文｜趙永飛 鐘宇靖

我省啟動審計(jì)干部能力素質(zhì)提升工程

文｜趙永飛 鐘宇靖

近日，省審計(jì)廳出臺《海南省審計(jì)干部能力素質(zhì)提升工程實(shí)施意見（2017-2020）》（以下簡稱《意見》），決定從2017年至2020年在全省審計(jì)系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)干部能力素質(zhì)提升工程，打造審計(jì)鐵軍。這是省審計(jì)廳落實(shí)省委書記劉賜貴關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，狠抓能力素質(zhì)提升，做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)新作為”的重要批示，適應(yīng)審計(jì)全覆蓋、審計(jì)職業(yè)化、大數(shù)據(jù)審計(jì)和精準(zhǔn)審計(jì)等新形勢的需要，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的有效舉措。

省審計(jì)廳干部在學(xué)習(xí)

打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)”的審計(jì)鐵軍

《意見》提出，每一名審計(jì)干部要結(jié)合自身能力素質(zhì)現(xiàn)狀，制定能力素質(zhì)規(guī)劃和目標(biāo)，把個人需求和審計(jì)事業(yè)發(fā)展要求有機(jī)結(jié)合起來。以問題為導(dǎo)向，通過組織引領(lǐng)、參加培訓(xùn)、掛職鍛煉、實(shí)戰(zhàn)提高等多種方式，實(shí)現(xiàn)個人能力素質(zhì)得到快速提升，從而實(shí)現(xiàn)“到2020年，打造一支適應(yīng)海南審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要的‘政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)’的審計(jì)鐵軍”的總體目標(biāo)。

政治強(qiáng)：要求審計(jì)干部政治信仰更加堅(jiān)定，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想作為自己的終身追求，黨性修養(yǎng)明顯提高，“四個意識”牢固樹立，有敏銳的政治鑒別力，有堅(jiān)定的政治立場，有堅(jiān)決的政治執(zhí)行力，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，在思想上政治上行動上始終和黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)各級黨委政府的重大決策部署，完成組織交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。

業(yè)務(wù)精：要求審計(jì)干部審計(jì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識等水平明顯提高，知識更新能力、項(xiàng)目策劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力、計(jì)算機(jī)審計(jì)能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、完善體制機(jī)制制度提出建議能力和查處案件能力明顯提升。圍繞中心服務(wù)大局、準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分”、依法審計(jì)的能力明顯增強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量和水平全面提升。

作風(fēng)優(yōu)：要求審計(jì)干部通過馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中創(chuàng)先爭優(yōu)，形成“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的優(yōu)良作風(fēng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)不斷改進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，文明審計(jì)。

紀(jì)律嚴(yán)：要求審計(jì)干部遵守黨章和黨規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)守審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序和廉政風(fēng)險防控要求，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，秉公用權(quán)，廉潔審計(jì)。

五大舉措為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)保駕護(hù)航

《意見》明確，將采取五個舉措來保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是加強(qiáng)審計(jì)干部思想政治建設(shè)。要求審計(jì)干部積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會等黨的組織生活制度。各級黨組織集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，基層黨組織每年至少開展2次以上主題黨日活動，支部書記每年至少上1次黨課，每年至少開展1次創(chuàng)先爭優(yōu)活動；在審計(jì)項(xiàng)目中保持強(qiáng)有力的政治意識，保障黨的路線方針政策和黨委政府重大決策部署落實(shí)到位。進(jìn)一步糾正審計(jì)干部重業(yè)務(wù)輕黨建的思想。每年開展廉政教育月、講好審計(jì)故事和黨的知識競賽等活動；每年組織審計(jì)干部到警示教育基地開展警示教育，對審計(jì)干部上下班工作紀(jì)律、參加培訓(xùn)紀(jì)律進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政回訪制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。嚴(yán)格問責(zé)不落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”以及違反各項(xiàng)紀(jì)律的單位和個人。在業(yè)務(wù)上積極開展“比學(xué)趕超”活動。

二是構(gòu)建多措并舉的培訓(xùn)體系。根據(jù)審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要和干部能力素質(zhì)短板現(xiàn)狀，按分級、分類、全崗位的要求，每年安排25%以上的干部參加培訓(xùn)，所有審計(jì)干部4年內(nèi)輪訓(xùn)一遍；多渠道多形式開展培訓(xùn)，積極參加審計(jì)署和黨委政府組織的各類計(jì)劃性培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主動拓寬省內(nèi)外、國內(nèi)外等多種培訓(xùn)渠道。通過審計(jì)大講堂、論壇、學(xué)術(shù)研討和“以審代訓(xùn)”等形式，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過審計(jì)辦公軟件、局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，進(jìn)行在線培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)。同時鼓勵干部自我培訓(xùn)并參加各類專業(yè)考試；培訓(xùn)內(nèi)容從工作需求、崗位需求和干部需求出發(fā)，每季度明確一個主題集中開展培訓(xùn)；建立參加培訓(xùn)干部培訓(xùn)效果評價機(jī)制和再授課機(jī)制。

三是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵。全省審計(jì)機(jī)關(guān)中層以上干部要結(jié)合黨委政府中心工作和海南審計(jì)“十三五”規(guī)劃，積極謀劃審計(jì)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)骨干在實(shí)踐中要早擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目組長或主審，加強(qiáng)對年輕干部的“傳幫帶”，年輕干部和新加入審計(jì)隊(duì)伍的干部要早擔(dān)一般項(xiàng)目主審；縱橫掛派，多崗鍛煉，省審計(jì)廳和各市、縣（區(qū)）審計(jì)局每年定期安排年輕審計(jì)干部相互掛職鍛煉，各級審計(jì)機(jī)關(guān)也要積極探索與同級財(cái)稅、發(fā)改等部門的橫向掛職鍛煉，省審計(jì)廳網(wǎng)格員及所在處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對市縣的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度、機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)人員的互相交流，也可派審計(jì)干部到被審計(jì)對象內(nèi)審部門掛職；充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、衛(wèi)星遙感、海上測量等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方式方法的多元化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。強(qiáng)化電子數(shù)據(jù)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，組建大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新無項(xiàng)目分析模式，增強(qiáng)項(xiàng)目策劃能力，精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作超視距、全天候、全覆蓋；要求審計(jì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法審計(jì)，提高審計(jì)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制能力。

四是優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍。到2020年，全省審計(jì)干部平均年齡控制在40歲以內(nèi)；新錄用人員專業(yè)要與審計(jì)工作相匹配，學(xué)歷必須是全日制本科以上，并按審計(jì)署要求加試相關(guān)專業(yè)知識和技能，具有與審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。到2020年，研究生學(xué)歷人數(shù)比例增長30%，取得審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中高級證書人數(shù)翻一番；加快干部培養(yǎng)任用，省審計(jì)廳可推薦優(yōu)秀干部到市縣（區(qū)）審計(jì)局任職，也可選調(diào)市縣（區(qū)）審計(jì)局優(yōu)秀干部到省廳工作。各級審計(jì)機(jī)關(guān)可推薦優(yōu)秀干部到系統(tǒng)外其他部門任職。

五是分年推進(jìn)突出重點(diǎn)。每年制定實(shí)施方案，明確教育和培訓(xùn)重點(diǎn)。政治、作風(fēng)和紀(jì)律方面，重點(diǎn)根據(jù)當(dāng)年黨委政府的部署和要求開展工作。業(yè)務(wù)方面，2017年重點(diǎn)提升審計(jì)干部掌握政策、執(zhí)行制度的能力和依法審計(jì)的能力；2018年重點(diǎn)提升審計(jì)干部審計(jì)技術(shù)技能，特別是大數(shù)據(jù)審計(jì)和信息化管理的能力；2019年重點(diǎn)提升審計(jì)干部控制審計(jì)質(zhì)量及成果運(yùn)用的能力；2020年重點(diǎn)提升審計(jì)干部分析問題、解決問題的綜合能力。審計(jì)干部能力素質(zhì)提升工程考核結(jié)果將作為審計(jì)干部個人年度評優(yōu)、境外培訓(xùn)、選拔晉升的重要依據(jù)。

（作者單位：省審計(jì)廳）

本文責(zé)編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com