文_本刊記者李天銳

“瞌睡官”，任性你怕了嗎？

文_本刊記者李天銳

十八大以后，在整治“瞌睡官”方面，與以往相比至少有三方面更加嚴格——問責對象范圍擴大、問責事件涉及領(lǐng)域擴大、產(chǎn)生不良社會影響的被嚴查。

“上班葛優(yōu)躺，獎金全泡湯”

身材中等、藍色T恤、戴副眼鏡、背靠著椅子在工作臺內(nèi)睡覺……今年7月，一則“河南鶴壁市人社局窗口工作人員上班睡覺不理辦事群眾”的新聞在網(wǎng)上發(fā)酵。

很快，該事件有了初步處理結(jié)果——當事人被停職檢查并調(diào)離工作崗位，人社局社保窗口7月份績效扣減10分，取消該窗口全年評先資格。

公職人員上班打瞌睡，已經(jīng)違反了工作紀律，是嚴令禁止的行為。十八大后，在全面從嚴治黨、加強庸懶散治理等背景下，仍有不少公職人員，特別是直接與群眾打交道的人員，因上班打瞌睡被“逮住”。他們一睡非但不能解千愁，有人反而丟了官帽。

這次河南鶴壁人社局的工作人員被停職和調(diào)離，可算不得冤。違反了工作紀律不說，還造成辦公臺外，圍滿了、急壞了等待辦事的群眾。老百姓的事兒無小事兒。

許多受訪官員告訴記者，相比起有的機關(guān)干部工作累了就在桌上趴一會兒，這些窗口和一線部門，由于與百姓接觸多，如有不守紀律、工作時間打瞌睡的情況，最容易被辦事群眾發(fā)現(xiàn)，進而采取各種辦法投訴?！艾F(xiàn)在各種舉報途徑便捷，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，一拍下來就是證據(jù)。”

這些“瞌睡官”都是怎么被揪出的呢？除被群眾舉報外，還有不少被媒體發(fā)現(xiàn)并曝光的。

2015年夏，有媒體記者陪同安徽宿州市民朱某來到該市埇橋區(qū)水利局，詢問拆遷補償何時到位，竟發(fā)現(xiàn)工作人員在睡大覺。更可氣的是，記者詢問時，他還口出狂言：“值班不躺著，難道還趴著嗎？”最后，該人員被行政記過。

2015年12月，海南媒體記者到三亞市園林局協(xié)調(diào)采訪“草地遭破壞”一事，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，下午4點多好不容易來到該局人事宣教科，竟發(fā)現(xiàn)該科室一名副主任科員正坐在辦公椅上睡覺。記者足足敲了3次門，他才從睡夢中醒來。

事實上，更多的“瞌睡官”，是在治理庸懶散、推進作風整頓等各項重點活動巡察中被發(fā)現(xiàn)的。如2013年1月，湖北黃石市啟動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治行動，便揪出了典型——午餐飲酒后，上班時間又在辦公室睡覺的西塞山區(qū)司法局副局長張松海，并將其免職。

“上班葛優(yōu)躺，獎金全泡湯！”2016年8月，江西婺源城管局園林所的汪根生上班睡覺被扣當月獎金，則是由婺源所屬上饒市紀委派出的明查暗訪組，在該縣檢查時發(fā)現(xiàn)的。

說完由頭和方式，再看他們打瞌睡的地點。在人們印象中，上班睡覺一般都是坐在辦公椅子上睡，或趴在桌上睡，有人還戲稱可及時“應變”。不過，2014年6月5日下午上班時間，陜西韓城市政府三樓信訪室里，卻有掛職的工作人員堂而皇之在沙發(fā)上打起了呼嚕。最后，該人員被黨內(nèi)警告并退回原單位。

工作時，睡在“外邊”的也不少。比如這位，2017年7月4日下午，四川南江縣城管局大堂壩中隊安排劉某某等協(xié)助維護朝陽廣場秩序，劉某某卻將該局執(zhí)法車停在朝陽廣場路邊，開著空調(diào)睡覺。劉除了在該局職工大會上做書面檢討外，還被罰款200元。

更離奇者，則把瞌睡地點選到了足療店。2014年12月，中央紀委網(wǎng)站通報違反八項規(guī)定精神的案例中有這樣一起——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗某局干部貢達來，與同學在某飯店吃飯并飲酒，回到單位簽到后，于約15點50分離開單位，到某足療店睡覺，直到17點13分離開。這樣看來，這老兄一下午啥工作也沒干。最終，等待貢達來的是黨內(nèi)嚴重警告處分。

三種情況更嚴格，“誤傷”也要寫檢查！

如今全面從嚴治黨，更加強調(diào)嚴守工作紀律，但毋庸諱言，官方一些人回應“瞌睡官”事件時，仍然遮遮掩掩，或找各種理由開脫。這與他們認為“公務員打瞌睡是小事”、“家丑不外揚”等錯誤觀念相關(guān)。

“他工作一直負責，這幾天是身體不好，看沒人辦事，才稍微瞇一會兒?！鼻安痪?，記者跟隨某縣紀委進行督察，發(fā)現(xiàn)窗口有人打瞌睡時，該縣政務中心相關(guān)負責人忙解釋。此說當即受到督查組批評，當事人后受到行政警告處分。

“我因為感冒，讓科長替崗，然后出去做了口腔藥物噴霧，回來時辦公網(wǎng)絡(luò)又掉線，吃了藥可能有些困……”這是文章開頭河南鶴壁人社局窗口人員對上班睡覺的“自辯”，然而，既然在職在崗，為民辦事就必須落實。

還有涉嫌欺騙，越描越黑的。2016年元月3日，網(wǎng)友發(fā)出一張“公務員睡覺圖”并稱，江蘇武進汽車城服務中心的車輛購置稅窗口，國稅局謝某竟在上班時睡覺。國稅窗口相關(guān)負責人王某最初解釋，圖片拍攝于2015年12月31日，當天謝某負責的窗口不對外工作。隨即遭到爆料人“打臉”：“這是12月23號的打盹照片?！弊罱K，謝某、王某共同受到通報批評等處理。

對“瞌睡官”，幫其捂著不如助其認識到錯誤。那么，公務員上班睡覺，應該接受怎樣的處理呢？具體而言，要根據(jù)情節(jié)輕重、是否有其他違規(guī)違紀行為等來看。輕者寫檢查、通報批評、誡勉談話、約談等，重則給予警告、記過、記大過等行政處分。對是黨員的，則根據(jù)違紀事實和紀在法前原則，可處以黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告等。

值得注意的是，廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn)，十八大以后，在整治“瞌睡官”方面，與以往相比至少有三方面更加嚴格。

首先是問責對象范圍擴大。公務員上班睡覺查實后，如今不少地方既處理當事人，又問責主要負責人，問責還涉及相應黨政機構(gòu)。這被認為符合從嚴治黨的要求和《問責條例》的規(guī)定。

如2015年7月，安徽宿州市埇橋區(qū)水利局兩官員上班睡覺，違反了工作紀律，除了二人分別被黨內(nèi)嚴重警告和行政記過外，按照黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的要求，涉事單位負責人——埇橋區(qū)水利局黨組書記營飛，駐局紀檢組長邱峰雙雙被黨內(nèi)警告。

同樣是安徽，2016年11月17日，潛山縣政務服務中心大廳，有6名工作人員在工作場所打牌或睡覺，被縣紀委發(fā)現(xiàn)并查處。幾天后，除了當事人受懲處，嚴重者被解聘外，還對縣政務服務中心領(lǐng)導進行了處理。問責亦涉及相關(guān)機構(gòu)——責成政務中心向縣委、縣政府作書面檢查，縣監(jiān)察局還向縣教育局、發(fā)改委等單位提出監(jiān)察建議。

其次，以往揪出“瞌睡官”多在作風整治、專項督查等活動中，如今還有不少因在脫貧攻堅、防汛抗旱、換屆前后等“犯事”，而被嚴肅查處的案例。

今年7月，江西九江一口氣對外通報了在防汛的重要關(guān)頭違反工作紀律的3起典型案例。市鹽務局對外銷售部部長楊浩等9人都犯了同一個錯——在防汛值班時睡覺。通報措辭嚴厲，指出“防汛紀律就是政治紀律。上述行為不守紀律、不講規(guī)矩，暴露了極少數(shù)黨員干部思想麻痹松懈、工作責任心不強、行動自由散漫。”

最后，經(jīng)媒體曝光，造成一定影響的，或還有其它新的違紀情形的，也將被嚴查。2014年12月，一篇《湖南常德人民法官上班醉酒神志不清！》的帖子，和一段3分28秒的視頻引發(fā)媒體關(guān)注。原來，常德市武陵區(qū)法院一名審判員上班時渾身酒氣，趴在桌上昏睡不醒。當事人后被黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過。

還有縣級干部即使被證明是“誤傷”，卻也接受了處理，這也體現(xiàn)了輿論監(jiān)督的力量。

2014年12月，有網(wǎng)貼稱，陜西神木縣政府調(diào)研員劉地樹在與限價房業(yè)主開會商討小區(qū)問題的解決方案時睡著了，引起媒體關(guān)注。3天后，官方調(diào)查結(jié)果出爐，稱劉并非睡著，而是在閉目思考?！拔以谒伎冀鉀Q群眾的問題，閉目思考是我多年來的習慣?！辈贿^，因造成不良影響，劉地樹仍被誡勉談話，責令深刻檢查。

“工作時間不睡覺，在崗愛崗，本是最起碼的要求。如今從嚴治黨背景下，極少數(shù)公務員仍犯這樣的低級錯誤，說明其為民意識、責任意識還不到位?！彼拇ㄊ≈睓C關(guān)黨校一名專家告訴記者，“在脫貧攻堅、促進發(fā)展等重點工作中，組織上要加強壓力傳導，壓實責任，而個別公務員的精神境界、思想作風、責任擔當?shù)?，還應該進一步提升?！?/p>