□ 宛詩(shī)平

讓政務(wù)公開(kāi)真正成為常態(tài)

□ 宛詩(shī)平

“政務(wù)公開(kāi)是政府必須依法履行的職責(zé)。只要不涉及國(guó)家安全等事宜，政務(wù)公開(kāi)就是常態(tài)，不公開(kāi)是例外！”李克強(qiáng)總理在2016年10月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確表示。當(dāng)天會(huì)議確定全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)政府施政更加透明高效。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于涉及廣大群眾切身利益，影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公眾事件等重點(diǎn)信息，有關(guān)地方和部門要及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲。

政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)法治政府的基本要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》將政務(wù)公開(kāi)列為必須狠抓落實(shí)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，可見(jiàn)其在依法治國(guó)戰(zhàn)略中的重要作用。自2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》至今已八年有余，八年來(lái)，政務(wù)公開(kāi)日益成為各級(jí)政府的重要施政理念之一，“星星之火”漸呈“燎原之勢(shì)”。從中央到地方，各地各部門政府信息公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，公開(kāi)方式不斷創(chuàng)新，有力地保障了公民知情權(quán)，提高了政府公信力，促進(jìn)了社會(huì)主義民主法治及和諧社會(huì)建設(shè)。

但實(shí)事求是而言，對(duì)于政務(wù)公開(kāi)這一新生事物，我們的各級(jí)政府和部門仍處于一個(gè)積極探索和逐步適應(yīng)的階段，其運(yùn)行現(xiàn)狀在諸多方面不盡如人意?，F(xiàn)實(shí)中，政務(wù)公開(kāi)還存在諸如以“涉及國(guó)家機(jī)密”為由拒絕公開(kāi)，以“正在調(diào)查”“仍在核實(shí)”“領(lǐng)導(dǎo)不在”為由拖延公開(kāi)等不良現(xiàn)象。一些事件發(fā)生后，相關(guān)部門非但沒(méi)有及時(shí)向公眾公開(kāi)，回應(yīng)輿論，而且千方百計(jì)“捂緊蓋子”，敷衍搪塞，企圖“大事化小，小事化了”。政務(wù)公開(kāi)中諸多不和諧因素，不但侵犯了公民對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且偏離了法治政府建設(shè)的軌道。因此，確保政務(wù)公開(kāi)的全面推進(jìn)，讓政務(wù)公開(kāi)真正成為常態(tài)，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。

政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及面廣，難以一蹴而就。要實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)，必須樹(shù)立持久戰(zhàn)的思想，完善制度，細(xì)化體系，常抓不懈，久久為功。一方面，要將政府信息公開(kāi)納入法律保障范疇。針對(duì)現(xiàn)行《政府信息公開(kāi)條例》效力較低，與相關(guān)法律法規(guī)銜接不夠等弊端，可將其由法規(guī)升格為法律，并厘清其與保密法、檔案法的關(guān)系，用法律的強(qiáng)制力堵塞漏洞，倒逼政府部門依法公開(kāi)政務(wù)信息。另一方面，必須堅(jiān)持法治思維，進(jìn)一步明確政務(wù)信息范圍、公開(kāi)方式，細(xì)化、豐富制度體系，在建立政府信息不公開(kāi)“負(fù)面清單”情況下，明確“例外”的范圍，從而讓法治成為政務(wù)公開(kāi)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，確保政務(wù)公開(kāi)的全面、有序、常態(tài)化推進(jìn)。

總之，對(duì)于政務(wù)公開(kāi)，公眾呼聲很大、期待很高。凡事貴有恒，重在“長(zhǎng)”“?！倍帧Ｕ?wù)公開(kāi)工作不是“懶牛犁田，抽一下動(dòng)一下”，只有馳而不息、持之以恒推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范、明晰權(quán)力運(yùn)行邊界，消除監(jiān)管死角和真空地帶，只有形成硬性約束機(jī)制，加大信息公開(kāi)制度建設(shè)，促使政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，才能真正讓信息公開(kāi)成為政府各部門的工作習(xí)慣，從而贏得老百姓的充分肯定和真心擁護(hù)。

（責(zé)編：張靈霞）