)主義國家，人民是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是國家的主人。這就要求黨員干部時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是服務(wù)人民的工具，只能用來為人民謀利益。作為人民的公仆，黨員干部要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，任何時(shí)候都要把人民放在心中最高位置，站在最廣大人民利益的角度正確、謹(jǐn)慎的行使權(quán)力，為人民辦實(shí)事、辦好事，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。

權(quán)力如何行使？馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，政府各層次的工作人員代表人民行使公共權(quán)力，是公共權(quán)力的具體行使者?！案究朔矙?quán)力失控的途徑，主要是在最廣泛人民參與基礎(chǔ)上通過普選制確立人民代表大會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)地位。”[6]我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過程，就是為人民服務(wù)的過程，就是對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督的過程。黨員干部手中的權(quán)力既是人民對自己的一份信任，也是自己對人民的一種責(zé)任。權(quán)力需要約束而不能濫用，因此在行使權(quán)力時(shí)黨員干部應(yīng)該將權(quán)力置于人民的監(jiān)督之下，保證權(quán)力的合理使用和配置，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。

三、馬克思主義權(quán)力觀是黨員干部嚴(yán)以用權(quán)的必然要求

馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，“權(quán)為民所賦”，人民把權(quán)力交給社會(huì)的負(fù)責(zé)的公仆，公仆應(yīng)當(dāng)把行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任緊密聯(lián)系起來，對人民和社會(huì)負(fù)責(zé)。習(xí)近平同志也提出，權(quán)力是黨和人民賦予的，應(yīng)該為黨和人民做事用的，權(quán)力只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。嚴(yán)以用權(quán)是黨員干部掌權(quán)、用權(quán)的靈魂，具體而言對權(quán)力要“依法用之、為民謀之、盡責(zé)行之”。

“大道至簡，有權(quán)不可任性?！?015年3月5日，李克強(qiáng)在作《政府工作報(bào)告》談及簡政放權(quán)時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)，雖言簡意賅，但卻振聾發(fā)聵。權(quán)力的本質(zhì)是獲取利益的工具，它具有兩面性的特點(diǎn)，即“為民則利”、“為己則害”。從馬克思主義權(quán)力觀的角度來看，權(quán)力的公有性質(zhì)決定了權(quán)力是大家的。用權(quán)為公還是為私，是檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確用權(quán)、是否黨性堅(jiān)強(qiáng)的根本標(biāo)尺。習(xí)近平同志一再告誡我們：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”黨員干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，做到公正、公平、公開的使用，絕不能憑自己的好惡有失公允地為個(gè)人或者小團(tuán)體撈取好處，搞以權(quán)謀私、貪污腐化，公權(quán)私用，與賊無異。權(quán)力是公器，黨員干部代表人民和國家行使權(quán)力，理應(yīng)對權(quán)力持敬畏之心，只有心存敬畏，才會(huì)“思而出乎理智、做而有所顧忌、行而不忘法紀(jì)”[7]。endprint

權(quán)為民所賦，權(quán)為民所“控”。馬克思權(quán)力觀認(rèn)為，“權(quán)力是一種實(shí)現(xiàn)目的的手段，相對權(quán)力者站在金字塔的高處，如果不對權(quán)力加以約束監(jiān)督，相對權(quán)力者就容易迷失在權(quán)力的迷宮里?！盵8]權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好可以保護(hù)人民的利益，濫用便容易成為少數(shù)人謀取私利的工具。在社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民。讓廣大人民群眾對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和制約是確保合法行使權(quán)力的必要條件和應(yīng)有之義。一方面，有利于防止或糾正權(quán)力被濫用的傾向，克服黨員干部脫離人民群眾的危險(xiǎn)；另一方面，人民群眾在監(jiān)督公共權(quán)力、防止黨員干部濫用權(quán)力的過程中，為行使自己正當(dāng)?shù)臋?quán)利拓展了空間。黨員干部應(yīng)當(dāng)樹立好馬克思主義權(quán)力觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，自覺接受人民的監(jiān)督，始終從黨的需要、黨的宗旨、黨的形象出發(fā)，管好權(quán)、用好權(quán)，不任性、不亂為，才能確保黨的事業(yè)生機(jī)勃勃、黨的執(zhí)政地位堅(jiān)如磐石。

四、馬克思主義權(quán)力觀是黨員干部黨性修養(yǎng)的必要途徑

權(quán)力是靠人來行使的，單純強(qiáng)調(diào)對權(quán)力的外在監(jiān)督制約和法律規(guī)范是不夠的，必須加強(qiáng)權(quán)力行使者自身的修養(yǎng)，把自律和他律結(jié)合起來，使權(quán)力健康陽光運(yùn)行。黨性修養(yǎng)是黨員干部的自我教育和自我完善，也是一個(gè)不斷改造自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過程。增強(qiáng)黨性觀念，搞好思想改造，樹立馬克思主義權(quán)力觀是防止黨員干部隊(duì)伍出問題、預(yù)防和減少腐敗的必要途徑。

沒有理論指導(dǎo)的行動(dòng)是盲目的，理論上的清醒、堅(jiān)定、自覺，也是一個(gè)人在政治上成熟的重要標(biāo)志。權(quán)力觀問題實(shí)質(zhì)是世界觀問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最根本的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，自覺抵制拜金主義和利己主義的侵蝕。用馬克思主義權(quán)力觀武裝頭腦，有助于黨員干部形成正確的思想道德意識(shí)和行為方式，正心修身，以集體利益和人民利益為重，從而掌好權(quán)、用好權(quán)。

繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)也是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾以及自我批評(píng)也是黨員干部在用權(quán)問題上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。這就要求黨員干部學(xué)好用好馬克思主義權(quán)力觀，端正自己的作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕、克服官僚主義、享樂主義，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。

黨紀(jì)國法是限制領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有效保障。我們黨是受人民委托執(zhí)掌國家政權(quán)的執(zhí)政黨。馬克思主義權(quán)力觀告誡黨員干部，要加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，把紀(jì)律作為自己行動(dòng)的戒尺，保持清醒，站穩(wěn)立場，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，依法用權(quán)、公正用權(quán)，做到廉政與勤政的統(tǒng)一。

在依法用權(quán)的同時(shí)，黨員干部也要以德用權(quán)。無論何時(shí)何地，都要時(shí)時(shí)告誡自己：講原則、講道德、重操守，慎獨(dú)、慎微，珍惜人民賦予的權(quán)力，清白做人，陽光用權(quán)，敬業(yè)干事，把黨和人民的利益始終放在首位，不越底線，永葆浩然正氣，做一名名副其實(shí)的人民公仆。endprint