姜微+姚玉潔

“公雞”還是“母雞”、“加法”和“減法”、“抓手”和“放手”，是上海松江供給側(cè)改革的三本賬，成為觀察基層發(fā)展觀、政績(jī)觀及治理能力的窗口。

房地產(chǎn)來(lái)錢(qián)多來(lái)錢(qián)快，不搞房地產(chǎn)搞什么？去產(chǎn)能抓環(huán)境，經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)往下掉？在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，上海松江區(qū)關(guān)于“公雞”還是“母雞”、“加法”和“減法”、“抓手”和“放手”的“三本賬”，成為觀察基層發(fā)展觀、政績(jī)觀及治理能力的窗口。

“公雞”還是“母雞”：實(shí)體經(jīng)濟(jì)“抱金蛋”

在上海松江洞涇鎮(zhèn)，科大智能科技有限公司的新廠房剛剛封頂，竣工后這里將成為工業(yè)機(jī)器人設(shè)備制造、總裝調(diào)試和人工智能研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化基地，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)30億元。

科大智能等新開(kāi)工項(xiàng)目的工業(yè)用地，是松江區(qū)將1000余畝原計(jì)劃開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的城市發(fā)展備用地調(diào)整而來(lái)的。舍棄每畝3000萬(wàn)元的房地產(chǎn)用地出讓收入，轉(zhuǎn)做每畝100萬(wàn)元的工業(yè)用地生意，松江算的是什么賬？

“房地產(chǎn)好比是‘公雞，雖然賺錢(qián)但是一錘子買(mǎi)賣(mài)；發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是‘母雞，可持續(xù)‘下蛋?！彼山瓍^(qū)委書(shū)記程向民說(shuō)，“過(guò)于依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和土地財(cái)政的發(fā)展難以為繼，必須發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)‘脫虛向?qū)?、轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

實(shí)業(yè)立國(guó)，科技強(qiáng)國(guó)，一批重大科創(chuàng)項(xiàng)目在松江“孵化”，正在為未來(lái)十多年發(fā)展積蓄持久耐力：超硅半導(dǎo)體300毫米集成電路用晶體生長(zhǎng)系統(tǒng)下線，全球領(lǐng)先的12英寸硅基液晶顯示芯片封測(cè)生產(chǎn)線建成并投入量產(chǎn)，3.6萬(wàn)噸世界最大六功位重型模鍛壓機(jī)下線……

事實(shí)證明，松江的賬并不虧。今年1-9月，區(qū)房地產(chǎn)交易面積下降73.8%，在區(qū)級(jí)稅收占比由去年的46.3%下降到27.4%；同期，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.5%，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.5%，工業(yè)稅收增長(zhǎng)53.9%，地方財(cái)政收入在2016年增長(zhǎng)33.2%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持24.2%的高速增長(zhǎng)，位列上海各區(qū)第一。

“減法”和“加法”：打造經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

“原來(lái)周邊全是私搭亂建，門(mén)口污水橫流垃圾遍地，親戚來(lái)做客都不敢相信這是大上海?！彼山磐ゆ?zhèn)63歲的“新上海人”秦美菊說(shuō)，“‘五違四必整治后，家門(mén)口小河變清了，道路通暢了，還建起了大型公園綠地?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/11/25/xkan201732xkan20173219-1-l.jpg" style=""/>

2016年以來(lái)，松江區(qū)拆違708萬(wàn)平方米，超過(guò)以往十年的總和，關(guān)停淘汰劣勢(shì)及污染企業(yè)1033家，建設(shè)用地減量立項(xiàng)和驗(yàn)收7434畝，生態(tài)用地增加4433畝。

“供給側(cè)改革的首要任務(wù)是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，松江‘三高一低企業(yè)量大面廣，劣勢(shì)代加工產(chǎn)能消耗了過(guò)量的資源，必須做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘加減法，讓高品質(zhì)、高成長(zhǎng)的市場(chǎng)主體成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的澎湃力量。”松江區(qū)經(jīng)委主任陳容說(shuō)。

劣勢(shì)產(chǎn)能做“減法”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做“加法”打開(kāi)了空間。松江區(qū)長(zhǎng)陳宇劍表示，環(huán)境改善、人才集聚、產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展“大生態(tài)”持續(xù)向好使松江綜合吸引力倍增，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增能進(jìn)入良性循環(huán)。今年以來(lái)，海爾智谷“人單合一”COSMO工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、修正集團(tuán)生物制藥基地等總投資超過(guò)670億元的重大項(xiàng)目落戶松江，松江G60科創(chuàng)走廊已成為創(chuàng)新要素集聚、人才活力奔涌、輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁的長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同樣本。

做加減法的標(biāo)準(zhǔn)并不是規(guī)模。中仿是一家為飛行器設(shè)計(jì)與仿真、飛行訓(xùn)練等提供系統(tǒng)解決方案的高新技術(shù)企業(yè)，我國(guó)首架大飛機(jī)C919研發(fā)時(shí)所用的飛行模擬器即由中仿設(shè)計(jì)?！肮疽?guī)模較小，但在松江不僅感受到人才和落戶的便利，還能享受G60科創(chuàng)走廊為高新技術(shù)企業(yè)提供的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼和智能制造專項(xiàng)基金等紅利?！敝蟹轮悄芸萍迹ㄉ虾＃┕煞萦邢薰綜EO梁琳說(shuō)。

“抓手”和“放手”：放管服激發(fā)創(chuàng)業(yè)潮

一手緊“抓”政府效率和營(yíng)商環(huán)境，一手“放”松政府管制，加快行政審批制度改革，是松江供給側(cè)改革的第三本賬。

在前期將工業(yè)項(xiàng)目審批周期壓縮2/3的基礎(chǔ)上，松江在行政服務(wù)中心進(jìn)一步開(kāi)設(shè)G60科創(chuàng)走廊審批服務(wù)綠色通道，開(kāi)通服務(wù)專窗，每個(gè)G60投資項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度都能動(dòng)態(tài)查詢并生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，審批效率成倍提高。

除了重點(diǎn)項(xiàng)目，松江還大力支持小微企業(yè)發(fā)展。行政服務(wù)中心注冊(cè)大廳開(kāi)設(shè)了直通車服務(wù)，由專人負(fù)責(zé)辦理眾創(chuàng)空間企業(yè)相關(guān)登記事項(xiàng)。

干部狀態(tài)和政府效率是最好的宣傳名片。松江區(qū)審改辦副主任吳江天說(shuō)：“放管服極大地激發(fā)了民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。2016年，松江新增企業(yè)和個(gè)體工商戶26500家，同比增長(zhǎng)65%，其中71%都是民營(yíng)企業(yè)?！?/p>

“處理好了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，‘放手就放出了創(chuàng)新，放出了活力?！背滔蛎裾f(shuō)。endprint