□趙文杰

銳意革新“三轉(zhuǎn)” 鑄劍礪兵“強(qiáng)軍”

□趙文杰

2016年7月以來，山煤集團(tuán)紀(jì)委以解決問題的責(zé)任感和緊迫感，深化“三轉(zhuǎn)”再出發(fā)，找準(zhǔn)站位謀布局，改革創(chuàng)新建機(jī)構(gòu)，高進(jìn)優(yōu)出選人才，多措并舉提素質(zhì)，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)管理，努力打造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為山煤集團(tuán)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)廉潔山煤陽光山煤，打造全面從嚴(yán)治黨的山煤樣本提供堅強(qiáng)的政治保障。

聚焦問題

2016年，山煤集團(tuán)紀(jì)委共排查違規(guī)違紀(jì)線索達(dá)100條，是前6年的總和，呈井噴態(tài)勢。而反觀自身，山西省委巡視反饋意見直指山煤集團(tuán)“紀(jì)律審查偏軟”，自身隊伍建設(shè)能力不足與面臨的嚴(yán)峻形勢之間的矛盾異常突出。為此，山煤集團(tuán)紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向，正視問題，全面摸底，排查出一系列隊伍建設(shè)方面的突出問題，如部分二級板塊、三級單位，有紀(jì)委書記但無紀(jì)委，有紀(jì)委但無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全系統(tǒng)專職紀(jì)檢干部僅36人，兼職比例達(dá)76%，有紀(jì)律審查經(jīng)歷的僅4人，占比不足3%。全集團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺失，執(zhí)紀(jì)審查力量偏少偏弱，組織建設(shè)和隊伍建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。

山煤集團(tuán)紀(jì)委新班子調(diào)整后，即成立工作專班，對標(biāo)中央紀(jì)委要求，對標(biāo)國企“三轉(zhuǎn)”經(jīng)驗(yàn)，向上請示、向下調(diào)研，內(nèi)征意見、外學(xué)經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)層面確立了“政治立委、思想建委、作風(fēng)正委、能力強(qiáng)委、制度治委”的建設(shè)思路，二級板塊層面強(qiáng)化“穿插”“清障”職能，三級單位強(qiáng)化“探頭”“哨兵”職能，集團(tuán)、板塊、三級單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)職責(zé)定位分層確立，形成了一整套方案，明確了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，勾畫出紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的藍(lán)圖，開出解決執(zhí)紀(jì)力量偏軟偏弱的“藥方”。

創(chuàng)新思路

山煤集團(tuán)紀(jì)委改革創(chuàng)新，積極健全組織體系。集團(tuán)層面，立足做實(shí)做強(qiáng)，成立監(jiān)察部，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行。增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，紀(jì)律審查力量占比增至80%。按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，調(diào)整紀(jì)委四個室的職能分工，執(zhí)紀(jì)審理實(shí)現(xiàn)單列，問題線索實(shí)現(xiàn)專人集中管理，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督探索運(yùn)行。二級板塊層面，設(shè)黨委的成立紀(jì)委，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室。設(shè)黨總支、黨支部的實(shí)行歸口派駐，綜合派駐兩個紀(jì)檢監(jiān)察組。專設(shè)集團(tuán)機(jī)關(guān)紀(jì)委，強(qiáng)化總部機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。目前，二級板塊“三委兩組”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本成型，人員基本配齊。三級單位，率先向貿(mào)易風(fēng)險發(fā)案的重點(diǎn)單位探索，向已巡察礦井單位試行派駐了5名專職紀(jì)檢監(jiān)察員。山煤煤業(yè)三級單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置方案已經(jīng)確定，即將推進(jìn)實(shí)施。

把好“三關(guān)”，選對用好紀(jì)檢干部。按照選賢任能、優(yōu)選嚴(yán)進(jìn)、精干高效的原則，嚴(yán)把“源頭關(guān)、成長關(guān)、出口關(guān)”，堅持外部引進(jìn)、內(nèi)部遴選雙通道，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。對緊缺型人才，迅速行動，從太鋼、晉煤等省屬企業(yè)引進(jìn)7名長期在執(zhí)紀(jì)審查一線工作的專業(yè)化人才，查案件、帶隊伍、傳經(jīng)驗(yàn)。堅持內(nèi)涵發(fā)展，深挖內(nèi)部潛力。采取比優(yōu)擇強(qiáng)的方式，先后選調(diào)了一批“品行好、能力強(qiáng)”的業(yè)務(wù)骨干到執(zhí)紀(jì)審查一線工作。特別是在配合山西省紀(jì)委監(jiān)委查辦郭海案件的關(guān)鍵時候，能夠頂上去、靠得住，未出現(xiàn)任何延誤和失誤，未發(fā)生任何失密泄密情況，圓滿完成了上級交辦的各項任務(wù)。首創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察干部人才庫制度，先后兩次面向全集團(tuán)遴選紀(jì)檢人才。通過公開報名、資格審核、筆試測驗(yàn)、專家評審、專業(yè)面試、組織考察、政治審查等環(huán)節(jié)，27名同志從213個報名者中脫穎而出。入庫人員平均年齡33歲，統(tǒng)招本科以上學(xué)歷占到90%。第一批15名同志經(jīng)過半年的培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)已充實(shí)到各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，第二批12名同志正在紀(jì)委各部室鍛煉，有的已經(jīng)投入巡察工作中。目前，全系統(tǒng)紀(jì)檢干部中，碩士研究生11人，高級職稱者6人，注冊會計師1人。

通過健全組織體系，選用優(yōu)秀人才，山煤集團(tuán)二級板塊及三級重點(diǎn)貿(mào)易單位目前已實(shí)現(xiàn)監(jiān)督專責(zé)全覆蓋的第一步，目前全系統(tǒng)已配置紀(jì)檢監(jiān)察專職干部46人，選調(diào)12人，組織機(jī)構(gòu)建立健全、紀(jì)檢干部配齊配強(qiáng)的目標(biāo)已取得初步成效。

打出“組合拳”

為了全方位提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)，山煤集團(tuán)紀(jì)委制定了“‘466’紀(jì)檢干部隊伍階梯成長計劃”，全面加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理等方面的專業(yè)培養(yǎng)力度，并將逐步充實(shí)到二級板塊、三級單位。

全員“惡補(bǔ)”業(yè)務(wù)知識。隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，建立每天學(xué)頭版頭條、每周業(yè)務(wù)交流、每月熱點(diǎn)研討的日常學(xué)習(xí)長效機(jī)制。全員配發(fā)執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理專業(yè)書籍作為工具書，全員配發(fā)十八大以來黨內(nèi)法規(guī)匯編、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常用文書格式作為“案頭書”“枕邊書”。充分利用微信群等新媒體，及時推送全面從嚴(yán)治黨新形勢、新任務(wù)、新要求。領(lǐng)導(dǎo)帶頭突破學(xué)習(xí)重點(diǎn)，解決學(xué)習(xí)難點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織座談交流，領(lǐng)學(xué)帶學(xué)“一黨章兩條例三準(zhǔn)則一規(guī)則”等黨規(guī)黨紀(jì)。培訓(xùn)集中學(xué)，一年來累計培訓(xùn)28次，共計800余人。領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，緊扣省紀(jì)委要求，結(jié)合工作實(shí)際，確定了“牢記‘三個警惕’，深耕細(xì)作主責(zé)主業(yè)”“開展專項巡察發(fā)揮利劍作用”等十個研究課題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉成果，鞏固提高。

全員錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉。積極爭取上級紀(jì)委各類培訓(xùn)名額，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到陽煤集團(tuán)、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、國新能源等兄弟單位交流學(xué)習(xí)紀(jì)律審查經(jīng)驗(yàn)。選派干部參與參加省紀(jì)委、省紀(jì)委駐省國資委紀(jì)檢組辦案實(shí)戰(zhàn)，在配合省紀(jì)委監(jiān)委查辦案件中學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)作風(fēng)，補(bǔ)齊執(zhí)紀(jì)能力短板?！罢堖M(jìn)來”培訓(xùn)鍛煉。本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，邀請省紀(jì)委駐省國資委紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、省屬企業(yè)辦案專家等開展專題講座并答疑解惑。建立“師帶徒”機(jī)制，充分發(fā)揮老同志的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，簽訂“傳幫帶”協(xié)議，以傳促學(xué)、以幫促強(qiáng)、以帶促升，促使年輕干部快速成長。推行二級板塊抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部定期到集團(tuán)紀(jì)委對應(yīng)部室交流和學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理知識。充分利用黨委專項巡察平臺，新老人員壓茬式推進(jìn)。

山煤集團(tuán)紀(jì)委機(jī)關(guān)已成為紀(jì)律審查人才培養(yǎng)基地，通過著力培養(yǎng)執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、專項巡察三支隊伍，學(xué)思踐悟的氛圍日益濃厚、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力不斷提升，為執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問好責(zé)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

嚴(yán)防“燈下黑”

嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。嚴(yán)格按照《規(guī)則》開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，采用全員分組研討學(xué)習(xí)、分室專題梳理流程、逐條制定規(guī)則實(shí)施細(xì)則等形式，規(guī)范信訪舉報、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等流程，建立內(nèi)控機(jī)制，把遵守紀(jì)律貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。

以上率下，明確紀(jì)委議事決策規(guī)則。山煤集團(tuán)紀(jì)委機(jī)關(guān)先后制定了紀(jì)委委員會會議、紀(jì)委辦公會議等議事規(guī)則，明確議事程序、議事流程，落實(shí)民主集中制。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，模范遵守議事決策規(guī)則，形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的工作格局。

推行紀(jì)檢干部交流輪崗制和任職回避制。一年來紀(jì)檢干部交流34人，其中系統(tǒng)內(nèi)交流12人，交流到系統(tǒng)外4人，從系統(tǒng)外來交流的有19人，任職回避4人。

明確紀(jì)檢干部違規(guī)違紀(jì)懲處機(jī)制。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，抓早抓小，常提醒、勤談話，常念紀(jì)檢干部廉潔自律的“紀(jì)律經(jīng)”。全體紀(jì)檢干部參照集團(tuán)中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)建立廉政檔案，嚴(yán)格管理。重申山西省紀(jì)檢監(jiān)察干部“三條禁令”，嚴(yán)格紀(jì)檢干部外出報備制度、請示匯報制度，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)者，刀刃向內(nèi)，以零容忍的態(tài)度堅決清理門戶、純潔隊伍。山煤紀(jì)委紀(jì)檢干部隊伍自律意識和自覺接受監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)，整個隊伍呈現(xiàn)出積極向上、奮發(fā)有為的良好狀態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)一刻也不能放松。一年來，山煤集團(tuán)紀(jì)委始終深耕細(xì)作主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，用更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更嚴(yán)的措施抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”。通過建立健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，山煤集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察力量不斷得到加強(qiáng)，真管真嚴(yán)的工作態(tài)勢正在構(gòu)建，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)初步形成，為企業(yè)深化改革、振興崛起提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（作者：山煤集團(tuán)紀(jì)委綜合辦公室）