文｜李江華

書(shū)記講壇

謀在深處 干在實(shí)處為建設(shè)美好新海南扛起臨高擔(dān)當(dāng)

文｜李江華

省第七次黨代會(huì)是在我省深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。臨高掀起了學(xué)習(xí)省第七次黨代會(huì)報(bào)告的熱潮，各級(jí)黨組織以報(bào)告為核心載體，原汁原味地學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，謀在深處、干在實(shí)處，為建設(shè)美好新海南扛起臨高擔(dān)當(dāng)。

抓實(shí)黨建，強(qiáng)化管理，為貫徹落實(shí)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障

省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出，抓好黨建是最大的政績(jī)，各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，更好承擔(dān)起建設(shè)美好新海南的歷史重任。發(fā)展好臨高，關(guān)鍵在黨。我們要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿各項(xiàng)工作的始終，扛起加快臨高發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高管黨治黨科學(xué)化水平，為臨高的各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以學(xué)習(xí)省第七次黨代會(huì)報(bào)告為契機(jī)，把理想信念教育作為思想建設(shè)的核心任務(wù)做細(xì)做實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央和省委保持高度一致。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部。深化干部人事制度改革，健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推進(jìn)干部能上能下，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，補(bǔ)齊臨高發(fā)展的人才短板。深化人才體制機(jī)制改革，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)抓好各領(lǐng)域黨建工作全覆蓋，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓軟弱渙散的基層黨組織。深化“我們都到基層去”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“六星”黨支部創(chuàng)建、“走進(jìn)千家萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)民致富”活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，暢通同群眾的溝通渠道，保持與群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好黨員的發(fā)展、教育、管理等工作，加強(qiáng)建設(shè)“海上黨支部”，探索建設(shè)“網(wǎng)上黨支部”，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、服務(wù)、管理。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦，辦就辦好”的特區(qū)精神，筑牢全縣黨員干部抓落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府二十條規(guī)定。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，加大“四風(fēng)”和“不作為、慢作為、亂作為”整治力度，把“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。

抓牢黨風(fēng)廉潔建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，縣委將全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真執(zhí)行《條例》《準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)提醒、函詢和誡勉等組織措施。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

狠抓發(fā)展，培育動(dòng)能，全力推進(jìn)供給側(cè)改革在臨高落地生根

省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出，“必須牢牢抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量和效率，培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。”臨高要正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展“總量不大，質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化”的短板，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中精力培育新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型再升級(jí)。

做強(qiáng)“?！钡奈恼?。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持漁民造大船闖深海，抱團(tuán)發(fā)展，拓展捕撈空間，擴(kuò)大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)海洋漁業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)品深加工，提高漁產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)漁港建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)、航海運(yùn)動(dòng)、海洋旅游，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)示范園。扶持發(fā)展海洋裝備、船舶修造、海洋生物醫(yī)藥、工廠化養(yǎng)殖等海洋新興產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)“農(nóng)”的文章。以創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”為思路，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。要結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、共享海南農(nóng)莊專項(xiàng)行動(dòng)，想方設(shè)法引進(jìn)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新組織方式、引進(jìn)新品種推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

在對(duì)空間效應(yīng)進(jìn)一步分析時(shí)，得到以下結(jié)論：初始能源強(qiáng)度水平不僅對(duì)本地區(qū)能源強(qiáng)度的收斂影響顯著，且對(duì)其他鄰近地區(qū)影響也顯著，說(shuō)明某地區(qū)的能源強(qiáng)度會(huì)受到鄰近地區(qū)的正向影響。人均GDP只對(duì)本地區(qū)能源強(qiáng)度收斂影響顯著，值得關(guān)注的是外商直接投資 （FDI），雖然直接效應(yīng)不顯著，但是空間溢出效應(yīng)顯著，說(shuō)明FDI在區(qū)域間存在明顯的空間溢出效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入對(duì)本地能源強(qiáng)度收斂的影響顯著，其空間溢出效應(yīng)較弱。這是因?yàn)槠髽I(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)，會(huì)對(duì)承接地的生產(chǎn)要素成本進(jìn)行評(píng)估，從而選擇最適合的承接地，鑒于各地區(qū)資源稟賦的差異，某地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入對(duì)本地區(qū)能源強(qiáng)度有直接的影響，對(duì)鄰近其他地區(qū)的影響較弱。

做大“游”的文章。堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展理念，抓住“全民旅游”大好機(jī)遇，依托臨高資源稟賦，下決心打造旅游珍珠鏈，培育旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依托恒大、碧桂園、富力等高端項(xiàng)目的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目全面提檔升級(jí)。加緊完善旅游服務(wù)體系等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“旅游+”，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、購(gòu)物、康體養(yǎng)生、體育文化娛樂(lè)等融合發(fā)展。

做活“工”的文章。下功夫調(diào)整金牌開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過(guò)金牌港的建設(shè)，帶動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大招商引資力度，重點(diǎn)關(guān)注新興工業(yè)項(xiàng)目、文化旅游健康產(chǎn)業(yè)的招商，促進(jìn)一些符合規(guī)劃的項(xiàng)目盡快落地，讓金牌開(kāi)發(fā)區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

創(chuàng)新體制機(jī)制。深化“多規(guī)合一”改革，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。加快推進(jìn)“放管服”和行政審批制度改革，推行極簡(jiǎn)審批模式，進(jìn)一步提升行政效能。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)、財(cái)稅、投融資等綜合改革，破除發(fā)展障礙，激活發(fā)展新活力。積極融入“一帶一路”和“北部灣城市群”建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平和區(qū)域交流合作。

堅(jiān)持以“美麗海南百千工程”為抓手，持之以恒推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出，“協(xié)調(diào)是建設(shè)美好新海南的內(nèi)在要求，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁?！蔽覀円獔?jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)富美宜居臨高。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)瀾江新城建設(shè)，加快完善新城城市功能，讓“新城變靚”。加大老城區(qū)改造升級(jí)，改善城市風(fēng)貌和人居環(huán)境，讓“舊城變新”。大力推進(jìn)“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建，讓“縣城變美”。精心謀劃各鎮(zhèn)實(shí)施特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的主題，高水平建設(shè)獨(dú)具臨高特色的新興城鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“宜居宜業(yè)宜游”，因地制宜完善村莊規(guī)劃，堅(jiān)持每鎮(zhèn)每年打造1-2個(gè)彰顯不同歷史風(fēng)貌、人文風(fēng)情和山水風(fēng)景的美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)推動(dòng)沿路沿海沿重點(diǎn)項(xiàng)目沿產(chǎn)業(yè)園村莊建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村與全域旅游融合發(fā)展，讓每個(gè)美麗鄉(xiāng)村都成為旅游景點(diǎn)。繼續(xù)推動(dòng)“美麗臨高·清潔鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造良好的人居環(huán)境。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，形成四通八達(dá)、方便快捷的交通路網(wǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和安全飲水建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加快推動(dòng)電網(wǎng)、光網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)水平和覆蓋率。

堅(jiān)持以“公園縣、果園村”為載體，持之以恒呵護(hù)青山綠水

省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出，“海南的青山綠水、碧海藍(lán)天是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富。必須堅(jiān)持生態(tài)立省，把海南建設(shè)成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。”臨高清晰地認(rèn)識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境是臨高最寶貴的財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的依托。臨高將堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為加快發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力和本錢(qián)。

在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫。深入實(shí)施“公園縣、果園村”戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)，動(dòng)員全民參與，在房前屋后、村邊城邊、道路沿線、景區(qū)周邊大力植樹(shù)造林，建設(shè)“綠色長(zhǎng)廊”“百里花廊”，讓臨高大地綠樹(shù)成蔭、四季花開(kāi)。

在“保護(hù)”“修復(fù)”上下功夫。堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保障生態(tài)安全。深入開(kāi)展藍(lán)色海灣和清潔江河整治行動(dòng)，嚴(yán)格入河、入海排污管理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改水改廁、垃圾處理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加大生態(tài)修復(fù)力度，深入開(kāi)展大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)，全面提升和鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

在人與自然和諧相處上下功夫。實(shí)施全民節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展清潔能源。增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，培育綠色低碳生產(chǎn)生活方式，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境保護(hù)體系。大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，在全縣營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)“金山銀山”的濃厚氛圍。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒改善和保障民生

省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出，“建設(shè)美好新海南必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強(qiáng)的基本公共服務(wù)體系，不斷增進(jìn)人民福祉?！迸R高將始終把民生擺在突出位置，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。抓住精準(zhǔn)識(shí)別這個(gè)基礎(chǔ)，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。整合各類(lèi)資源，精準(zhǔn)投向，重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保貧困群眾“兩不愁三保障”。

促進(jìn)教育醫(yī)療加快發(fā)展。優(yōu)化教育布局，大力實(shí)施“全面改薄”工程，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)教育均衡化發(fā)展，全面改善教育教學(xué)環(huán)境。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，強(qiáng)化師資隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施“健康臨高”工程，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。擴(kuò)大新農(nóng)合參合率，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)比例，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。加快建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口健康信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

提高社會(huì)保障水平。健全社會(huì)保障體系，提高參保覆蓋率。加大技能培訓(xùn)力度，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，增加人民收入。加大農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造力度，加快公租房建設(shè)速度，推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)。提高城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，持之以恒匯聚發(fā)展正能量

省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出，“必須堅(jiān)持正確的政治方向和社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為建設(shè)美好新海南提供有力的精神支撐?！迸R高將大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)文化發(fā)展，為建設(shè)富裕文明美麗臨高凝聚強(qiáng)大正能量。

強(qiáng)化精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展文明大行動(dòng)、志愿服務(wù)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)善行義舉、好人好事。著力加強(qiáng)思想道德建設(shè)和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，治理陳規(guī)陋習(xí)和不文明行為，提高城鎮(zhèn)文明程度和居民文明素質(zhì)，努力形成講文明、重誠(chéng)信、守秩序、揚(yáng)正氣的良好社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化正面典型宣傳和外宣工作，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大正能量和思想輿論支持。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程和公益性文化項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)管理水平，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，打造有影響力的漁家文化，提升臨高的魅力和影響力。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，深入挖掘臨高豐富多元的文化資源，打造更多具有時(shí)代特征、臨高特點(diǎn)的文化品牌，使臨高文化和臨高精神成為最強(qiáng)大的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)“法治臨高”建設(shè)。牢固樹(shù)立依法行政理念，加快建設(shè)法治政府。有序推進(jìn)司法改革，促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。全面推進(jìn)“平安臨高”“和諧臨高”建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重拳出擊嚴(yán)打懲治各類(lèi)違法犯罪行為，營(yíng)造更加安定的社會(huì)環(huán)境。全力化解信訪遺留問(wèn)題，不斷降低信訪總量，減少信訪存量。

（作者系臨高縣委書(shū)記）

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com