陳甬軍

目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、聯(lián)動(dòng)開放“三重奏”，為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的大合唱貢獻(xiàn)基礎(chǔ)性聲部。

中共十九大后，中國(guó)將上演決勝與追夢(mèng)“主旋律”。

決勝與追夢(mèng)，指向了中國(guó)今后發(fā)展的兩個(gè)目標(biāo)及其中間發(fā)展階段?！皼Q”和“追”，也代表了一種氣質(zhì)和精神狀態(tài)：舍我其誰(shuí)，眾志成城，一鼓作氣，直抵目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)，決勝與追夢(mèng)三重奏，又代表十九大后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特征：目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、聯(lián)動(dòng)開放。

目標(biāo)導(dǎo)向

第一個(gè)特征是目標(biāo)導(dǎo)向，意味經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到總體發(fā)展目標(biāo)的牽引。

決勝全面建成小康社會(huì)、分兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)從總體上決定了十九大以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特征是目標(biāo)導(dǎo)向，也就是要從實(shí)現(xiàn)這樣目標(biāo)出發(fā)來(lái)實(shí)行不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和進(jìn)一步對(duì)外開放的廣度，從而努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展適合這兩個(gè)目標(biāo)發(fā)展的要求。

比如，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。這個(gè)目標(biāo)決定了這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這就要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上繼續(xù)保持在一個(gè)科學(xué)區(qū)間，把就業(yè)放在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首位，同時(shí)把保民生作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)一批與小康社會(huì)建設(shè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從十九大到二十大，是兩個(gè)百年目標(biāo)的歷史交匯期。這個(gè)時(shí)期，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)進(jìn)軍。這就決定了第一個(gè)百年目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有沿續(xù)性。這個(gè)時(shí)期實(shí)施的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等，要為向下一個(gè)目標(biāo)的進(jìn)舉打好基礎(chǔ)。

十九大報(bào)告還特別指出，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。在第一個(gè)階段結(jié)束的2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。按一般規(guī)律，這時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志將是擺脫“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國(guó)家的行列，同時(shí)，中國(guó)人口城市化率達(dá)到70%左右，也相應(yīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！边@個(gè)基本要求，成為十九大后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向的發(fā)展總基調(diào)。

系統(tǒng)平衡

第二個(gè)特征是系統(tǒng)平衡。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在具體運(yùn)行的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)不平衡發(fā)展情況，這是正常的，但必須控制不平衡的程度和時(shí)間。十九大把解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題提到了前所未有的高度。

報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

這從根本上決定了在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、促進(jìn)充分發(fā)展的同時(shí)，必須把解決不平衡問(wèn)題放在重要位置。除了要繼續(xù)全面深化改革，不斷完善體制機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用之外，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用是一個(gè)重要途徑。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是一個(gè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能齊全的綜合體。十九大報(bào)告有比較詳細(xì)的論述：必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)具有自組織功能，綜合體制機(jī)制等要素，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的體系，需要著力打造。

近年來(lái)，科技作為第一生產(chǎn)力的特征日益明顯。一批科學(xué)技術(shù)在經(jīng)過(guò)多年基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，不斷走向市場(chǎng)，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題發(fā)揮了特殊作用。特別是信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和供需匹配不平衡問(wèn)題發(fā)揮了很好效果。

在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡問(wèn)題中，除了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策之外，要努力推動(dòng)科技的發(fā)展與應(yīng)用，一方面可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全要素生產(chǎn)率，提升微觀效益，另一個(gè)方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，提高宏觀效益。這將會(huì)成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。

聯(lián)動(dòng)開放

第三個(gè)特征是聯(lián)動(dòng)開放。這不僅是由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求所決定，還與當(dāng)前中國(guó)在全球化中的角色擔(dān)當(dāng)有關(guān)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，要求一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，從而充分利用資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)提出“一帶一路”的倡議和實(shí)踐充分表現(xiàn)了這一點(diǎn)。

四年來(lái)，“一帶一路”經(jīng)歷了一個(gè)從構(gòu)想到正式倡議，再到成為國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略，最后又落實(shí)于指導(dǎo)各個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程。它來(lái)源于實(shí)踐，上升為理論后又作用于具體實(shí)踐，既符合人們的認(rèn)識(shí)過(guò)程，又遵循了科學(xué)的決策規(guī)律。它的內(nèi)涵也隨之不斷豐富。十九大對(duì)它又有新的豐富和發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)具有“三位一體”性質(zhì)：對(duì)外是和平倡議，對(duì)內(nèi)是開放戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)是國(guó)際合作項(xiàng)目，從不同維度反映了“一帶一路”的特定內(nèi)容、戰(zhàn)略定位和具體作用。

“一帶一路”國(guó)際合作還揭示了打造人類命運(yùn)共同體的意義。它提供了前所未有的大國(guó)和平崛起模式，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏，給全世界帶來(lái)發(fā)展紅利。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)必然與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)外開放永遠(yuǎn)在路上。

目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、聯(lián)動(dòng)開放，這三個(gè)特征的相互交融和協(xié)調(diào)配合，就成為十九大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)在決勝和與追夢(mèng)過(guò)程中的“三重奏”，它將為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的大合唱貢獻(xiàn)基礎(chǔ)性的聲部。endprint