文｜吉兆民

書記講壇

以“每天都從零開始”的工作態(tài)度為建設(shè)美好新海南扛起澄邁擔(dān)當(dāng)

文｜吉兆民

省第七次黨代會為海南發(fā)展確立了新定位、賦予了新使命，結(jié)合省委書記劉賜貴同志在省黨代會分組審議時對澄邁的要求，以及省長沈曉明在澄邁調(diào)研時的指示，澄邁將認(rèn)真按照省第七次黨代會的決策部署，以“每天都從零開始”的工作態(tài)度，不等待、不觀望，埋頭苦干，奮力拼搏，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南扛起澄邁擔(dān)當(dāng)。

堅持“四抓”，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實省黨代會精神的熱潮

抓好集中學(xué)習(xí)。澄邁縣委先后召開兩次常委（擴大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省第七次黨代會、省委七屆一次全會精神和4月2-3日召開的省委常委（擴大）會議精神，全文學(xué)習(xí)劉賜貴同志講話，要求各級黨組織緊密結(jié)合澄邁工作學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好會議精神。各級黨組織堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、精讀文件與專題研討相結(jié)合，采取黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦報告會等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

抓好培訓(xùn)教育。將省第七次黨代會精神納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定了《澄邁縣學(xué)習(xí)貫徹省第七次黨代會精神教育培訓(xùn)工作方案》，利用縣委黨校及其分校，分期分批對全縣650多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和1.8萬余名黨員進(jìn)行了輪訓(xùn)。各黨委（黨組）依托“三會一課”制度，制定學(xué)習(xí)計劃，運用集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、在線學(xué)習(xí)等形式，加強對在職、流動、退休等廣大黨員干部學(xué)習(xí)省第七次黨代會精神的培訓(xùn)，確保了全員覆蓋。

抓好宣傳引導(dǎo)。把學(xué)習(xí)宣傳黨代會精神作為重要政治任務(wù)，制定了《澄邁縣學(xué)習(xí)貫徹落實省第七次黨代會精神宣傳方案》。在《澄邁要務(wù)報》、縣電視臺開辟專欄、專版，及時報道各鎮(zhèn)、各部門、各單位學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神情況，形成良好輿論導(dǎo)向。抽調(diào)理論水平高、演講能力強的干部和教師組成宣講團(tuán)，赴各鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）開展宣講，幫助干部群眾準(zhǔn)確理解和把握省黨代會精神。省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞省第七次黨代會精神，帶頭到聯(lián)系點或分管單位上黨課，談?wù)J識、談體會，以實際行動帶動廣大黨員、干部學(xué)習(xí)。

抓好調(diào)研研討。緊緊圍繞省第七次黨代會部署的九大任務(wù)，30個縣級領(lǐng)導(dǎo)自領(lǐng)一項課題任務(wù)，帶領(lǐng)縣有關(guān)部門深入基層、企業(yè)開展調(diào)研，完成了30項有深度、有分量的研究成果，為貫徹省黨代會精神提供決策參考和智力支持。按照省委的統(tǒng)一部署，在全縣廣大黨員干部職工中廣泛開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南”大研討大行動活動。各級各單位結(jié)合實際，制定了大研討大行動實施方案，層層召開動員部署會，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察海南時的講話精神和省第七次黨代會報告。全縣上下重點圍繞“十個方面”開展大研討大行動，查找影響澄邁改革發(fā)展的突出問題，并提出具體意見和建議，推動澄邁新一輪改革、開放和發(fā)展。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展

打造特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精做特?zé)釒厣咝мr(nóng)業(yè)“王牌”，“以畝產(chǎn)效益論英雄”，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。二是加強“菜籃子”常年蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展“一村一品”村級菜園地2個。三是加快推進(jìn)瑞今畜產(chǎn)品加工園、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、翔泰漁業(yè)加工企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。四是推進(jìn)福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，做好鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站的管理和人員培訓(xùn)工作，提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。

做大做強新型工業(yè)。一是大力發(fā)展低碳制造業(yè)。貫徹落實《中國制造2025》，以老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以“低碳”為方向，加快發(fā)展“五大低碳制造業(yè)”。二是引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)技改升級。積極爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持。安排2000萬元“政府風(fēng)險補償金”，扶持中小微企業(yè)開展融資工作。加快卓越農(nóng)聯(lián)冷鏈物流基地、華盛新型生態(tài)環(huán)保建材等新型工業(yè)項目建設(shè)。三是大力招商引資。重點引進(jìn)低碳和新興工業(yè)項目，積極打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是提升工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識、品牌意識，樹立工匠精神。

加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。點、線、面結(jié)合，全方位推進(jìn)旅游景區(qū)、景點建設(shè)，加快南渡江旅游、東興火山巖濕地公園、永瑞國家現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)公園、加籠坪熱帶雨林、九樂宮溫泉、濟公山等旅游景點的旅游規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，重點加強旅游公廁、農(nóng)（漁）家樂、古村落農(nóng)舍、旅游道路指示牌等建設(shè)。以全域旅游思維推進(jìn)全域景觀化，提升每一座山、一條河、一條路、一棟樓，甚至是一塊標(biāo)識牌的“顏值”。加快景區(qū)提質(zhì)升級，加強旅游市場秩序治理，優(yōu)化景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。加快海南生態(tài)軟件園和海南生態(tài)智慧新城建設(shè)。深化與騰訊、印度阿波羅、國防科技大學(xué)的合作，加快推進(jìn)騰訊生態(tài)村等重點項目建設(shè)。利用好“飛地政策”，加大招商引資引智力度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快金馬現(xiàn)代物流中心“五網(wǎng)”建設(shè)，深化與中冶集團(tuán)合作，推動以PPP模式完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。抓好京東（海南）運營中心二期、金暢物流、林安物流等項目建設(shè)。三是加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好海南一齡中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)沉香古方、海南侯臣山柚油養(yǎng)生健康等7個項目,大力發(fā)展“醫(yī)療健康+旅游度假”產(chǎn)業(yè)，打造康復(fù)康體美體養(yǎng)生勝地。

堅持以改革開放為引領(lǐng)，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力

全面推進(jìn)重點改革。一是深化行政審批制度改革。按照劉賜貴同志對澄邁作出的指示精神，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)，全面推廣海南生態(tài)軟件園“極簡審批”模式。二是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。充分發(fā)揮“一張網(wǎng)審批”效益。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)，強化清單管理，探索“多評合一”等模式，使審批更規(guī)范、更高效。三是深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。認(rèn)真貫徹落實《澄邁縣總體規(guī)劃（空間類）2015-2030》，在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)上，嚴(yán)格把關(guān)，有所為有所不為。建立健全“總規(guī)”實施的各項配套措施，推進(jìn)規(guī)劃實施、約束、管理、督查、執(zhí)法上的“合一”，堅持一張藍(lán)圖干到底。設(shè)立實體的縣規(guī)劃委員會，加強對“總規(guī)”的執(zhí)法、監(jiān)督。四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，進(jìn)一步整合棄荒農(nóng)田、農(nóng)用地，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，最大限度發(fā)揮土地經(jīng)濟效益。

積極擴大對外開放。一是發(fā)揮優(yōu)勢。充分發(fā)揮澄邁區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，加快提升開放型經(jīng)濟水平。二是提高站位。按照沈曉明同志對澄邁的指示，積極主動融入“海澄文”一體化經(jīng)濟圈、瓊州海峽經(jīng)濟圈、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中去，統(tǒng)籌謀劃未來發(fā)展戰(zhàn)略。三是加強區(qū)域合作。加強與泛珠三角圈、北部灣經(jīng)濟圈在旅游業(yè)、海洋等領(lǐng)域合作，實現(xiàn)互利共贏。通過“飛地政策”主動承接一體化的產(chǎn)業(yè)分工，更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。四是加強項目合作。加快推進(jìn)澳洲活牛進(jìn)口項目建設(shè)，大力推進(jìn)中印IT知識園項目建設(shè)，爭取引進(jìn)海上絲綢之路沿線國家游戲企業(yè)落戶中國游戲數(shù)碼港。五是放大區(qū)港聯(lián)動效應(yīng)。拓展港口服務(wù)功能，加強馬村港與?？诰C合保稅區(qū)的聯(lián)動，以保稅物流為基礎(chǔ)，帶動保稅倉儲、配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)的發(fā)展。

大力實施“雙驅(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。加快實施“雙驅(qū)”（人才驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動）發(fā)展戰(zhàn)略，是進(jìn)一步增強我縣核心競爭力和核心發(fā)展力的關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮“雙驅(qū)”基金作用，著力引進(jìn)科技領(lǐng)軍型、專業(yè)技術(shù)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型等各類人才，鼓勵企業(yè)設(shè)立和引進(jìn)研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。二是加快推進(jìn)海南生態(tài)軟件園、中印IT知識園、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文化創(chuàng)意園等項目建設(shè)，以項目帶人才促發(fā)展。三是全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出做好扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。四是加大對企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，不斷激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快美麗文明澄邁建設(shè)

全面推進(jìn)“雙修”工作。在生態(tài)修復(fù)方面，一是積極開展山體生態(tài)修復(fù)專項行動。繼續(xù)實施“綠化寶島”大行動，新增和改造綠化面積6000畝。二是加大水環(huán)境治理力度。抓好7個水體污染防治，加強流域農(nóng)藥化肥使用監(jiān)管。三是大力開展藍(lán)色海灣整治行動。鞏固海岸帶開發(fā)與保護(hù)整治專項行動成果，建立健全長效管理機制。四是繼續(xù)開展大氣污染防治專項行動。建立健全環(huán)保聯(lián)動機制和網(wǎng)格化監(jiān)察機制，加強城市揚塵、機動車排放治理。五是全面開展土壤環(huán)境治理。開展化肥農(nóng)藥減量行動，全面推行測土配方施肥和有機肥料的應(yīng)用。在城鎮(zhèn)修補方面，一是開展提升城鎮(zhèn)功能專項行動。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，著力打造智慧城市、海綿城市。二是開展塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌專項行動。加強城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃管理，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌設(shè)計，有計劃地實施城鎮(zhèn)沿街立面改造。三是繼續(xù)打好整治違法建筑三年攻堅行動戰(zhàn)役。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，確保實現(xiàn)違法建筑增量“零增長”的目標(biāo)。

持續(xù)抓好“雙創(chuàng)”工作。在“創(chuàng)衛(wèi)”方面，一是突出整治重點。繼續(xù)加強城區(qū)道路保潔、污水治理、園林綠化等工作，重點抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等薄弱區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境整治。二是積極動員社會力量參與。特別是動員廣大群眾像愛護(hù)自己的家那樣愛惜城鄉(xiāng)的每一個角落，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是推行綜合執(zhí)法。設(shè)立縣行政綜合執(zhí)法局，集中力量在旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、流動人口等重點領(lǐng)域開展綜合整治。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機制。不斷提高城鎮(zhèn)管理水平，確保全縣63類實地點位測評順利通過年底考評。在“創(chuàng)文”方面，一是大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把核心價值觀的要求貫穿到創(chuàng)建全過程、滲透到社會各領(lǐng)域、融入到人們生活各方面。二是深入開展系列文明創(chuàng)建、文明評比活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。三是持續(xù)開展志愿服務(wù)，健全志愿服務(wù)組織管理和活動體系。四是大力弘揚社會正氣，傳播文明新風(fēng)，在全社會形成昂揚向上、崇德向善的社會風(fēng)尚。通過持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，力爭今年獲得“國家衛(wèi)生縣城”和“省級文明城市”稱號，為澄邁撤縣設(shè)市夯實基礎(chǔ)。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步改善和保障民生

確保全面完成全年脫貧攻堅任務(wù)。一是落實落細(xì)工作責(zé)任。將年度脫貧任務(wù)分解細(xì)化到縣到鎮(zhèn)到村到戶到人，層層壓實責(zé)任，逐村逐戶細(xì)化措施、精準(zhǔn)幫扶。二是大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧。改變單純給錢給物等簡單化扶貧方式，精準(zhǔn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，通過“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，讓貧困群眾參與到扶貧項目中來，實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)脫貧。三是辦好脫貧致富電視夜校。發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，引導(dǎo)貧困群眾立志氣、長本事、賣力氣。四是強化督查檢查。加強對各鎮(zhèn)脫貧攻堅的督查巡查，對履職不力的一律通報追責(zé)，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的要堅決問責(zé)乃至就地免職，對表現(xiàn)出色的褒獎重用，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為，堅持“零容忍”，從嚴(yán)懲處、絕不姑息。

穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平。一是推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。突出抓好“一縣兩校一園”和“名校長、名師”培養(yǎng)工程。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，繼續(xù)實施“全面改薄”。二是推進(jìn)“健康澄邁”建設(shè)。抓好“一縣一院”和“好院長、好醫(yī)生”引進(jìn)工程。完成縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院綜合門診大樓等項目建設(shè)，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合大樓，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，著重提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員服務(wù)能力。三是推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建成186個行政村農(nóng)村文化活動室、30個戲臺和50個籃球場，完成道吉、儒音、揚坤傳統(tǒng)村落和大成殿二期工程、羅驛村“拯救老屋”項目，抓好“一鎮(zhèn)一演”文化活動。四是加快推進(jìn)今年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村危房改造等29個省縣為民辦實事項目，確保年底前兌現(xiàn)承諾，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

（作者系澄邁縣委書記）

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com