文鐘質(zhì)

頂層設計 質(zhì)量提升中共中央國務院發(fā)布《關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》

文鐘質(zhì)

9月12日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這是黨中央、國務院首次出臺的質(zhì)量工作綱領性文件，在我國質(zhì)量發(fā)展進程中具有重要里程碑意義，必將對我國質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

黨中央、國務院高度重視質(zhì)量。習近平總書記在2016年中央經(jīng)濟工作會議上明確要求開展質(zhì)量提升行動，今年《政府工作報告》也提出廣泛開展質(zhì)量提升行動。出臺《指導意見》，是黨中央、國務院科學研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署。

《指導意見》強調(diào)，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量是提升供給體系的中心任務。經(jīng)過長期不懈努力，我國質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定向好，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。但也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，實體經(jīng)濟結(jié)構性供需失衡矛盾和問題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。

《指導意見》提出，到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。國家質(zhì)量基礎設施效能充分釋放。

《指導意見》共分6個部分、30條，從開展質(zhì)量提升行動的總體要求到全面提升產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量、破除質(zhì)量提升瓶頸、夯實國家質(zhì)量基礎設施、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度、切實加強組織領導，向全黨全國作出了最有力、最集中的質(zhì)量動員，全面提出了新形勢下質(zhì)量提升的目標任務和重大舉措。

《指導意見》要求，促進消費品提質(zhì)升級，加快消費品標準和質(zhì)量提升，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費升級需求。實施質(zhì)量攻關工程，圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對和會商會診，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案。加快標準提檔升級，改革標準供給體系，推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務型轉(zhuǎn)變。加強全面質(zhì)量監(jiān)管，深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，嚴格按照法律法規(guī)從各個領域、各個環(huán)節(jié)加強對質(zhì)量的全方位監(jiān)管。加強質(zhì)量制度建設，堅持促發(fā)展和保底線并重，加強質(zhì)量促進的立法研究，強化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵、引導、保護。研究修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控及風險調(diào)查制度。

指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定質(zhì)量基礎。