李 博 郭鳳麗

繼續(xù)教育模式的創(chuàng)新途徑

李 博 郭鳳麗

教育與社會之間良性互動的必然要求，成為推進繼續(xù)教育與時俱進的現實選擇。繼續(xù)教育的發(fā)展必須強化教育理念、加快繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展改革、深入探索教育模式，借鑒學習西方國家繼續(xù)教育模式，明確我國繼續(xù)教育的自身定位，推動我國繼續(xù)教育事業(yè)不斷發(fā)展。

繼續(xù)教育模式 優(yōu)化創(chuàng)新 新途徑

一、我國繼續(xù)教育的優(yōu)勢與作用

《國家中長期教育改革發(fā)展綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)對繼續(xù)教育進行了系統規(guī)劃。《綱要》指出：“加快學習型社會建設。大力發(fā)展繼續(xù)教育，構建惠及全民的終身教育培訓體系。推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學，發(fā)展在線教育和遠程教育，整合各類數字教育資源向全社會提供服務。”可見，國家已將繼續(xù)教育作為我國經濟發(fā)展、構建學習型社會，國家實現富強、振興的重要支撐。

《綱要》指出：“要穩(wěn)步發(fā)展學歷教育,大力發(fā)展非學歷教育?！备叩仍盒＜婢呗殬I(yè)教育和繼續(xù)教育的職責，不同類型和層次高等院校在發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)位優(yōu)勢上有所不同，但它們的優(yōu)勢是相似的。比如，擁有優(yōu)秀的師資，教學服務相對多樣，能夠進一步提升學習者的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，滿足地區(qū)經濟發(fā)展中的需求；具有高端教學設施和教育教學資源，能為不同類型和層次的學習者提供教育培訓服務，對其知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，進一步完善知識結構，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術水平。

二、我國繼續(xù)教育模式的發(fā)展現狀與創(chuàng)新必要

(一)我國繼續(xù)教育模式的發(fā)展現狀

我國繼續(xù)教育雖起步較晚，經過近幾十年的大力發(fā)展，至今已初具規(guī)模，成為我國教育體系中一個獨具特色的分支，并在一定程度上推動了國家教育事業(yè)的發(fā)展。因此，深入分析我國當前繼續(xù)教育存在的問題并積極探索創(chuàng)新途徑是教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1、繼續(xù)教育的定位不精準，可持續(xù)發(fā)展受影響

要通過繼續(xù)教育為新世紀的發(fā)展準備人才，就應把繼續(xù)教育放到戰(zhàn)略性地位，就要進一步解放思想，用科學的理論、求實的態(tài)度去找到解決問題的新途徑，開拓出新局面?？v觀當前我國繼續(xù)教育的發(fā)展定位不清，教育培訓項目要么千篇一律，顯著的同質化；要么五花八門，市場流行什么就盲目開展什么。似乎發(fā)展繼續(xù)教育只是為了創(chuàng)收，發(fā)展繼續(xù)教育的目標存在嚴重偏差。因此,為了繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育發(fā)展的精準定位具有現實意義。

2、辦學觀念落后，教學模式單一

在繼續(xù)教育的實踐過程中，一是對非學歷教育重視程度不足；二是對繼續(xù)教育的經費投入不足。社會上“文憑至上”的觀念對高校的辦學理念造成沖擊，對繼續(xù)教育不夠重視，相關經費投入嚴重不足。受此影響，繼續(xù)教育的教學模式比較單一，導致教學水平難以提高。其中，教育模式主要是遠程函授教育和遠程教育，授課方式依然是傳統的講授式。在設置課程時，理論教學課時多而實踐培訓課時少，且實踐課時有的根本無法保證完成。課程設計難以契合社會繼續(xù)教育對象針對性、多樣性的學習需求。

3、繼續(xù)教育辦學模式分散，教育模式缺乏創(chuàng)新性

繼續(xù)教育模式中的開放教育、遠程教育和非學歷教育，目前還是各自為戰(zhàn)，每種教育模式都擁有自主發(fā)展的規(guī)劃建設，“單打獨斗”，三者之間沒有形成良好的資源共享和互動發(fā)展，造成大量教育資源的浪費。同時，開設的各項培訓項目、教育品牌等缺乏創(chuàng)新性；專業(yè)設置不符合社會經濟發(fā)展需要；繼續(xù)教育的教學方法依然是傳統模式，整個過程缺乏創(chuàng)新。

4、校企合作缺乏，教育與需求不匹配

目前校企合作的力度不夠，現有模式培養(yǎng)出來的人才與企業(yè)實際需求不匹配，長此以往導致企業(yè)失去對學校的信任，從而影響校企合作關系。而企業(yè)在與學校合作的過程中,更多注重的是員工是否能為企業(yè)帶來收益，并沒真正主動承擔起人才培訓的義務。此外，很多企業(yè)存在保護知識產權的意識，不愿意分享核心技術，這些均使得校企合作存在一定的局限性。因此，很多學校與企業(yè)的合作只是形式上的、短期的合作。

(二)創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)教育模式的必要性

我國經濟發(fā)展方式的轉變?yōu)槔^續(xù)教育帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，現代信息化不斷加強，網絡技術日趨成熟，也為繼續(xù)教育模式、教育教學手段方式的革新提供了前提?，F代電信為遠程教育提供了支持，網絡技術為遠程教育教學互動提供了可能，能夠做到資源共享、信息共享，時代促使繼續(xù)教育發(fā)展的速度和規(guī)模必將不斷加快。因此，需要充分認識和把握繼續(xù)教育面臨的新形勢，認識到創(chuàng)新繼續(xù)教育模式的重要性。第一，學歷教育的人才培養(yǎng)模式缺乏實踐性，長時間在校學習造成教育與市場相脫節(jié)，因此，發(fā)展繼續(xù)教育具有重要意義。第二，運用數字化信息手段有利于開發(fā)繼續(xù)教育資源，在人才培養(yǎng)上發(fā)揮至關重要的作用。第三，市場需要高水平實用性人才，繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式亟待變革，創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展模式有利于提高教學的有效性以及整體的人才質量。

三、歐美繼續(xù)教育模式的特色

(一)重視教育法律法規(guī)

歐美發(fā)達國家十分重視教育法律法規(guī)的確立,。1966年，美國正式頒布了《成人教育法》，隨之又制定了《終身學習法》，明確規(guī)定了繼續(xù)教育學習者的義務及權利。德國就繼續(xù)教育頒布了《勞動促進法》、《職業(yè)教育法》、《企業(yè)憲法》、《教育假期法》、《高?？傮w法》、《函授保護法》、《公務員法》等，此外，各州還有成人繼續(xù)教育條例，許多州已把繼續(xù)教育列入憲法。各國均結合本國的發(fā)展需求以及經濟發(fā)展狀況不斷對繼續(xù)教育立法進行調整。

(二)顯著的職業(yè)專業(yè)化

歐美國家的職后再教育工作具有顯著的特征，所有的再教育工作都是以職業(yè)化培訓為基礎進行的。美國等國對繼續(xù)工程教育非常重視。為了適應生產技術和科技發(fā)展的要求，它們對工業(yè)技術人員給予多次的、不斷的直至終生的繼續(xù)教育。早在1984年美國工業(yè)界用于教育方面的就達到400億美元，相當于全美公、私立大學和學院的全部經費的2/3。接受各種教育的人數達800萬之多，相當于全美大學和學院在校學生人數的總和。日本和德國的繼續(xù)教育以公司辦為主，在德國由公司主辦的繼續(xù)教育要占其總數的70%-80%，在日本比例更大。在美國和德國，學生畢業(yè)后會進行大約30天的入廠教育，以保證學生將自己所掌握的知識和技能應用在實際工作中。所有這些政策都加快促進了繼續(xù)教育的職業(yè)專業(yè)化發(fā)展。業(yè)化的職后教育為社會發(fā)展提供了大量的有用人才，以促進企業(yè)的快速發(fā)展。

(三)具有“工學交替”的特點

“工學交替”這一特點最典型的是英國繼續(xù)教育模式。整個培養(yǎng)模式注重以就業(yè)導向為繼續(xù)教育的思想指導。這種培養(yǎng)模式將新知識和新技能的培訓作為教育工作開展的重點，有助于提高學生職業(yè)能力，并且依照職業(yè)能力的不同來安排學校以及企業(yè)的學習。將課堂與工作崗位聯系起來，將相關理論知識通過企業(yè)實踐來內化，轉換成實際技能，通過不斷的交替學習，培養(yǎng)學生實踐能力。這也順應了以學生為主體的教育理念，通過學校與企業(yè)的全方位合作來完成對學生理論與實踐知識的教學。

四、繼續(xù)教育模式優(yōu)化創(chuàng)新的有效途徑

(一)進行體制改革，國家提升支持力度

自改革開放以來，我國針對繼續(xù)教育發(fā)布了大量政策性文件，然而，繼續(xù)教育工作發(fā)展的失衡、辦學體制混亂的現象依然存在。我國繼續(xù)教育機構在實際辦學過程中涉及到的諸如學費以及招生人數等問題都必須經由國家相關部門審批。應當積極、充分的開辟繼續(xù)教育經費的來源渠道，以保障繼續(xù)教育事業(yè)進行中社會發(fā)展的切實需求、企業(yè)發(fā)展的技術需求，開發(fā)相應課程，進而提高職后人員的學習積極性，最終實現繼續(xù)教育的快速、健康發(fā)展。

(二)通過法律保障，提升可信度

為確保繼續(xù)教育有序進行，我們必須將繼續(xù)教育法律化，規(guī)范正處于發(fā)展中的繼續(xù)教育。通過不同層次的立法規(guī)定職業(yè)培訓的條件；參加脫產進修的具體內容以及所享受的權利；職業(yè)繼續(xù)培訓的經費來源以及參加繼續(xù)教育人員福利待遇；繼續(xù)教育設施的公共資助和不同承擔者之間協調的規(guī)定等等。從法律調整的角度，保證繼續(xù)教育發(fā)展過程中的教育質量和畢業(yè)證書制度的改革，提升全社會對繼續(xù)教育的認可。

(三)更新辦學觀念，創(chuàng)新教學模式

學校在規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展方案時，要具備一定的預見性、前瞻性，在明確與定位繼續(xù)教育的角色和功能前提下，以市場需求為導向，將現有力量進行整合，更新辦學觀念。創(chuàng)新繼續(xù)教育的當務之急是建立起既適應市場規(guī)律，又符合教育規(guī)律的管理體系和運行機制。參加繼續(xù)教育學習的人員均為成年人，他們文化背景、受教育程度、專業(yè)、職業(yè)、學科、行業(yè)多種多樣，居住地點分散、學習時間難以集中，因此，繼續(xù)教育必將朝著多規(guī)格、多內容、多層次、多形式方向發(fā)展。以此將創(chuàng)新教育教學模式作為教學理念，應用在繼續(xù)教育的教學實踐中,最終實現教學質量的提高。

(四)革新人才培養(yǎng)方式，深化校企合作

繼續(xù)教育辦學方式社會化的趨勢，要求發(fā)展繼續(xù)教育必須進行人才培養(yǎng)制度的改革：制定清晰有效的培養(yǎng)目標；課程體制改革；建立起完善的課程開發(fā)機制；實現個性化教學。利用現代化的媒體傳播技術,打破時間和空間限制，靈活有效的學習。同時，繼續(xù)教育必須社會化。深化校企合作的教學模式，增強教育與企業(yè)的溝通、學校與社會的融合，建立學校、政府和企業(yè)的聯動機制,通過“走出去”和“請進來”，提高本行業(yè)的從業(yè)人員素質和能力水平。繼續(xù)教育辦學方式的社會化，既可保證學校的人才培養(yǎng)和企業(yè)崗位需求相契合，還可促使學校與企業(yè)雙方的優(yōu)勢在合作中得到最充分的發(fā)揮，最大程度彌補雙方的不足，實現雙贏。

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陜西廣播電視大學)

本文系陜西廣播電視大學2013-2014年度教學改革研究課題——《繼續(xù)教育的制度建設與資源整合研究》(項目編號：13DJ-A09)階段性研究成果，校級重點課題。

李博(1976-)，女，陜西西安人，南昌大學碩士研究生，陜西廣播電視大學，副教授，研究方向：法學遠程教育；郭鳳麗(1963-)，女，遼寧沈陽人，西北政法大學研究生，陜西廣播電視大學，教授，研究方向：法學遠程教育。