高 巖白 銀

（1.吉林省地方志編纂委員會(huì)；2.吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心 吉林 長(zhǎng)春 130051）

從加強(qiáng)合作談地方志工作創(chuàng)新發(fā)展

高 巖1白 銀2

（1.吉林省地方志編纂委員會(huì)；2.吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心 吉林 長(zhǎng)春 130051）

地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作有著天然的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)地方志編纂與文史資料工作、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、檔案工作機(jī)構(gòu)的合作，有利于整合資源，合作共贏。創(chuàng)建四者橫向合作的工作機(jī)制，是推動(dòng)地方志工作創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。

地方志；黨史；文史資料；檔案

社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署為地方志事業(yè)的全面發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)，但新時(shí)期社會(huì)大眾對(duì)地方歷史文化需求的不斷增長(zhǎng)與地方志工作機(jī)構(gòu)方志類(lèi)產(chǎn)品不精、公益服務(wù)能力不強(qiáng)的矛盾日益突出。加強(qiáng)地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)建四者橫向合作的工作機(jī)制，是創(chuàng)新地方志工作方法，放大地方志工作格局，推進(jìn)地方志工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、多出精品的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。

一、地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作的關(guān)系

地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作有著天然的緊密聯(lián)系，是一種相輔相成的關(guān)系。同時(shí)，這四者又各有各的作用，各有各的特點(diǎn)，誰(shuí)都不能代替誰(shuí)，四者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（一）聯(lián)系。從概念上看，地方志、黨史、文史資料、檔案都屬于大文化概念、史料范疇。地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作都是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，地方志、黨史、文史資料、檔案都源于歷史文化，都是對(duì)歷史與文化的記錄，彼此相輔相成，相互促進(jìn)。從性質(zhì)上看，地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作都具有資料性。四者在性質(zhì)上均為資料、史料，都為歷史研究提供資料，都是歷史資料不可或缺的重要內(nèi)容，都是歷史研究的基礎(chǔ)材料，相互之間資料可以借鑒、佐證。《地方志工作條例》對(duì)地方志的定義作了進(jìn)一步闡述，將其界定為全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨史是中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年7月1日成立以來(lái)整個(gè)發(fā)展過(guò)程的全部歷史。主要包括中國(guó)共產(chǎn)黨歷次代表大會(huì)的情況、黨章的不斷完善過(guò)程、黨在各個(gè)不同時(shí)期的組織建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r、黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命和建設(shè)的發(fā)展歷程和全部史實(shí)的記載。政協(xié)文史資料是人民政協(xié)組織推動(dòng)政協(xié)委員及有關(guān)人士撰寫(xiě)或口述的關(guān)于中國(guó)近代史、現(xiàn)代史的資料，是當(dāng)代人寫(xiě)當(dāng)代事的“三親”歷史資料。而《檔案法》對(duì)檔案的定義表述為：“檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宗教等形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄”。從上述幾者的概念分析，可以看出，都偏重于對(duì)已發(fā)生過(guò)的史實(shí)的記錄或記載，都屬歷史文化范疇。

（二）區(qū)別。雖然四者之間具有緊密的聯(lián)系，但是又各具特色，不能相互替代。一是特色不同。地方志編纂體例獨(dú)特，具有地方性、資料性、連續(xù)性和綜合性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨史具有鮮明的政治性、史料的真實(shí)性、命題的單一性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、體例的統(tǒng)一性等特點(diǎn)。政協(xié)文史資料是由政協(xié)委員及其聯(lián)系的社會(huì)各界歷史當(dāng)事人、見(jiàn)證人、知情人，通過(guò)口述和文字記述本人所了解的歷史片斷，并由政協(xié)文史資料專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)征集、編輯、出版的，包括文字、口述、音像等不同載體、不同形式的文史資料圖書(shū)及其理論研究成果等歷史資料。它的特殊性質(zhì)和主要特點(diǎn)集中體現(xiàn)在史料性、三親性、統(tǒng)戰(zhàn)性、可讀性、收藏性這“五性”上。檔案具有原始記錄性、知識(shí)性、信息性、價(jià)值性等特點(diǎn)。二是記述的對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同。地方志以記載一地自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的綜合狀況為主。中國(guó)共產(chǎn)黨黨史以記述中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員、黨組織的活動(dòng)為主。政協(xié)文史資料以記載歷史事件和歷史人物為主。檔案以保存各種不同形式的歷史記錄為主。三是格式、體例和工作方法不同。地方志和中國(guó)共產(chǎn)黨黨史都有固定的格式和體例。政協(xié)文史資料只確定大致的收集范圍和參考題目，沒(méi)有統(tǒng)一格式和體例，寫(xiě)法和篇幅都比較靈活。檔案則注重文獻(xiàn)的原始性。四是取材方式不同。地方志、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和檔案都是取材于各種文字、圖表、媒體、文獻(xiàn)、圖書(shū)等資料，主要是以第二手材料為主，以第一手材料為輔。政協(xié)文史資料則主要征集第一手材料，以親歷、親聞、親見(jiàn)者撰文、口碑資料、實(shí)地實(shí)物測(cè)繪描述等為主，以第二手材料為輔。

二、加強(qiáng)地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)的合作的意義

（一）地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)的合作，有利于整合資源，合作共贏。四者雖各有特點(diǎn)，各有側(cè)重，但有同一性，相互合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。地方志和中國(guó)共產(chǎn)黨黨史是由史志部門(mén)編纂的完整、系統(tǒng)的歷史述要，有著明顯的官方史實(shí)性質(zhì)。政協(xié)文史資料是由政協(xié)向社會(huì)廣泛征集的是由作者憶述的歷史片斷，有著濃重的民間史料性質(zhì)。政協(xié)文史資料可作為地方志和中國(guó)共產(chǎn)黨黨史的補(bǔ)充，可為其提供史料線(xiàn)索和史實(shí)依據(jù)。與檔案相比，政協(xié)文史資料線(xiàn)索不求連貫但求脈絡(luò)清晰、內(nèi)容不求全面但求翔實(shí)豐富。檔案則是歷史線(xiàn)索連接完整、內(nèi)容全面系統(tǒng)而簡(jiǎn)略、具有一定保密時(shí)限的歷史資料。政協(xié)文史資料和檔案是史志的重要資料來(lái)源，撰寫(xiě)地方志和中國(guó)共產(chǎn)黨黨史離不開(kāi)政協(xié)文史資料和檔案。地方志、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史在使用檔案的同時(shí)，還要注重充分利用政協(xié)文史資料，使二者相輔相承，才能寫(xiě)出高質(zhì)量的、為社會(huì)大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的史志專(zhuān)著。政協(xié)文史資料是回憶史料，一般寫(xiě)作較為生動(dòng)，牽涉人物較多，史志專(zhuān)著在撰寫(xiě)人物、事件，特別是對(duì)歷史細(xì)節(jié)的展示時(shí)更可加以利用。

（二）加強(qiáng)地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)系，有利于開(kāi)拓文史資料與現(xiàn)實(shí)結(jié)合、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的新領(lǐng)域、新途徑，有利于發(fā)揮地方志“存史、資政、教化”的作用。存史就是為歷史研究積累和提供珍貴的資料，資政就是服務(wù)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，教化就是為教育后代提供鮮活的教材。加強(qiáng)地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)系，合力把全省各族人民建設(shè)的奮斗歷程記錄下來(lái)，征集匯編成具有鮮明特色的地方文獻(xiàn)，詳史書(shū)之略、補(bǔ)檔案之缺、輔史書(shū)之證，用生動(dòng)的事實(shí)幫助和引導(dǎo)廣大干部群眾深刻了解和認(rèn)識(shí)國(guó)情、省情，深刻了解和認(rèn)識(shí)走社會(huì)主義道路的歷史必然，以共同的理想信念，匯聚更加廣泛的力量，為全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)。

（三）開(kāi)展協(xié)作是創(chuàng)新地方志工作方式的必然趨勢(shì)，與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)聯(lián)手，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、多出精品，是加強(qiáng)地方志工作的內(nèi)在要求。加強(qiáng)地方志工作，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的需要。地方志與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、政協(xié)文史資料、檔案，在傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn)，樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀，豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)涵方面發(fā)揮了重要作用，都是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分。要?jiǎng)?chuàng)新地方志工作方式，就要開(kāi)展協(xié)作，加強(qiáng)與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，充分挖掘富有地域特色、民族特色的傳統(tǒng)文化，著力開(kāi)發(fā)富有時(shí)代精神的文化資源，通過(guò)積極編纂富有時(shí)代精神和思想內(nèi)涵的文史資料，大力弘揚(yáng)一切有利于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，大力弘揚(yáng)一切有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的思想和精神，豐富和完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。

三、創(chuàng)新地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)合作的工作方法

（一）開(kāi)展橫向合作，建立聯(lián)系協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)揮資政作用，各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)不能唱“獨(dú)角戲”，要實(shí)現(xiàn)由“單兵種獨(dú)立作戰(zhàn)”向“多兵種協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。建立地方志工作協(xié)作機(jī)制，是地方志工作不斷深化的必然結(jié)果。隨著地方志工作的發(fā)展，全國(guó)各地的地方志資源開(kāi)發(fā)成果的不斷積累和豐富，但多為“單兵種獨(dú)立作戰(zhàn)”，沒(méi)有形成全國(guó)性、區(qū)域性、跨部門(mén)協(xié)作性的工作機(jī)制，地方志資源開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有形成專(zhuān)題化、系列化。要進(jìn)一步發(fā)揮地方志的資政作用，促進(jìn)地方志資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)題化、系列化，形成圍繞中心工作，具有針對(duì)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的資政成果，就必須實(shí)現(xiàn)“多兵種協(xié)同作戰(zhàn)”。要將地方志資源開(kāi)發(fā)利用工作提高到一個(gè)新水平，就要推動(dòng)專(zhuān)題化、系列化，就要在本地區(qū)內(nèi)外，地方志機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)之間開(kāi)展多方位、多層次協(xié)作，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)地方志工作的重視、支持、配合和幫助，努力實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏，形成地方志工作的整體合力。建立協(xié)作機(jī)制，由地方志工作機(jī)構(gòu)牽頭，定期開(kāi)展活動(dòng)，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)協(xié)作事宜，實(shí)現(xiàn)資源共享、活動(dòng)共辦，機(jī)制共建，推進(jìn)省情資源開(kāi)發(fā)利用工作的有效開(kāi)展。

（二）建立資源共享的平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)資源共享，無(wú)疑是推進(jìn)史志編撰工作、政協(xié)文史資料工期作、檔案工作的有效途徑。目前，地方志編纂和中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究機(jī)構(gòu)、政協(xié)文史部門(mén)、檔案工作機(jī)構(gòu)都是各自為戰(zhàn)，各自的成果多為紙質(zhì)，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，而且資源分散，利用起來(lái)較為不便。要實(shí)現(xiàn)資源共享，就需構(gòu)建平臺(tái)，多方聯(lián)手建立省級(jí)文史資料數(shù)據(jù)庫(kù)。將地方志成果、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究成果、政協(xié)文史資料編輯成果、檔案工作成果通過(guò)電子化，實(shí)現(xiàn)全文檢索利用?！拔氖焚Y料數(shù)字化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，是發(fā)揮價(jià)值的‘源頭活水’。一是制定文字、圖片、音視頻文史資料采集、保存、管理，以及紙質(zhì)文史資料數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。二是實(shí)現(xiàn)文史資料全面數(shù)字化，包括對(duì)紙質(zhì)、音像磁帶等形態(tài)庫(kù)存的文史資料進(jìn)行數(shù)字化，以及對(duì)近年來(lái)征集或出版的帶有原生電子文件的文史資料進(jìn)行整理、保存。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行元數(shù)據(jù)編目索引(按主題詞、作者、分類(lèi)、關(guān)鍵詞、地名、時(shí)間等屬性進(jìn)行編目索引)，并運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)的管理。同時(shí)，還要注重對(duì)已征集但未出版的文史資料進(jìn)行數(shù)字化。三是推進(jìn)文史資料統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同形態(tài)的文史資料的一體化編目、索引、檢索與訪問(wèn)，并通過(guò)管理與技術(shù)相結(jié)合確保信息資源安全。四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思維與技術(shù)，充分發(fā)掘并深化對(duì)文史資料價(jià)值的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)資源優(yōu)化重組獲取更大價(jià)值?！?1)推進(jìn)文史資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，不僅有利于推動(dòng)四個(gè)部門(mén)的工作發(fā)展，填補(bǔ)地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)的空缺，更為當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)提供了參考和依據(jù)，為科技文化發(fā)展、學(xué)術(shù)研究提供了服務(wù)，為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育提供了寶貴的鄉(xiāng)土教材。

（三）建立共研共用機(jī)制，共同開(kāi)發(fā)利用地情資料。各省經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，形成了特有的地域文化資源，由這些特有的地域文化而產(chǎn)生、積淀的地情資料，是研究區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展的重要寶藏，而且還為對(duì)人民群眾特別是青少年進(jìn)行社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義教育提供了歷史資料。充分開(kāi)發(fā)和利用這些地情資料，有利于促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，地方志編纂與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機(jī)構(gòu)都在圍繞開(kāi)發(fā)利用地情資料而進(jìn)行了一系列工作。創(chuàng)建共研共用機(jī)制，有利于深入挖掘資料，多出地情資料精品成果，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)利用，浪費(fèi)資源，更有利于互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法。

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①林國(guó)錦．“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代文史資料保管與利用研究[J]．浙江檔案，2016(3)：24～25

高巖：吉林省地方志編纂委員會(huì)省直指導(dǎo)處副處長(zhǎng)；白銀：吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心。