東艷++丁艷明

中國(guó)將繼續(xù)在推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)合作及全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮積極作用。

在越南召開的2017年APEC峰會(huì)是亞太地區(qū)國(guó)家元首間的一次新聚會(huì)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后第一次參加APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)；日本首相安倍晉三在2017年11月1號(hào)的特別國(guó)會(huì)上再次連任，以日本第98屆首相的身份出席；中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平作為十九大選舉后連任的中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人也赴越南參會(huì)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶著新的執(zhí)政理念和政策思路再次聚首APEC，共商亞太地區(qū)合作發(fā)展的新前景，意義非凡。

十九大報(bào)告中提出了“推動(dòng)形成全面開放新格局”的新目標(biāo)。通過(guò)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行更高水平的貿(mào)易和投資便利化政策，積極參與全球環(huán)境治理，促進(jìn)“一帶一路”合作，支持多邊貿(mào)易體制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，打造中國(guó)全面開放的新格局。在新的目標(biāo)引領(lǐng)下，中國(guó)將繼續(xù)在推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)合作及全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮積極作用。

中堅(jiān)力量和積極作用

發(fā)展全方位高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，既是中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化所做出的重要戰(zhàn)略決策。開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)促進(jìn)國(guó)內(nèi)的全面深化改革，有助于實(shí)現(xiàn)以開放促改革，以開放促發(fā)展，以開放促創(chuàng)新和以開放促共贏的發(fā)展目標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，堅(jiān)持開放型新經(jīng)濟(jì)有利于培育中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)由制造業(yè)開放向服務(wù)業(yè)開放轉(zhuǎn)變，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。同時(shí)，開放型新經(jīng)濟(jì)還有利于建立互利共贏的外部環(huán)境，推動(dòng)對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開放之間的相互促進(jìn)，使要素在國(guó)內(nèi)和國(guó)際范圍內(nèi)得到充分自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效有序配置，不斷加深市場(chǎng)融合程度。

形成全面開放新格局的建設(shè)，是促進(jìn)內(nèi)外協(xié)調(diào)、建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑，是提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中地位的關(guān)鍵，也是中國(guó)更好融入世界經(jīng)貿(mào)合作體系的助推器。在新的發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下，中國(guó)將在推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更加積極與重要的作用。

實(shí)力和信心

多邊貿(mào)易體制和全球化的發(fā)展進(jìn)程在曲折中前行，世界主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的施政態(tài)度和貿(mào)易政策的變化，為全球化和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化合作蒙上了面紗。

美國(guó)的全球化和亞太區(qū)域合作政策的多變對(duì)原本平穩(wěn)發(fā)展的亞太區(qū)域合作帶來(lái)了巨大擾動(dòng)。奧巴馬時(shí)期的“重返亞太”政策曾經(jīng)造成了亞太區(qū)域合作路線的混亂和無(wú)序，而特朗普政府退出TPP等新的貿(mào)易政策給亞太區(qū)域合作帶來(lái)較大的不確定性。在“美國(guó)優(yōu)先”執(zhí)政理念基礎(chǔ)上，特朗普政府對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先貿(mào)易政策”，確認(rèn)退出TPP協(xié)議和重新啟動(dòng)北美自由貿(mào)易協(xié)定談判，并考慮對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施5%-10%的進(jìn)口關(guān)稅。在“購(gòu)買美國(guó)貨”與“雇用美國(guó)人”的國(guó)家重建原則指引下，通過(guò)對(duì)貿(mào)易政策和移民等政策協(xié)同調(diào)整，提升美國(guó)公司和美國(guó)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)對(duì)全體美國(guó)人民的利益提升。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)的盛行對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和亞太一體化的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，在此種新形勢(shì)下，亞太地區(qū)的合作將面臨諸多未知挑戰(zhàn)。

日本、澳大利亞、東盟等TPP的其他成員國(guó)在美國(guó)退出后也面臨新的政策選擇。美國(guó)宣布退出TPP曾使其他參與國(guó)一度陷入迷茫，TPP止步不前，何去何從無(wú)人知曉。冷靜過(guò)后，各國(guó)紛紛尋求解決之途徑，日本從美國(guó)的手中接過(guò)并扛起TPP的大旗。

而中國(guó)積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為全球經(jīng)貿(mào)合作的開展注入了信心。十九大報(bào)告中指出，中國(guó)將積極推進(jìn)多哈回合談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)在全球貿(mào)易中的地位日益增強(qiáng)，在全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)中，勇于承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任，積極推進(jìn)雙邊，區(qū)域和多邊貿(mào)易，為全球貿(mào)易復(fù)蘇和發(fā)展注入信心。

共享共贏

亞太經(jīng)合組織是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。其成員國(guó)總?cè)丝诩s占世界人口的30%，GDP、貿(mào)易額和世界外商直接投資（FDI）分別占全球?qū)?yīng)指標(biāo)的59%、48%和53%。作為亞太地區(qū)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)合作論壇，APEC在成立初期即秉持開放的區(qū)域主義，沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為單一的追求結(jié)果，而是更加注重政治、安全以及大國(guó)和小國(guó)關(guān)系等非傳統(tǒng)收益。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，為區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，中國(guó)基于自身“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，倡導(dǎo)在全球治理中的“普惠包容”“共享共贏”，反對(duì)以鄰為壑，倡導(dǎo)各國(guó)尋求利益共享，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)，構(gòu)建以合作共贏為基礎(chǔ)的全球伙伴關(guān)系。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共享共贏。

中國(guó)支持APEC所倡導(dǎo)的“開放的區(qū)域主義”，國(guó)家間在協(xié)商下達(dá)成降低關(guān)稅等貿(mào)易、投資自由化、便利化協(xié)定，并強(qiáng)調(diào)決不對(duì)區(qū)域外國(guó)家采取歧視政策，是中國(guó)與亞太國(guó)家共同踐行互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系理念的具體表現(xiàn)。以漸進(jìn)性、開放性、多樣性和靈活性作為其基本原則，符合亞洲地區(qū)區(qū)域內(nèi)成員的發(fā)展情況，對(duì)于區(qū)域外國(guó)家的不歧視原則，也是促進(jìn)區(qū)域合作融入全球化發(fā)展的有效方式。

合作的藍(lán)圖

中國(guó)在區(qū)域、次區(qū)域開放合作中發(fā)揮積極作用，形成了二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家合作、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議、瀾滄江—湄公河次區(qū)域開發(fā)合作等全方位、多層次的區(qū)域、次區(qū)域合作框架。中國(guó)重視G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用，并發(fā)揮了建設(shè)性作用，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革與完善。中國(guó)通過(guò)金磚國(guó)家合作框架，構(gòu)建新興經(jīng)濟(jì)體跨區(qū)域合作的平臺(tái)，提升新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際事務(wù)中的合作。重視與亞太國(guó)家間的合作，特別是通過(guò)舉辦2014年APEC會(huì)議，以更主動(dòng)的姿態(tài)引領(lǐng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，明確了未來(lái)亞太合作的方向與目標(biāo)。

在周邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，中國(guó)積極促進(jìn)亞太地區(qū)的融合，RCEP談判已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判領(lǐng)域，中方正努力推動(dòng)各國(guó)達(dá)成一致。中日韓自貿(mào)區(qū)談判從2012年啟動(dòng)以來(lái)已歷經(jīng)多輪，正不斷推進(jìn)。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的談判已取得了積極進(jìn)展。而立足于本國(guó)的“一帶一路”倡議，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國(guó)深化對(duì)外開放的重要舉措，已經(jīng)發(fā)起設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，啟動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，倡導(dǎo)沿線國(guó)家共商、共建與共享，積極引領(lǐng)和推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理。