張德祥

摘要：隨著稅收制度的改革，“營(yíng)改增”給商業(yè)銀行帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)，也讓商業(yè)銀行在發(fā)展的過(guò)程中遇到了挑戰(zhàn)，本文就結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的影響和對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)析。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；國(guó)有商業(yè)銀行；影響和對(duì)策

一、“營(yíng)改增”的實(shí)際意義

“營(yíng)改增”就是指的以前繳納的營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改為繳納增值稅，增值稅是對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅?？此苾H僅是一個(gè)從事前稅向事后稅的調(diào)整，但是在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)許多生產(chǎn)型企業(yè)或者服務(wù)型企業(yè)而言，最大限度的減少了重復(fù)納稅的相關(guān)環(huán)節(jié)，有力的幫助企業(yè)降低了稅負(fù)。之所以執(zhí)行“營(yíng)改增”政策，主要是為了讓企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下行壓力較大，資本及流動(dòng)資金較為緊張的過(guò)程中能夠及時(shí)拉動(dòng)相應(yīng)投資和全面落實(shí)供給?！盃I(yíng)改增”工作在全面推行之前已經(jīng)在部分地區(qū)以試點(diǎn)的方式進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，從中歸納和總結(jié)了一部分經(jīng)驗(yàn)對(duì)“營(yíng)改增”的相關(guān)不足予以了有效補(bǔ)充。

二、“營(yíng)改增”對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的影響

必須要清楚的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有商業(yè)銀行不僅在市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程中需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，符合商業(yè)模式，謀求經(jīng)濟(jì)利益，而且還要承載著平抑區(qū)域性行政范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序的作用，需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任?！盃I(yíng)改增”的推行盡管給已經(jīng)完成企業(yè)改制的商業(yè)銀行帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，但是也對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的實(shí)際運(yùn)作造成了一定的影響。

其一，國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到干擾。國(guó)有商業(yè)銀行的相關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，必須從適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展角度入手，這樣才能讓國(guó)有商業(yè)銀行在一定范圍內(nèi)形成影響力保持可持續(xù)性發(fā)展，但是隨著“營(yíng)改增”工作的推行，不僅需要國(guó)有商業(yè)銀行全面予以落實(shí)，而且還要國(guó)有商業(yè)銀行作為國(guó)家法定的金融機(jī)構(gòu)予以配合。這就要求國(guó)有商業(yè)銀行必須完成自身相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換之后，在發(fā)展新增金融服務(wù)項(xiàng)目的過(guò)程中考慮著手研究與“營(yíng)改增”政策相配套的措施，無(wú)疑直接影響了國(guó)有商業(yè)銀行的自由金融服務(wù)項(xiàng)目，特別是創(chuàng)新型金融服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與推廣。

其二，國(guó)有商業(yè)銀行的納稅管理存在干擾。相比起營(yíng)業(yè)稅簡(jiǎn)單的征管措施而言，增值稅無(wú)論是在計(jì)稅原理上還是在征管辦法上都要復(fù)雜的多，收入和支出在按照稅價(jià)進(jìn)行分離之后應(yīng)該遵從著“以票控稅”的原則，因此增值稅專(zhuān)用發(fā)票的外部監(jiān)管要求就更高。其中一旦發(fā)票要素不規(guī)范且未按時(shí)完成認(rèn)證等都直接導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣，存在有虛開(kāi)、遺失、偽造等情況的后果更為嚴(yán)重，情節(jié)嚴(yán)重的將涉及行政甚至是刑事處罰。因此增值稅專(zhuān)用發(fā)票的取得、保管、出具等工作都必須要求銀行嚴(yán)密相關(guān)流程，配備專(zhuān)人來(lái)落實(shí)相關(guān)責(zé)權(quán)利。這對(duì)于稅收征管體系而言是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是?duì)于處于正常經(jīng)營(yíng)的商業(yè)銀行而言，不僅增加了人力資源成本開(kāi)支，而且還在一定程度上增加了保密成本支出，導(dǎo)致商業(yè)銀行的實(shí)際收益利益下降。

三、國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)“營(yíng)改增”的對(duì)策分析

國(guó)有商業(yè)銀行不是政策性銀行，必須依靠自身的經(jīng)營(yíng)來(lái)創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，不過(guò)在這其中也不能忽視了“營(yíng)改增”作為稅收體制改革重要舉措所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)。

一是，從優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略入手調(diào)整創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)置。“營(yíng)改增”的開(kāi)展，如果換一個(gè)角度來(lái)看的話(huà)，其實(shí)是給商業(yè)銀行帶來(lái)了一次發(fā)展的機(jī)遇，針對(duì)一般納稅人、小規(guī)模納稅人和企業(yè)客戶(hù)等不同的客戶(hù)類(lèi)型，可以協(xié)調(diào)和定制一些較為實(shí)際的措施來(lái)幫助他們完成相關(guān)的稅務(wù)申報(bào)過(guò)程中轉(zhuǎn)嫁全部或者部分增值稅。這在稅收爭(zhēng)冠政策中是完全符合相關(guān)規(guī)定的，而且也切實(shí)的為一般納稅人解決了困難；對(duì)于小規(guī)模納稅人和企業(yè)客戶(hù)應(yīng)該側(cè)重于進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。這樣目的明確且有針對(duì)性的工作，對(duì)于不同的客戶(hù)，是極具操作性的，能夠進(jìn)一步提升國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是，從完善業(yè)務(wù)流程入手調(diào)整納稅管理程序。國(guó)有商業(yè)銀行自身在“營(yíng)改增”政策落實(shí)之前，就必須根據(jù)“營(yíng)改增”的相關(guān)要求來(lái)制定增值稅專(zhuān)用發(fā)票的認(rèn)證、保管、獲取、抵扣、退回等全部操作流程與體系，并按照不同的崗位工作制定不同的操作步驟，要求相關(guān)崗位工作人員必須按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E來(lái)操作具體的工作。特別是針對(duì)增值稅發(fā)票專(zhuān)用章的刻制、保管、使用、銷(xiāo)毀等全生命周期管理要求，不僅要有操作員和復(fù)核員的相關(guān)背書(shū)，還要責(zé)成相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作人員開(kāi)展周期性的內(nèi)部責(zé)任審計(jì)工作，如果客觀條件成熟的話(huà)，可以將內(nèi)部審計(jì)工作的范圍擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)效益審計(jì)，這樣就可以結(jié)合“營(yíng)改增”相關(guān)措施的開(kāi)展，將專(zhuān)用章的具體使用情況和票據(jù)的出具情況進(jìn)一步核對(duì)，有助于杜絕其中可能存在的不當(dāng)利益輸送鏈條的形成，為商業(yè)銀行規(guī)范“營(yíng)改增”工作中的內(nèi)部控制和管理提供有力保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“營(yíng)改增”工作是我國(guó)稅制改革中的一個(gè)重要舉措，在實(shí)施的過(guò)程中的確需要相關(guān)部門(mén)之間一定的磨合才能進(jìn)一步完善稅務(wù)征收工作，國(guó)有商業(yè)銀行不能站在自己的局部利益上來(lái)研判其中的得失，稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)該充分考慮商業(yè)銀行的實(shí)際情況來(lái)具體調(diào)整相關(guān)工作。這樣才是金融行業(yè)和稅務(wù)征收從業(yè)人員創(chuàng)建和諧社會(huì)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精準(zhǔn)體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵學(xué)峰，李翔宇.“營(yíng)改增”能提高商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效么？——對(duì)不同所有制商業(yè)銀行2007～2013年面板數(shù)據(jù)的實(shí)證比較[J].國(guó)有經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2014（02）.

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（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司龍巖市分行）endprint