全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

10月29日，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革的探索實(shí)踐，完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

《方案》提出，黨中央決定，北京市、山西省、浙江省繼續(xù)深化改革試點(diǎn)，其他28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，整合反腐敗資源力量，完成相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員轉(zhuǎn)隸，明確監(jiān)察委員會(huì)職能職責(zé)，賦予懲治腐敗、調(diào)查職務(wù)違法犯罪行為的權(quán)限手段，建立與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。

《方案》要求，要加強(qiáng)黨對(duì)試點(diǎn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）黨委對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)。

《方案》是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督具有重要意義。

加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》，推動(dòng)營改增改革成果法治化。

會(huì)議指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

一要營造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的環(huán)境。通過財(cái)稅政策支持、鼓勵(lì)企業(yè)開展債券、股權(quán)融資和社會(huì)資金投入、創(chuàng)新金融服務(wù)等，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展。二要大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)。支持有能力的企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺(tái)。對(duì)接個(gè)性化、定制化需求，開展協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新應(yīng)用。三要加大政府對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持。到2020年基本完成面向先進(jìn)制造業(yè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造和配套管理能力建設(shè)。完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)解析等體系。引導(dǎo)企業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞發(fā)現(xiàn)、安全審計(jì)、可信芯片等產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。圍繞汽車、電子、能源、航空航天等重點(diǎn)制造領(lǐng)域建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)安全保障管理與技術(shù)體系。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快工業(yè)無線、低功耗廣域網(wǎng)等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興前沿技術(shù)應(yīng)用。四要依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)開放融通發(fā)展。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通，支持中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，形成服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多層次公共平臺(tái)。推動(dòng)發(fā)展智能、綠色的先進(jìn)制造業(yè)等。

這對(duì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，具有重要意義。

推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)

積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式

11月2日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《意見》明確了總體目標(biāo)，到2020年，在全國范圍內(nèi)布局建設(shè)50個(gè)左右資源循環(huán)利用基地，基地服務(wù)區(qū)域的廢棄物資源化利用率提高30%以上，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應(yīng)的廢棄物處理模式，切實(shí)為城市綠色循環(huán)發(fā)展提供保障。

《意見》提出，各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理、環(huán)衛(wèi)要會(huì)同國土、規(guī)劃等部門做好基地選址，充分考慮城市廢棄物年處理量變化，合理預(yù)留處理空間。建設(shè)資源循環(huán)利用基地需要政府、企業(yè)和居民共同參與。積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理等模式，引進(jìn)專業(yè)化的投資主體和運(yùn)營服務(wù)商，推動(dòng)建立各運(yùn)營主體利益共享機(jī)制，分類保障投資運(yùn)營收益，實(shí)現(xiàn)基地的高效、持續(xù)運(yùn)營。

《意見》旨在加快資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)垃圾分類和資源循環(huán)利用，推動(dòng)新型城市發(fā)展。

應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法修訂

將登記期限擴(kuò)展為“0.5年—30年”

央行10月25日發(fā)布了修訂后的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》，自2017年12月1日起施行。本次修訂增加了應(yīng)收賬款“轉(zhuǎn)讓登記”的規(guī)定。在不突破現(xiàn)有法律框架的前提下，《登記辦法》在附則中增加了應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記參照質(zhì)押登記辦理的條款。

修訂后的《登記辦法》完善了應(yīng)收賬款定義。一是增加兜底條款，定義部分增加“依法享有的其他付款請(qǐng)求權(quán)”，列舉部分增加“其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)”，滿足金融機(jī)構(gòu)目前已開展的應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要。二是將“提供服務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)”細(xì)化為“提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)”，以契合目前市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況。此外，還調(diào)整了登記期限。將登記期限從“1年—5年”擴(kuò)展為“0.5年—30年”。

發(fā)展應(yīng)收賬款融資對(duì)于盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高企業(yè)融資效率至關(guān)重要。

鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)

到2020年，創(chuàng)建300個(gè)左右國家級(jí)特優(yōu)區(qū)

國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局近日聯(lián)合發(fā)布了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，鼓勵(lì)地方做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（下稱“特優(yōu)區(qū)”），把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

《綱要》提出了國家級(jí)特優(yōu)區(qū)和省級(jí)特優(yōu)區(qū)兩級(jí)架構(gòu)。《綱要》重點(diǎn)部署國家級(jí)特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建、認(rèn)定與管理工作，選擇了29個(gè)重點(diǎn)品種（類），分別明確創(chuàng)建區(qū)域，規(guī)劃到2020年，創(chuàng)建并認(rèn)定300個(gè)左右國家級(jí)特優(yōu)區(qū)；省級(jí)特優(yōu)區(qū)由各省自行創(chuàng)建、認(rèn)定，制定相應(yīng)的管理辦法。特優(yōu)區(qū)建設(shè)要求按照填平補(bǔ)齊的原則，重點(diǎn)建設(shè)和完善“三個(gè)基地”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流基地）、“三個(gè)體系”（科技支撐體系、品牌建設(shè)與市場(chǎng)營銷體系、質(zhì)量控制體系）和“一個(gè)機(jī)制”（建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制）。

這是促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的重要抓手，也是提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

支持小微企業(yè)融資稅收政策發(fā)布

金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)放貸所得利息免增值稅

財(cái)政部11月6日消息，財(cái)政部、稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》。

根據(jù)《通知》，自2017年12月1日至2019年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)免稅證明材料留存?zhèn)洳?，單?dú)核算符合免稅條件的小額貸款利息收入，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理納稅申報(bào)；未單獨(dú)核算的，不得免征增值稅。自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

兩部門近期發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》還提出，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對(duì)月銷售額2萬元（含本數(shù)）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

《通知》將有助于進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)緩解融資難、融資貴問題。