文_丁一鶴_（北京西城）

“配額皇后”的腐敗配額

文_丁一鶴_（北京西城）

編者按：今天請(qǐng)你喝杯茶，明天請(qǐng)你吃餐飯，后天送你兩瓶酒，下次送的可能就是錢(qián)。很多腐敗都是從喝茶吃飯開(kāi)始的，很多墮落都是從細(xì)枝末節(jié)處滋生。多年前，文中的兩位部委里的“青年才俊”，不知不覺(jué)間就淪為了他人的“工具”。如今，又有多少官員在這種悄無(wú)聲息的攻勢(shì)下不知不覺(jué)間繳械投降呢？不可不警醒，不能不提防！

2007年8月30日，坐在北京市高級(jí)人民法院刑事被告席上的吳功陽(yáng)一籌莫展。吳功陽(yáng)曾是商務(wù)部一位副部長(zhǎng)的正處級(jí)秘書(shū)。案發(fā)前，他的職務(wù)是全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信用組組長(zhǎng)。在商務(wù)部，吳功陽(yáng)的仕途可以說(shuō)是前途無(wú)量，但卻因?yàn)槭苜V而身陷囹圄。與吳功陽(yáng)同時(shí)落馬的，還有商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹，如果不落馬，這兩個(gè)年輕官員的前途可謂一片光明。

導(dǎo)致這兩個(gè)仕途明星落馬的，是我們普通人聽(tīng)說(shuō)過(guò)但卻很少有人真正了解的“進(jìn)出口配額”。而把這兩人拉下馬的，是在中國(guó)進(jìn)出口行業(yè)內(nèi)一位神通廣大的神秘富婆黃虹。而黃虹、吳功陽(yáng)、孟丹等人引發(fā)的這一系列案件，也成為當(dāng)時(shí)中國(guó)焦炭配額第一案。

神秘的“配額皇后”

黃虹是一個(gè)神秘的傳奇人物，她的傳奇色彩在于很少有人了解她的真正底細(xì)，而且她更善于把自己身上蒙上一層神秘光環(huán)，并把這種傳奇色彩發(fā)揮到極致，甚至孟丹和吳功陽(yáng)這樣炙手可熱的人物都心甘情愿地供她驅(qū)使。

黃虹1949年生于北京。關(guān)于她的家庭背景說(shuō)法很多，不過(guò)，確切的信息是：1968年黃虹中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，4年后返京調(diào)至北京無(wú)線(xiàn)電儀器公司，并在這個(gè)單位工作了11年。

1983年黃虹調(diào)入北京某研究所，擔(dān)任外經(jīng)辦主任，初次接觸外貿(mào)工作。此后的職業(yè)生涯里，她再未離開(kāi)外貿(mào)行業(yè)。在她眼中，外貿(mào)工作蘊(yùn)藏?zé)o限商機(jī)，而做好外貿(mào)僅僅靠商業(yè)頭腦、亦步亦趨是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。良好的人際關(guān)系網(wǎng)，特別是與實(shí)權(quán)者和信息控制者的密切聯(lián)系，會(huì)使得這項(xiàng)工作成為前景無(wú)限的聚寶盆。

1988年黃虹進(jìn)入國(guó)家某部委，機(jī)關(guān)生活讓她積累了豐富的人脈，但僅僅兩年之后，黃虹離開(kāi)國(guó)家機(jī)關(guān)，先后進(jìn)入兩家國(guó)字頭的公司工作，之后，黃虹出任一家國(guó)字頭的進(jìn)出口有限責(zé)任公司法定代表人和董事長(zhǎng)，到達(dá)她職業(yè)生涯的巔峰。

黃虹在中國(guó)的進(jìn)出口行業(yè)曾經(jīng)風(fēng)云一時(shí)，但幾年的商場(chǎng)沉浮之后，黃虹失去了實(shí)權(quán)。然而，失去昔日的權(quán)勢(shì)后，外貿(mào)圈內(nèi)卻多了一位神秘的“配額皇后”黃大姐。

手中無(wú)權(quán)的黃虹心中無(wú)比失落，但是，她非但沒(méi)有退出外貿(mào)行業(yè)，反而在這個(gè)行業(yè)內(nèi)掀起更大的波浪。

2003年下半年，一個(gè)主營(yíng)出口業(yè)務(wù)的薛老板找到黃虹，問(wèn)黃虹能不能找關(guān)系搞些焦炭出口配額，并許以巨額回報(bào)，黃虹當(dāng)即答應(yīng)下來(lái)。

黃虹有一項(xiàng)特殊能力：她能夠把她所認(rèn)識(shí)的人的能量發(fā)揮到極致。她之所以答應(yīng)薛老板，是因?yàn)樗?997年在公園里晨練時(shí)，認(rèn)識(shí)了一個(gè)在商務(wù)部工作過(guò)的人。隨即，黃虹找到這位晨練的朋友詢(xún)問(wèn)，能不能介紹一個(gè)商務(wù)部具體分管配額的領(lǐng)導(dǎo)，她想“咨詢(xún)”一下配額的相關(guān)事宜。那位熱心的朋友隨即在2003年秋天的一個(gè)上午，把黃虹領(lǐng)進(jìn)了商務(wù)部，帶到外貿(mào)司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹的面前。

由于是同事的介紹，孟丹不好拒絕，對(duì)于黃虹咨詢(xún)的焦炭配額的有關(guān)問(wèn)題，孟丹認(rèn)真作了解答。10分鐘后，黃虹起身告辭，臨走的時(shí)候，黃虹記下了孟丹的電話(huà)。正是這個(gè)電話(huà)，將她們繼續(xù)捆綁到了一起。

20萬(wàn)“買(mǎi)”來(lái)批件

從2003年開(kāi)始，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走高，出口配額卻越來(lái)越緊張。由于國(guó)際鋼鐵業(yè)需求激增，2003年中國(guó)焦炭出口達(dá)1500余萬(wàn)噸，接近全球貿(mào)易總量的60%。適逢此時(shí)，中國(guó)“為保護(hù)環(huán)境和確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)”，對(duì)焦炭出口政策由鼓勵(lì)變?yōu)橄拗啤?/p>

毫無(wú)疑問(wèn)，這一細(xì)微的變化背后，孟丹所在的工業(yè)品出口處對(duì)配額分配擁有更大的調(diào)配度和自主權(quán)。

黃虹盯上了這塊蛋糕，因?yàn)檫@塊蛋糕后面有著鮮為人知的巨大利潤(rùn)。每噸焦炭配額的“中間費(fèi)”猛漲到180美元，差不多是焦炭銷(xiāo)售價(jià)格的一半。

認(rèn)識(shí)孟丹后，黃虹多次向孟丹咨詢(xún)辦理特批件的詳細(xì)過(guò)程，孟丹毫無(wú)保留地向黃虹介紹了情況。孟丹忽視了黃虹的能量，因?yàn)榻固颗漕~特批件的確不是一般人能夠拿到批文的，就連孟丹也難以拿到。

了解了特批件的程序，黃虹找到急需焦炭配額的山西焦炭集團(tuán)等4家企業(yè)，辦理了申請(qǐng)焦炭出口配額的文件。2004年7月，黃虹多方斡旋，找人請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在4家企業(yè)的焦炭出口配額申請(qǐng)上簽了意見(jiàn)，遞到了商務(wù)部。

配額申請(qǐng)送到商務(wù)部后，關(guān)鍵部門(mén)就是孟丹所在的工業(yè)品出口處，如果卡在孟丹手里，等于前功盡棄。黃虹找到孟丹，告訴孟丹自己上報(bào)了4個(gè)焦炭特批件，并告訴了孟丹申報(bào)配額的企業(yè)名稱(chēng)。黃虹千叮嚀萬(wàn)囑咐：“你幫助看著點(diǎn)，加快審批，別耽誤了！”

對(duì)于孟丹而言，這只是舉手之勞。孟丹爽快地答應(yīng)了，告訴黃虹說(shuō)：“批了就告訴你，放心吧?！?004年8月中下旬，孟丹打電話(huà)告訴黃虹，特批件已經(jīng)審批并印發(fā)。黃虹連忙趕到商務(wù)部找孟丹去拿批件。

按照規(guī)定，以黃虹的身份是不允許領(lǐng)取批件的，但是，黃虹卻順利從孟丹手里拿到了批件。拿到批件后，黃虹把這4個(gè)企業(yè)的配額出售了。黃虹讓企業(yè)看了文件，把錢(qián)賺到手后，就把文件銷(xiāo)毀了。

在辦理這4個(gè)配額文件過(guò)程中，黃虹并沒(méi)有給孟丹送錢(qián)。但黃虹是個(gè)“懂規(guī)矩”的人，2005年年初的一天，黃虹請(qǐng)孟丹吃飯后，帶著孟丹來(lái)到黃虹母親當(dāng)年的一套居室內(nèi)，隨手從衣柜里取出20萬(wàn)元人民幣裝入紙袋中，對(duì)孟丹說(shuō)：“先給你20萬(wàn)，你拿去補(bǔ)貼家用吧。”孟丹推辭了一下，但后來(lái)還是拿了。

當(dāng)然，孟丹想不到的是，后來(lái)檢察機(jī)關(guān)在黃虹這套小小的住房?jī)?nèi)，竟然查出現(xiàn)金3000多萬(wàn)元。孟丹更想不到，僅僅過(guò)了不到1年，孟丹還沒(méi)來(lái)得及使用這20萬(wàn)元，黃虹就因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)和行賄被調(diào)查?；袒滩豢山K日的孟丹第二天就約見(jiàn)了黃虹的兒子，把那20萬(wàn)元交給了黃虹的兒子。

但是，此時(shí)退贓為時(shí)已晚。接受訊問(wèn)時(shí)，黃虹還是把孟丹供了出來(lái)。2007年4月2日，北京市第二中級(jí)人民法院終審以受賄罪判處孟丹有期徒刑10年。一個(gè)前途光明的女官員就這么輕易落馬了。

53萬(wàn)元撂倒仕途明星

在孟丹被判決兩個(gè)月后，孟丹的同事吳功陽(yáng)也站在了法庭的被告席上。

2001年6月份，吳功陽(yáng)已經(jīng)是某副部長(zhǎng)的正處級(jí)專(zhuān)職秘書(shū)。案發(fā)前，他被調(diào)到全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擔(dān)任信用組組長(zhǎng)。

黃虹能玩轉(zhuǎn)吳功陽(yáng)，在旁人看來(lái)是很難理解的事。吳功陽(yáng)是2001年下半年認(rèn)識(shí)黃虹的，當(dāng)時(shí)黃虹來(lái)部里找一位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不在，他們就在聊天時(shí)認(rèn)識(shí)了。

這次見(jiàn)面，黃虹和吳功陽(yáng)聊了很多事情。黃虹問(wèn)起吳功陽(yáng)的收入和花銷(xiāo)時(shí)，年輕秘書(shū)吳功陽(yáng)表示自己靠工資吃飯也沒(méi)有什么錢(qián)，所以經(jīng)濟(jì)上還是比較緊張。在聊天中，吳功陽(yáng)無(wú)意中還說(shuō)起一位領(lǐng)導(dǎo)的女兒向自己借過(guò)錢(qián)，當(dāng)時(shí)黃虹沒(méi)什么反應(yīng)。但是不久后的一天，黃虹來(lái)到吳功陽(yáng)的辦公室，悄悄給了他一個(gè)信封。黃虹自稱(chēng)是那位領(lǐng)導(dǎo)女兒的干媽?zhuān)菍?zhuān)程來(lái)替干女兒還吳功陽(yáng)錢(qián)的。因?yàn)樵谵k公室也不好推辭，吳功陽(yáng)就收下了。

等黃虹離開(kāi)，吳功陽(yáng)打開(kāi)信封一看，里面是10萬(wàn)元人民幣。而事實(shí)上，當(dāng)時(shí)那位領(lǐng)導(dǎo)的女兒僅借了吳功陽(yáng)5000元。

借出去5000元，黃虹卻還回來(lái)10萬(wàn)元，吳功陽(yáng)很清楚這差額中的含義。

果然，此事過(guò)后兩個(gè)月，黃虹來(lái)找吳功陽(yáng)了。黃虹的要求是讓吳功陽(yáng)替某公司申請(qǐng)一些汽車(chē)進(jìn)口配額。吳功陽(yáng)沒(méi)有找主管領(lǐng)導(dǎo)在申請(qǐng)文件上簽字，而是憑著自己是領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)的身份，直接和機(jī)電司打了聲招呼。最后該公司的申請(qǐng)文件被批準(zhǔn)了。

沒(méi)多久，黃虹再次找吳功陽(yáng)幫忙，替一家公司申請(qǐng)一些汽車(chē)進(jìn)口配額。吳功陽(yáng)利用職務(wù)之便把申請(qǐng)文件放到要報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)的文件里，最后，這份申請(qǐng)文件順利通過(guò)。

2002年年底的一天，黃虹約吳功陽(yáng)在地壇附近的一個(gè)茶館見(jiàn)面，黃虹把一個(gè)紙袋給了吳功陽(yáng)。兩天后，吳功陽(yáng)打開(kāi)紙袋一看，里面是20萬(wàn)元。

2004年開(kāi)始，隨著焦炭配額的緊俏，黃虹找到吳功陽(yáng)，準(zhǔn)備在焦炭配額上面“做文章”。焦炭出口配額的審批不是副部長(zhǎng)的權(quán)限，所以黃虹把有領(lǐng)導(dǎo)簽字的配額申請(qǐng)文件交給吳功陽(yáng)后，吳功陽(yáng)按照商務(wù)部?jī)?nèi)部要求，把裝有這兩份申請(qǐng)文件的信封上貼了條形碼，放在了部長(zhǎng)的交換信箱中。最終，配額申請(qǐng)順利過(guò)關(guān)。

事后，黃虹約吳功陽(yáng)吃飯時(shí)交給他一個(gè)紙袋，里面是23萬(wàn)元。前前后后，吳功陽(yáng)收到黃虹給他的53萬(wàn)元人民幣，這些錢(qián)吳功陽(yáng)一部分用來(lái)裝修新房，一部分投資到他的朋友開(kāi)的公司。

2006年春節(jié)過(guò)后，黃虹被捕后很快就供出了吳功陽(yáng)。2006年3月26日，剛剛到單位上班的吳功陽(yáng)被中紀(jì)委的工作人員帶走。2007年7月4日，吳功陽(yáng)因犯受賄罪被北京市第二中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑13年。一位年輕干部，頃刻間就淪為階下囚。

而黃虹這位曾經(jīng)呼風(fēng)喚雨的“配額女王”，將體制內(nèi)“青年才俊”玩弄于鼓掌的神秘富婆也終難逃過(guò)法律的制裁。2006年春節(jié)后不久，黃虹被捕，從其家中搜出現(xiàn)金3000余萬(wàn)元，此外還查封了黃虹大量銀行存款、外幣現(xiàn)鈔以及金條、房產(chǎn)等，共計(jì)1億多元。2006年12月，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)法院認(rèn)定黃虹行賄和非法經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)罪名成立，其被判處有期徒刑3年，緩刑5年執(zhí)行，個(gè)人財(cái)產(chǎn)被全部沒(méi)收。