文_鄧犇 朱珊

履職盡責(zé)全留痕 動(dòng)態(tài)監(jiān)督全覆蓋
——六盤水市國稅局開發(fā)信息平臺(tái)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

文_鄧犇 朱珊

六盤水市國稅局打造集責(zé)任分解、過程監(jiān)控、適時(shí)提醒、考核評價(jià)于一體的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理平臺(tái)，為推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六盤水市國稅局認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造集責(zé)任分解、過程監(jiān)控、適時(shí)提醒、考核評價(jià)于一體的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理平臺(tái)（以下簡稱監(jiān)督管理平臺(tái)），既為推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又為國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”提供了有效載體。

“目標(biāo)+需求”強(qiáng)化技術(shù)支撐

監(jiān)督管理平臺(tái)緊密依托“云上貴州”大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，將信息化手段廣泛運(yùn)用到監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

聚焦責(zé)任落實(shí)，搭建平臺(tái)框架。以《稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》為依據(jù)，緊扣全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的工作重點(diǎn)，設(shè)置“規(guī)定任務(wù)—年度任務(wù)—查詢統(tǒng)計(jì)”3個(gè)核心業(yè)務(wù)模塊和“學(xué)習(xí)園地—廉政測評”2個(gè)輔助模塊，對責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、考核評價(jià)等工作進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)、全程留痕，以“制度+科技”的信息化手段，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的全流程覆蓋，為管黨治黨責(zé)任落實(shí)安上了“電子眼”。

六盤水市國稅系統(tǒng)召開會(huì)議推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理平臺(tái)。（六盤水市國稅局供圖）

注重拓展延伸，完善平臺(tái)指標(biāo)。在規(guī)定動(dòng)作上，對照“兩個(gè)責(zé)任”清單，梳理出4 3項(xiàng)主體責(zé)任指標(biāo)和9項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任指標(biāo)，并將指標(biāo)涉及的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任人等錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目指標(biāo)化。在自選動(dòng)作上，落實(shí)“條主動(dòng)、塊為主”的工作要求，及時(shí)將系統(tǒng)和地方黨委政府的最新安排部署添加到平臺(tái)任務(wù)中。

強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)，升級平臺(tái)功能。按照“試點(diǎn)運(yùn)行—改進(jìn)升級—全面推廣”的工作思路，建立問題和需求匯總反饋機(jī)制。全市國稅系統(tǒng)干部職工結(jié)合應(yīng)用實(shí)際，對功能優(yōu)化提出建議，技術(shù)人員針對業(yè)務(wù)需求及時(shí)完善平臺(tái)功能，并編制業(yè)務(wù)流程規(guī)范和圖文并茂的操作指南、應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊等，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為監(jiān)督管理平臺(tái)在全省國稅系統(tǒng)有序推開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“履責(zé)+監(jiān)督”推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

監(jiān)督管理平臺(tái)將責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、考核評價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、學(xué)習(xí)教育串聯(lián)為完整的信息化鏈條，強(qiáng)化了工作流程節(jié)點(diǎn)的自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)提醒和平臺(tái)監(jiān)控，提高了各級各部門履行責(zé)任的思想自覺和行動(dòng)自覺，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)化。通過“規(guī)定任務(wù)”和“年度任務(wù)”模塊，可定向推送責(zé)任清單和年度重點(diǎn)工作，理清黨組、黨組書記、黨組成員、職能部門、紀(jì)檢監(jiān)察、黨建部門、黨支部、支部書記8個(gè)層級的責(zé)任邊界，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的黨建工作責(zé)任制實(shí)體，解決“做什么”的問題。責(zé)任主體只需登錄系統(tǒng)，便能清楚了解到自己需要承接和完成的工作任務(wù)、完成任務(wù)的時(shí)限等信息，進(jìn)一步提升各級各部門的主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主責(zé)意識(shí)。如“主持召開下一級黨組書記抓全面從嚴(yán)治黨專項(xiàng)述職評議會(huì)議并進(jìn)行點(diǎn)評”的指標(biāo)，定向推送至黨組書記，考評標(biāo)準(zhǔn)為“每年至少一次”和“開展逐一點(diǎn)評”；“每年為分管單位黨員干部講黨課至少1次”的指標(biāo)，定向推送至黨組成員，考評標(biāo)準(zhǔn)為“每年至少講黨課1次”。

過程監(jiān)督痕跡化。各責(zé)任主體根據(jù)系統(tǒng)推送的任務(wù)，按時(shí)上傳文檔、圖片、音頻、視頻等印證資料，監(jiān)督管理平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成情況，根據(jù)預(yù)設(shè)的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行“三色提醒”和“閃窗提示”，實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)警責(zé)任落實(shí)情況，解決“怎么做”的問題。如“黨支部落實(shí)‘三會(huì)一課’制度”的指標(biāo)，按期完成并上傳黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和黨課印證資料的，平臺(tái)亮綠燈；到期前10天還未完成的，平臺(tái)亮黃燈并推送“閃窗提示”；逾期未完成的，平臺(tái)亮紅燈并推送“閃窗提示”予以警示。對按期填報(bào)但佐證資料不符合要求、逾期填報(bào)指標(biāo)等問題，監(jiān)督主體可直接推送“任務(wù)催辦單”，要求限期整改，平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)逾期和催辦情況，防止責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督管理虛化空轉(zhuǎn)、流于形式。

審核評價(jià)透明化。審核主體根據(jù)責(zé)任清單進(jìn)行必要審核評價(jià)和選擇評價(jià)，評價(jià)時(shí)均可查閱責(zé)任主體的完成情況和完成質(zhì)量，對指標(biāo)逾期、催辦逾期、佐證資料質(zhì)量等事項(xiàng)明確具體扣分標(biāo)準(zhǔn)，督促各級各部門真管真嚴(yán)，切實(shí)做到量化打分和客觀評價(jià)。

查詢統(tǒng)計(jì)集成化。監(jiān)督管理平臺(tái)在集中展現(xiàn)分散化、碎片式履職情況的基礎(chǔ)上，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)已完成指標(biāo)和未完成指標(biāo)的具體情況，提供任務(wù)完成情況的綜合查詢，自動(dòng)生成“任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、月報(bào)表”“任務(wù)評價(jià)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、月報(bào)表”，展現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)完成最新數(shù)據(jù)，掌握全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)最新進(jìn)度，為績效管理、評先選優(yōu)、追責(zé)問責(zé)等提供決策依據(jù)。如查詢未填報(bào)指標(biāo)可清晰掌握任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人、審核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)等詳細(xì)情況，為跟蹤管理提供詳細(xì)清單，達(dá)到集成聚合的效果。

學(xué)習(xí)測評網(wǎng)絡(luò)化。監(jiān)督管理平臺(tái)充分適應(yīng)“微時(shí)代”特點(diǎn)，通過“學(xué)習(xí)園地”模塊可在線學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，在線交流工作經(jīng)驗(yàn), 變“集中學(xué)”為“隨時(shí)學(xué)”，“線下學(xué)”為“線上學(xué)”，使學(xué)習(xí)交流化零為整、積少成多?，F(xiàn)已上傳黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、規(guī)范性文件及各類經(jīng)驗(yàn)交流材料3 0 0余篇，點(diǎn)擊學(xué)習(xí)超過2 0 0 0余人次。

“結(jié)合+融合”成效初步顯現(xiàn)

監(jiān)督管理平臺(tái)的成功運(yùn)用，既推動(dòng)六盤水市國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任，又發(fā)揮教育引導(dǎo)的積極作用，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，達(dá)到以作風(fēng)促黨風(fēng)、政風(fēng)，營造良好政治生態(tài)的效果，有效促進(jìn)各項(xiàng)稅收中心工作落實(shí)。

責(zé)任落實(shí)更精準(zhǔn)。各責(zé)任主體按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對照考核標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)規(guī)定動(dòng)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效減輕了工作量，責(zé)任落實(shí)質(zhì)量大幅提升。監(jiān)督管理平臺(tái)上線運(yùn)行以來，共向全市國稅系統(tǒng)11類責(zé)任主體1 5 9個(gè)崗位推送規(guī)定任務(wù)3 2 8 5條、年度任務(wù)1 2條，目前各責(zé)任主體和涉及崗位人員均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成推送任務(wù)，按時(shí)完成率達(dá)1 0 0%。

日常監(jiān)督更精準(zhǔn)。責(zé)任主體按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對照考核標(biāo)準(zhǔn)上傳印證資料，從繁瑣的紙質(zhì)資料中解放出來，有效減輕工作量，提升完成質(zhì)量；監(jiān)督主體通過任務(wù)審核評價(jià)、查詢統(tǒng)計(jì)，對分管部門及業(yè)務(wù)的責(zé)任履行情況“心中有數(shù) ”。監(jiān)督管理平臺(tái)上線試行以來，各責(zé)任主體上傳文檔、圖片等印證資料1 5 0 0余份，各責(zé)任主體間相互發(fā)送“消息提醒”3 0 0余條，主管部門發(fā)送任務(wù)催辦單2 2項(xiàng)，曝光逾期辦理情況2 2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督管理常態(tài)化。

追責(zé)問責(zé)更精準(zhǔn)。監(jiān)督管理平臺(tái)上線后，通過查詢統(tǒng)計(jì)分析各責(zé)任主體任務(wù)完成和審核評價(jià)情況，為實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”提供了準(zhǔn)確參考依據(jù),全市國稅系統(tǒng)約談提醒人數(shù)大幅增長。

通過監(jiān)督管理平臺(tái)，層層壓實(shí)責(zé)任，有效推動(dòng)六盤水市國稅局各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈?！胺殴芊备母锕ぷ鞯玫絿叶悇?wù)總局局長王軍肯定性批示，國地稅合作工作、稽查績效管理得到國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)肯定性批示，稅收指揮中心、“十分鐘辦稅服務(wù)圈”等特色項(xiàng)目得到貴州省國稅局高度肯定，2 0 1 6年績效考核取得全省第一的好成績。

（作者單位 / 六盤水市國稅局責(zé)任編輯 / 哈文麗）