□ 中共潞城市委常委、組織部長 翟 勇

鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè) 推進(jìn)主動(dòng)作為

□ 中共潞城市委常委、組織部長 翟 勇

千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。2016年市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來，新一屆潞城市委立足構(gòu)建良好政治生態(tài)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，緊緊抓住干部思想引領(lǐng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、合理容錯(cuò)、激勵(lì)干事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有效激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，全市上下呈現(xiàn)出勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取的良好局面。

一、主要做法

一是凝心聚力調(diào)動(dòng)干部，匯聚發(fā)展合力。潞城市成立了全面深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、城市建設(shè)、城市文化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、金融改革、人才和干部隊(duì)伍建設(shè)、民生改善、社會(huì)治理、社會(huì)穩(wěn)定、軍民深度融合、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等16個(gè)專題工作推進(jìn)組，由黨政班子成員、人大常委會(huì)和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)題調(diào)研，拿辦法、拿制度、拿措施、拿建議，形成了一批破解發(fā)展難題的具體方案和制度成果，進(jìn)一步豐富和完善了發(fā)展思路。經(jīng)過半年多的實(shí)踐，“推進(jìn)兩個(gè)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)二次崛起”的發(fā)展思路得到了廣泛認(rèn)可，已成為全市上下的共同意志和奮斗目標(biāo)。

二是教育培訓(xùn)引領(lǐng)干部，提升隊(duì)伍素質(zhì)。我市組織部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村“兩委”主干及實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)：市委中心組堅(jiān)持每周二、四晚上集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，市委常委班子圍繞“四講四有”開展專題研討7次，市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)講黨課60余次，特別是市委書記李文兵多次給全市干部講黨課，號(hào)召各級(jí)干部要放膽想、踏實(shí)干，爭做獅子型干部。舉辦“解放思想論壇”8期、科級(jí)干部能力提升班3期、基層黨支部書記培訓(xùn)班2期、農(nóng)村領(lǐng)頭雁培訓(xùn)班3期，對(duì)全市農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)站點(diǎn)進(jìn)行光纖升級(jí)改造，引導(dǎo)全市549個(gè)黨組織、1.2萬名黨員積極跟進(jìn)，自覺在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中爭先鋒、作表率，營造團(tuán)結(jié)鼓勁、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是行動(dòng)一線錘煉干部，調(diào)動(dòng)干事激情。我市延伸開展了“兩學(xué)一做當(dāng)表率、二次崛起爭先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，引深拓展“黨員先鋒行”，把發(fā)力點(diǎn)打在企業(yè)和項(xiàng)目上，市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴上海、北京、廣州、深圳等地招商引資、對(duì)接項(xiàng)目，自去年6月份以來，已簽約項(xiàng)目46個(gè)、引進(jìn)資金190.6億元，使“馬上就辦、真抓實(shí)干”成為常態(tài)。提出“加快三三發(fā)展、強(qiáng)化十大舉措”的具體路徑，并對(duì)“三三發(fā)展、十大舉措”中19個(gè)方面的工作，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。迅速啟動(dòng)項(xiàng)目集中審批月、植樹造林月、“五道五治”強(qiáng)力推進(jìn)月、招商引資行動(dòng)月和城建工程集中開工月的各項(xiàng)工作，激勵(lì)干部不畏艱難、踏實(shí)干事，以敢擔(dān)當(dāng)、善作為、創(chuàng)實(shí)績，塑造潞城黨員干部的美好形象。

四是匡正導(dǎo)向激勵(lì)干部，激發(fā)工作活力。遵循習(xí)總書記提出的新時(shí)期好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持長治市委調(diào)整干部“看敬業(yè)、看苦干、看擔(dān)當(dāng)、看實(shí)效”基本原則，確立“態(tài)度端正、德才兼修、埋頭苦干”的用人導(dǎo)向。市委李文兵書記帶頭沉下去，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展“一對(duì)一”談心談話，全方位了解掌握干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事。去年以來，結(jié)合市鄉(xiāng)換屆工作，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，一大批政治意識(shí)強(qiáng)、能力素質(zhì)好、有作為有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，進(jìn)一步提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

五是精準(zhǔn)定標(biāo)考核干部，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持把目標(biāo)責(zé)任考核貫穿于落實(shí)各項(xiàng)工作部署的全過程。出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)考核暫行辦法》，以精準(zhǔn)考核為基準(zhǔn)，把考核結(jié)果運(yùn)用到干部使用管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)上，進(jìn)一步明確責(zé)任、傳遞壓力、激發(fā)活力。改進(jìn)指標(biāo)設(shè)置，增加考核問責(zé)，突出創(chuàng)新性工作以及招商引資、脫貧攻堅(jiān)等中心工作的考核力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目保障、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)推進(jìn)情況引入排名激勵(lì)、約談警示機(jī)制，以問責(zé)促落實(shí)，以實(shí)干創(chuàng)業(yè)績，不斷強(qiáng)化考核工作的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

六是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，保護(hù)干事熱情。全市黨組織進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，綜合運(yùn)用提醒、函詢、誡勉等組織措施，及時(shí)咬耳扯袖，注重落細(xì)落小、防微杜漸。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作方案》，2016年6月份至今，共約談各級(jí)黨員干部1100余人。加大案件查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全年共處置反映問題線索352件，談話函詢140件，立案查處129件，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。依規(guī)管黨治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)辛安泉鎮(zhèn)、市醫(yī)院等6個(gè)單位進(jìn)行第二輪巡察，推進(jìn)監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)長效化。

二、初步成效

一是招商引資步伐加快。扎實(shí)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，出臺(tái)《潞城市推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要對(duì)包聯(lián)項(xiàng)目定點(diǎn)定項(xiàng)跟蹤服務(wù)，一包到底，直至形成穩(wěn)定的效益。各職能部門在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面不斷加大扶持力度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善招商引資數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值空間大、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目從重?cái)?shù)量增長向重質(zhì)量效益提升的轉(zhuǎn)變。2016年6月份以來，共確定重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，總投資444.7億元，其中新建項(xiàng)目34個(gè)，20個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”任務(wù)超額完成，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。

二是“五道五治”成效初現(xiàn)。按照“拆、建、管”三位一體工作思路，建立三級(jí)聯(lián)運(yùn)長效管護(hù)機(jī)制，逐步規(guī)范道路沿線經(jīng)營行為。設(shè)立“五道五治”整治熱線。制定“五道五治縱深推進(jìn)月”督查方案，對(duì)拆違清零工作進(jìn)行階段性督查驗(yàn)收。截止目前，已清除四堆12254余處，清理垃圾7.2萬噸，拆除違建678處13萬平方米，清理秸稈34445畝，整改建筑工地38處，修補(bǔ)破損路面645平方米，治違、治亂、治污、治路階段性任務(wù)基本完成，城鄉(xiāng)道路沿線環(huán)境明顯改善。

三是扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”和“第一民生工程”，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機(jī)關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶、“第一書記”任職幫扶“五幫聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境改善、社會(huì)保障等10項(xiàng)扶貧行動(dòng)，2016年共有2866名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，超額完成年度脫貧任務(wù)。

四是發(fā)展環(huán)境有所改善。實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化、交通改善、環(huán)境整治、養(yǎng)水增綠”四大工程，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)鐵腕治污，減排任務(wù)全面完成。大水網(wǎng)工程主體建成，辛安泉出露區(qū)生態(tài)修復(fù)工程加快推進(jìn)，8個(gè)村6543人的飲水安全工程全面完成。造林0.84萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。在軟環(huán)境建設(shè)上，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，簡化審批環(huán)節(jié)，提升政務(wù)服務(wù)水平。出臺(tái)《引進(jìn)高層次人才暫行辦法》，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，聚集發(fā)展要素、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

五是轉(zhuǎn)型綜改取得突破。建立政府類投資項(xiàng)目資金保障制度，成立3個(gè)融資平臺(tái)，為有效解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)融資難題提供保障。盤活利用閑置土地，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等土地保障機(jī)制。成立中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心潞城分中心，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作基本完成，農(nóng)戶承包合同簽訂率達(dá)到95.1%。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革深入推進(jìn)，第二批14個(gè)試點(diǎn)村完成改革任務(wù)。供銷社土地托管服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，托管土地2萬余畝，帶動(dòng)900余戶農(nóng)民增收致富。轉(zhuǎn)型綜改綜合考核2016年名列全省27個(gè)試點(diǎn)縣第一。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立完善黨員干部經(jīng)常性教育機(jī)制，不斷加強(qiáng)“三基”建設(shè)。大力實(shí)施“雙創(chuàng)雙提”工程，新建19個(gè)、改建5個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所，逐步提高農(nóng)村“兩委”主干工資待遇。新成立非公企業(yè)黨組織12個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。風(fēng)清氣正完成市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全合理容錯(cuò)糾錯(cuò)、擔(dān)當(dāng)問責(zé)、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理監(jiān)督。從嚴(yán)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到了依規(guī)管黨治黨。

七是平安潞城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違和危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)，工礦商貿(mào)企業(yè)全年安全生產(chǎn)無事故。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理工作的實(shí)施方案》，完善“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)管理服務(wù)體系，深入實(shí)施“六六創(chuàng)安”，平安潞城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（責(zé)編：羅小麗）