盧守高

(江蘇大學(xué)，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展，政府對(duì)教育資金的大力投入，高校硬件設(shè)施的日趨完善，國民綜合素質(zhì)的不斷提高，使得人們對(duì)體育健身的需求漸漲，全民健身計(jì)劃也已深入人心；其中，高校體育場館作為高校硬件設(shè)施中不可或缺的一部分，將對(duì)高校發(fā)展起到重要作用。目前，高校體育場館正向多元化、綜合性、公共性等方面發(fā)展，在滿足校內(nèi)師生教學(xué)、比賽及娛樂等需求外，也逐漸開始對(duì)外開放營業(yè)，以達(dá)到校內(nèi)校外共同服務(wù)的平衡格局；其自身的功能也不僅僅定位于校內(nèi)，越來越多地面向社會(huì)公共服務(wù)等。然而，不斷增長的社會(huì)需求給當(dāng)下高校體育場館的管理方法和經(jīng)營模式帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校體育場館也將迎來與傳統(tǒng)體育場館管理模式迥異的管理難題。體育場館的經(jīng)營管理模式及綜合利用狀況將直接關(guān)系到高校體育教學(xué)改革的成效，能否結(jié)合自身優(yōu)質(zhì)資源為社會(huì)提供服務(wù)，有效創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益并消除自身運(yùn)營資金短缺、設(shè)備維護(hù)更新不足等問題值得研究。

利用中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫，以“高?！焙汀绑w育場館”為關(guān)鍵詞共檢索到相關(guān)論文436篇，其中劉亞嬌、吳桂寧提出在新形勢下高校體育場館建設(shè)的定位應(yīng)從“賽事型”“豪華型”“污染型”向“實(shí)用型”“經(jīng)濟(jì)型”“環(huán)保型”轉(zhuǎn)變[1]。孫競波、張俊等從信息化的角度出發(fā)構(gòu)建高校體育場館管理的新模式[2]。胡來東、郭凡清認(rèn)為高校場館開放模式與場館的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)以及思想轉(zhuǎn)變意識(shí)、管理水平、場館條件和經(jīng)營思想有直接關(guān)系[3]。以江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校和鎮(zhèn)江船艇學(xué)院等4所高校為實(shí)地調(diào)查對(duì)象，研究高校體育場館向社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀。

1 社會(huì)服務(wù)理論概述

1.1 社會(huì)服務(wù)概念 社會(huì)服務(wù)這一學(xué)術(shù)概念于1951年被英國學(xué)者理查德·蒂特姆斯首次提出[4]。社會(huì)服務(wù)作為西方社會(huì)福利體系中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)國際社會(huì)服務(wù)的形成及發(fā)展的研究將有利于中國目前的社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。王然（2011）指出英國社會(huì)科學(xué)家（Titmuss，1963）對(duì)社會(huì)服務(wù)的定義為：通過將創(chuàng)造國民收入的一部分收入分配給值得同情和救濟(jì)的另一部分人而進(jìn)行的對(duì)普遍福利有貢獻(xiàn)的一系列集體干預(yù)行動(dòng)[5]。柴瑞章和任曦昱（2013）指出社會(huì)服務(wù)也稱為福利服務(wù)或社會(huì)工作，具體指由公共或者私人提供的、以幫助處于社會(huì)不利地位、相對(duì)弱勢的人或群體為目的的服務(wù)[6]。世界衛(wèi)生組織定義社會(huì)服務(wù)為：針對(duì)那些由于年齡、貧困失業(yè)、健康狀況惡化和殘疾等在購物、住房、交通、自我照料和其他照料方面需要公共援助的人，所提供的社會(huì)支持性服務(wù)和項(xiàng)目[2]。柴瑞章和任曦昱（2013）指出美國政府在提及“社會(huì)服務(wù)”時(shí)更強(qiáng)調(diào)它是一種個(gè)人家庭成員、集體社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合力對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行的“社會(huì)照顧”[6]。黃藝紅、劉海涌（2012）認(rèn)為社會(huì)服務(wù)是政府、高校、機(jī)關(guān)等社會(huì)力量為了滿足廣大公民基本需求而提供的具有社會(huì)福利性質(zhì)的服務(wù)，它具有保障公民基本權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平及進(jìn)步的性質(zhì)[7]。

1.2 社會(huì)服務(wù)理論基礎(chǔ)及發(fā)展 西方從19世紀(jì)末開始了社會(huì)服務(wù)理論的研究，至今已經(jīng)經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展歷程，也基本形成了較為成熟的理論體系。國際社會(huì)服務(wù)理論最初的發(fā)展實(shí)踐主要包括社會(huì)服務(wù)在英國、美國、北歐等發(fā)達(dá)國家，而我國社會(huì)服務(wù)發(fā)展的水平尚處于起步探索階段。在社會(huì)服務(wù)理論的基礎(chǔ)理論方面，新公共管理理論、第三條道路理論、福利多元主義以及公共治理理論等都對(duì)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其中，新公共管理理論對(duì)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，新公共管理理論主要興盛于英美等西方發(fā)達(dá)國家，是一種新型的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方頗具規(guī)模性的行政改革的主要指導(dǎo)思想。

新公共管理理論主要基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，主張?jiān)谡裙膊块T重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，提高服務(wù)的效率和質(zhì)量。戴維·奧斯本（2006）指出政府不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)龐大的無效率的機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過職能變革、挖掘潛力和組織重塑來實(shí)現(xiàn)真正的重大改革[8]。

1.3 高校的社會(huì)服務(wù)概念及職能 高校服務(wù)社會(huì)的概念是首先在美國形成并不斷發(fā)展的，張琳（2007）指出美國威斯康星增地學(xué)院首次將“公共服務(wù)”作為地方大學(xué)的第三職能，其“直接為社會(huì)服務(wù)”的思想本質(zhì)就是使大學(xué)的人力資源直接地為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展服務(wù)，拓展地方高校的第三職能[9]。因此，基于產(chǎn)學(xué)合作的高校社會(huì)服務(wù)是高校與社會(huì)相結(jié)合的重大成果，是其直接或間接地為社會(huì)提供服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措，也是社會(huì)服務(wù)理論的重點(diǎn)內(nèi)容。

高校的社會(huì)服務(wù)一般分為廣義的社會(huì)服務(wù)和狹義的社會(huì)服務(wù)。廣義的高校社會(huì)服務(wù)通常指高校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織為社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)，其中包含了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及直接的社會(huì)服務(wù)等；狹義的高校社會(huì)服務(wù)指高校在保證正常人才培養(yǎng)任務(wù)的情況下，依托高校教學(xué)、科研、人才及知識(shí)等方面的優(yōu)勢，向社會(huì)提供直接服務(wù)的活動(dòng)[10]。

廣義的高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵比較豐富，包含直接和間接的服務(wù)，不斷地服務(wù)和滿足社會(huì)發(fā)展的需求，這也是高校一直持續(xù)存在和發(fā)展的根本原因。廣義的高校社會(huì)服務(wù)職能除了教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能之外，還包括國際交流、創(chuàng)新文化和發(fā)展高新技術(shù)等職能。另外，高校可與社會(huì)建立直接的聯(lián)系，如承擔(dān)橫縱向科研項(xiàng)目、興辦高科技產(chǎn)業(yè)園、提供給企業(yè)或者政府決策和咨詢服務(wù)等都是廣義高校社會(huì)服務(wù)應(yīng)該包括的。

狹義的高校社會(huì)服務(wù)包括承擔(dān)政府和企業(yè)委托的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、咨詢工作和社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。從狹義的角度來看，高校社會(huì)服務(wù)職能通常具有社會(huì)指向性、直接現(xiàn)實(shí)性、研究性和全方位性四大特點(diǎn)。

2 高校體育場館社會(huì)服務(wù)職能

2.1 高校體育場館基本概況 近年來，國家越來越重視全民健身活動(dòng)，在居民生活?yuàn)蕵废M(fèi)升級(jí)的宏觀背景下，體育產(chǎn)業(yè)迎來了“全民體育”時(shí)代。作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的體育場館業(yè)也順勢得以快速發(fā)展，并普遍被認(rèn)為是發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)。相關(guān)體育部門也陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，以保障體育場館的開放率。根據(jù)《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》，到2015年，全國各類體育場地將超過120萬個(gè)，人均體育場地面積達(dá)到1.5m2以上的體育場地設(shè)施將不斷增加。

國家體育總局于2004年在《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和審核驗(yàn)收工作實(shí)施辦法》中對(duì)體育館的定義是：“有固定看臺(tái)可供訓(xùn)練、比賽的室內(nèi)體育設(shè)施；坐席數(shù)不少于500個(gè)；不包括半封閉的室內(nèi)體育設(shè)施”[11]。

另外，《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示：我國共有符合普查要求的各類體育場地850 080個(gè)，而67%的體育場地在學(xué)校，其中高校體育場館占2.73%[12]。從此數(shù)據(jù)可以看出，高校體育場館是全民體育運(yùn)動(dòng)中一筆重要的資源，在整個(gè)社會(huì)體育設(shè)施中處于重要地位，對(duì)開展全民健身運(yùn)動(dòng)與滿足大眾體育需求方面都起著舉足若輕的作用。

2.2 高校體育場館的功能分類 當(dāng)下普通高校體育場館的功能一般還是優(yōu)先考慮滿足體育教學(xué)、訓(xùn)練及比賽的需求，然而其實(shí)際功能已經(jīng)超越了體育活動(dòng)的范疇，即另外還能提供大型娛樂活動(dòng)所需的平臺(tái)及市民健身運(yùn)動(dòng)的場所等。李建波（2013）認(rèn)為普通高校中小型體育館功能分類依次是體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、承接大型會(huì)議、承接大型文化活動(dòng)、承接大型體育賽事、承接校內(nèi)體育文化活動(dòng)、承但社會(huì)服務(wù)等[13]。王艷文（2007）將高校體育館的使用功能分為體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、文娛集會(huì)、體育比賽及有償對(duì)外開放等4類，認(rèn)為體育館實(shí)際承擔(dān)了原來禮堂或大學(xué)生活動(dòng)中心的部分職能[14]。

根據(jù)以上普通高校中小型體育館的功能分類并結(jié)合服務(wù)對(duì)象的重要性，可將其按功能重要性分類為用于校內(nèi)體育教學(xué)、訓(xùn)練及比賽；校內(nèi)會(huì)議、文化活動(dòng)及大型體育賽事；校內(nèi)師生課外體育鍛煉及文化活動(dòng)；社會(huì)服務(wù)、體育培訓(xùn)班等對(duì)外有償服務(wù)。

2.3 高校體育場館社會(huì)服務(wù)職能定位 對(duì)于現(xiàn)代教育的理解通常為教學(xué)、科研及服務(wù)社會(huì)，高校體育場館作為承接高校與社會(huì)的重要紐帶，將面臨如何在兼顧校內(nèi)教學(xué)訓(xùn)練的同時(shí)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更優(yōu)質(zhì)、更全面的服務(wù)?；诟咝７?wù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景，普通高校體育場館的功能定位也包括了服務(wù)社會(huì)這一職能。

國務(wù)院于1995年頒發(fā)的《全民健身計(jì)劃綱要》指出，各種國有體育設(shè)施都要向社會(huì)開放，加強(qiáng)管理，提高利用率。根據(jù)國家頒布的這一文件，高校應(yīng)該在不影響教學(xué)、訓(xùn)練和群體工作的情況下，向社會(huì)開放，服務(wù)于全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施高校體育場館服務(wù)社會(huì)這一重要職能。黃艷（2012）將高校體育場館社會(huì)化服務(wù)定位于：高校在滿足自身體育教學(xué)、訓(xùn)練需求的基礎(chǔ)上，將體育場館向社會(huì)公眾開放，提供體育場館和體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)[15]。宋丹（2012）在高校社會(huì)服務(wù)模式研究中就高校體育場館對(duì)外開放程度的不同將其分為3種形式：完全開放式、部分開放式、完全封閉式[16]。甘剛（2007）認(rèn)為高校體育場館對(duì)社會(huì)開放，將是對(duì)群眾體育的極大促進(jìn)，并將有效緩解場館設(shè)施的不足和取得一定的經(jīng)濟(jì)效益[18]。

3 高校體育場館社會(huì)服務(wù)的影響因素

3.1 校內(nèi)管理部門的社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí) 目前，高校體育場館服務(wù)社會(huì)的開放程度甚至開放與否部分取決于校內(nèi)體育管理部門對(duì)高校體育場館社會(huì)化性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。楊昊霖（2010）指出高校體育場館對(duì)外經(jīng)營管理中應(yīng)注意的問題之一是轉(zhuǎn)變觀念，改變學(xué)校體育場館的體育職能，提高主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，從單純地為學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練等轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩猩鐓^(qū)體育、學(xué)區(qū)體育，有效達(dá)到雙贏目的[19]。然而，眾多高校管理人員認(rèn)為高校體育場館對(duì)外服務(wù)社會(huì)將影響校內(nèi)的教學(xué)，占用了師生從事體育活動(dòng)的場所，同時(shí)也增加了運(yùn)營成本和管理難度。另外，他們認(rèn)為高校利用國家投資建設(shè)的教學(xué)設(shè)施對(duì)外有償服務(wù)，目的是牟取一定利益，與其服務(wù)于高校體育教學(xué)宗旨相悖。因此，對(duì)高校體育場館社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)的不足是影響高校體育場館服務(wù)社會(huì)的重要因素之一。

3.2 國家全民健身運(yùn)動(dòng)政策的支持 隨著全民健身運(yùn)動(dòng)熱潮的掀起，體育運(yùn)動(dòng)越來越受到廣大群眾的青睞。然而缺少相應(yīng)的體育設(shè)施是影響全民健身運(yùn)動(dòng)普及的主要因素之一。健身運(yùn)動(dòng)的場所主要來源于體育場館，高校體育場館則是一個(gè)優(yōu)先選擇。如果能夠充分利用高校體育場館，不僅能夠?yàn)槿罕婂憻捥峁┯辛l件，解決全民運(yùn)動(dòng)場館短缺問題，還能有效整合校內(nèi)體育資源，提高體育場館的利用率，給高校帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，能夠達(dá)到以館養(yǎng)館的目的。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中明確規(guī)定：公共體育設(shè)施要向社會(huì)開放，正確處理好公益性和經(jīng)營性的關(guān)系。作為資源較多的高校體育場館，在獲得國家政策支持下，可在保證校內(nèi)教學(xué)、訓(xùn)練及比賽的情況下，對(duì)外有償開放，為全民健身運(yùn)動(dòng)提供服務(wù)。將高校資源有效整合利用，開啟高校服務(wù)社會(huì)的模式，是現(xiàn)階段國家支持的一個(gè)教學(xué)重點(diǎn)，也是今后高校體育發(fā)展的趨勢。

3.3 高校體育場館分布及融入社區(qū)的便利 大部分高校周邊都有著諸多社區(qū)，而高校體育場館在建設(shè)的規(guī)模、所擁有的設(shè)施及坐落的位置都更能滿足周邊居民健身運(yùn)動(dòng)的需求。高校體育場館與周邊居民區(qū)毗鄰的關(guān)系，使其相對(duì)營業(yè)性體場育館而言，有著更實(shí)用、更便利的優(yōu)勢。在不影響校內(nèi)體育教學(xué)的情況下，針對(duì)廣大居民體育運(yùn)動(dòng)的需求量，高校體育場館面向居民開放服務(wù)，將有利于居民健身運(yùn)動(dòng)的開展；同時(shí)也能夠提高高校服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，有利于高校樹立良好形象。

3.4 高校體育場館維持良好運(yùn)營的需求 目前，全國高校體育場館的建設(shè)質(zhì)量日益增升、數(shù)量日益增加，諸多綜合性體育場館建設(shè)在高校中，并且高校也承接了一些重大的體育賽事和大型活動(dòng)。然而，高校體育場館正常的運(yùn)營支出和維護(hù)費(fèi)用都是由高校內(nèi)部財(cái)政支出，這使得高校體育場館順利運(yùn)營、發(fā)揮其功能時(shí)，需要大量的資金投入對(duì)其管理和維護(hù)。因此，在高校資金短缺的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)外有償開放服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)以館養(yǎng)館，可減輕學(xué)校財(cái)政壓力；同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)高校體育場館的社會(huì)服務(wù)功能，給社會(huì)帶來更優(yōu)質(zhì)、便捷的體育服務(wù)。

3.5 管理模式落后及缺乏專業(yè)管理人員 總體來說，當(dāng)前諸多高校體育場館的社會(huì)化服務(wù)運(yùn)營管理水平相對(duì)較低，管理模式都不夠規(guī)范，也比較單一落后，對(duì)于管理體育設(shè)施也缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)，無法滿足現(xiàn)代化體育場館的管理需求。高校體育場館內(nèi)部的管理人員大多數(shù)是非專業(yè)人員以及雇傭的部分臨時(shí)人員，這些管理人員缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)，對(duì)于場館內(nèi)部設(shè)備的管理維護(hù)、場地的布置、器材的更新調(diào)整、體育賽事的安排組織、對(duì)外開放的模式等都缺乏相應(yīng)的了解。

王進(jìn)（2010）認(rèn)為目前綜合型體育場館普遍缺少高素質(zhì)的綜合性專業(yè)人才，尤其是缺少通體育、善管理、懂經(jīng)營、精法律的復(fù)合型人才[20]。衛(wèi)軍（2007）認(rèn)為體育場館的管理和經(jīng)營具有較強(qiáng)的專業(yè)性，市場運(yùn)作、器材調(diào)整、體育活動(dòng)指導(dǎo)等都需要較高的管理水平和專業(yè)技能[21]。

因此，體育場館的傳統(tǒng)管理模式及優(yōu)質(zhì)管理人員的匱乏已經(jīng)成為制約高校體育場館社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程的重要因素之一。

4 提升高校體育場館社會(huì)服務(wù)職能的對(duì)策

4.1 提高體育管理部門社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)識(shí) 高校體育場館對(duì)外服務(wù)社會(huì)的重要問題在于管理者態(tài)度保守，并沒有深刻的社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)，對(duì)于體育場館的營銷管理觀念也相對(duì)落后。一般認(rèn)為，高校體育場館都是高校體育教學(xué)、訓(xùn)練、師生健身娛樂及體育賽事的重要場所，并沒有拓展到對(duì)社會(huì)開放服務(wù)的范疇。其實(shí)，對(duì)于高校管理層而言，高校體育場館對(duì)外開放服務(wù)，能夠讓更多的人利用校內(nèi)體育場館，提高高校體育場館的利用率，并且通過有償服務(wù)能夠額外地獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，從而減輕體育場館自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高校體育管理部門只有正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢，平衡好高校體育場館在校內(nèi)教學(xué)和對(duì)外服務(wù)中的使用，在既能滿足正常教學(xué)需求的情況下，利用課外休息時(shí)間進(jìn)行對(duì)外開放，通過一些服務(wù)項(xiàng)目來獲得一定的收益，如健身房、室內(nèi)籃球場、羽毛球場地等。

因此，高校管理層對(duì)高校體育場館社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)的深淺將直接影響其對(duì)外開放的程度甚至開放與否，只有通過提高高校管理部門的社會(huì)化服務(wù)認(rèn)識(shí)，才能真正有效地實(shí)施體育場館的社會(huì)化服務(wù)，讓更多校外的居民能夠享受到高校體育場館的便利，同時(shí)也順應(yīng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的潮流，跟上高校與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

4.2 完善高校體育場館服務(wù)社會(huì)的管理體系 隨著我國高校體育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校體育場館數(shù)量激增，資源也越發(fā)豐富，硬件設(shè)施也不斷完善，對(duì)這些體育硬件資源使用的群體也逐步擴(kuò)大，由一開始的校內(nèi)學(xué)生及教職工人員擴(kuò)展到越來越多的校外群眾及周邊的居民。隨之而來，體育場館管理的難度也逐漸增大，管理維護(hù)成本也日益見漲，要保證高校體育場館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及可持續(xù)利用，建立完善的社會(huì)化服務(wù)管理體系是必不可少的一項(xiàng)措施。

據(jù)對(duì)鎮(zhèn)江4所高校的調(diào)查，現(xiàn)有的高校體育場館管理模式相對(duì)單一落后，多采用單一化管理模式，如江蘇大學(xué)實(shí)行體育館長負(fù)責(zé)制，專職管理人員只有2名，對(duì)高校體育場館的社會(huì)化服務(wù)明顯顯得力不從心。因此，高校應(yīng)整合內(nèi)部資源，可以由體育部門成立專門的體育場館管理部門，從時(shí)間和空間上同時(shí)提高體育場館的使用效率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。另外，通過與政府、企業(yè)合作，結(jié)合在校大學(xué)生及社會(huì)群眾等資源，利用體育場館本身的優(yōu)勢建立體育場館市場運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制。同時(shí)，在體育場館對(duì)外服務(wù)的過程中，還應(yīng)使用嚴(yán)格的規(guī)章制度來制約，明確各單位的管理職責(zé)和權(quán)力，完善體育場館服務(wù)社會(huì)管理體系，確保在對(duì)外服務(wù)的過程中能夠有序、高效地運(yùn)行。

4.3 加強(qiáng)體育管理人才和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員的培養(yǎng) 體育場館的管理是體育管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這不但關(guān)系到場館內(nèi)的運(yùn)行秩序，更關(guān)系到場館的服務(wù)質(zhì)量及場館內(nèi)設(shè)備的使用壽命。體育場地的管理主要包括對(duì)入場人員的檢查、對(duì)使用者的合理監(jiān)督和指導(dǎo)以及對(duì)場館內(nèi)部設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等。目前國內(nèi)各大高校中，體育場館管理者的專業(yè)知識(shí)及職能相對(duì)缺乏，文化水平和綜合素質(zhì)較低，對(duì)于體育場館內(nèi)部設(shè)備的使用、維護(hù)及保養(yǎng)的能力并不能滿足現(xiàn)今的需求。

因此，要全面發(fā)展體育場館社會(huì)服務(wù)，必須擁有一支高素質(zhì)、具備科學(xué)管理能力的專業(yè)人員。高校體育管理部門可以通過對(duì)場館管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，引進(jìn)對(duì)場館設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)精通的技術(shù)人員。另外，合適的健身運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員也必不可少。體育管理部門還應(yīng)吸收更多的專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，采取進(jìn)修或參加健身培訓(xùn)課程等方式，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)，以確保運(yùn)動(dòng)主體能夠舒適、安全、規(guī)范地進(jìn)行體育鍛煉。

4.4 注重體育場館內(nèi)部安全防范，提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量在高校體育場館服務(wù)社會(huì)的進(jìn)程中，體育鍛煉本是全民健身運(yùn)動(dòng)的根本，但在體育鍛煉中的安全防范也是重中之重。困擾高校體育場館面向社會(huì)開放服務(wù)的重要問題則出現(xiàn)在意外傷害這一方面，容易給高校帶來不必要的麻煩及聲譽(yù)的影響。因此，對(duì)外開放體育場館的重要前提保證就是盡量避免鍛煉過程中意外傷亡的出現(xiàn)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育場館內(nèi)部危險(xiǎn)地段、隱患設(shè)備的標(biāo)示，盡量避免開放一些具有危險(xiǎn)性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。另外，體育管理部門應(yīng)該積極引導(dǎo)前來運(yùn)動(dòng)的人員與高校簽訂安全責(zé)任書，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)主體的保險(xiǎn)意識(shí)，適當(dāng)引入保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司為高校體育場館提供專項(xiàng)安全責(zé)任保險(xiǎn)，為意外風(fēng)險(xiǎn)做好全面積極的準(zhǔn)備，這樣才能盡可能地避免在對(duì)外服務(wù)過程中產(chǎn)生的安全問題，確保高校體育場館的社會(huì)化服務(wù)安全、順利地發(fā)展。

4.5 合理安排開放時(shí)間并制訂梯度價(jià)格 高校體育場館應(yīng)該在保證高校體育教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等日?；顒?dòng)的前提下，合理安排對(duì)外開放的時(shí)間。根據(jù)對(duì)4所鎮(zhèn)江市高校體育場館開放的調(diào)查，在所有參加體育活動(dòng)的人群中，去收費(fèi)場所進(jìn)行鍛煉的人數(shù)僅占15%，這一比例是很低的，說明收費(fèi)體育活動(dòng)所面對(duì)的群眾面較小，對(duì)社區(qū)體育所產(chǎn)生的影響程度也不大，收費(fèi)場館中所開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不足以對(duì)社區(qū)居民體育活動(dòng)產(chǎn)生方向性影響的作用。同時(shí)，平均月收人水平較低、難以承受較高體育消費(fèi)的實(shí)際情況，無疑也使散步、跑步、太極拳、羽毛球、乒乓球、棋類這些個(gè)體隨意性較強(qiáng)的體育項(xiàng)目成為各不同年齡人群最為喜愛的活動(dòng)方式。如果經(jīng)常在高校日常工作上課時(shí)間開放，則容易導(dǎo)致體育場館對(duì)外開放與高校教學(xué)時(shí)間相互沖突。反之如果僅僅在周末等節(jié)假日對(duì)外開放，則平時(shí)工作日中的業(yè)余空閑時(shí)間得不到充分利用。因此，高校體育場館應(yīng)該根據(jù)該校自身情況制訂一個(gè)具有彈性的開放時(shí)間，合理高效地安排對(duì)外開放時(shí)間。高校體育場館管理部門可以利用早上上課之前的時(shí)間進(jìn)行對(duì)外無償開放，而針對(duì)校內(nèi)師生鍛煉高峰時(shí)段可暫停對(duì)外開放，在節(jié)假日時(shí)段可進(jìn)行有償對(duì)外開放。另外，針對(duì)有償開放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可建立彈性價(jià)格制。高校體育場館管理部門可以預(yù)先調(diào)查鍛煉高峰時(shí)段以及淡季時(shí)段，可根據(jù)具體時(shí)間制訂具有梯度的入館費(fèi)用。因此，在合理安排對(duì)外開放時(shí)間和制訂梯度性價(jià)格的基礎(chǔ)上，方可有效錯(cuò)開鍛煉的高峰期，避免體育場館在對(duì)外開放的過程中與校內(nèi)教學(xué)等產(chǎn)生沖突，更有利于高校體育場館服務(wù)社會(huì)功能的提升。

4.6 開辦各類培訓(xùn)班 利用大學(xué)場地、器材、人才的優(yōu)勢，為社區(qū)居民開辦各種體育培訓(xùn)班，如:適合中青年人的體育舞蹈、球類項(xiàng)目；適合老年人的太極拳和健身操；適合青少年的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)等。培訓(xùn)重點(diǎn)放在少兒班，少年兒童是祖國的未來和希望，是全民健身運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)。乒乓球少兒班就是大學(xué)搞的一個(gè)典型，參加者踴躍，積極性高，如江蘇大學(xué)原定辦一個(gè)20人的小班，現(xiàn)在人數(shù)超過了40人，小隊(duì)員的積極性還帶動(dòng)了很多家長，全家人來打乒乓球的現(xiàn)象屢見不鮮，社會(huì)反響很好，得到學(xué)生和家長們的一致好評(píng)。目前各高校已陸續(xù)開辦了武術(shù)、籃球、足球、游泳等項(xiàng)目的少兒班。如江蘇大學(xué)的游泳、輪滑、田徑，江蘇科技大學(xué)的武術(shù)、籃球、足球、游泳，鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校的健美操、乒乓球，鎮(zhèn)江船艇學(xué)院的游泳等。

4.7 嘗試現(xiàn)代化的體育場館綜合管理模式 此綜合管理模式主要是針對(duì)不同層次的目標(biāo)任務(wù)、場館供給、消費(fèi)群體和消費(fèi)需求而制訂的有針對(duì)性的綜合管理模式，力爭科學(xué)合理地配置場館資源，既不使學(xué)校體育場館過度無序開放而造成學(xué)校資產(chǎn)的破壞與浪費(fèi)，也不使學(xué)校體育場館過度閑置造成學(xué)校資產(chǎn)的流失,同時(shí)兼顧公益與效率,最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場館使用效能最大化。

5 結(jié) 語

以上研究表明，高校體育場館在數(shù)量和質(zhì)量上已經(jīng)有了明顯改善，然而在場館的社會(huì)化服務(wù)及可持續(xù)發(fā)展方面還有待提高。高校體育場館在滿足其自身教學(xué)訓(xùn)練的情況下，應(yīng)該實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營，豐富多元化的管理模式，向自身職能多樣化、服務(wù)社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。高校體育管理部門也應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念，不能執(zhí)拗于傳統(tǒng)的管理方法，將高校體育場館的職能全方位的拓展。在拓新高校體育教育觀念的同時(shí)，從加強(qiáng)體育基礎(chǔ)實(shí)施方面挖掘?qū)I(yè)的復(fù)合型管理人才和體育指導(dǎo)人員，促進(jìn)高校體育場館社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。

[1] 劉亞嬌，吳桂寧.新形勢下我國高校體育場館建設(shè)思考[J]體育學(xué)刊,2017(5)：96-100.

[2] 孫競波，張俊，劉書白，等.湖北省高校體育場館管理研究[J]體育文化導(dǎo)刊，2015(12)：122-126.

[3] 胡來東，郭凡清.哈爾濱市高校體育場館開放模式及影響因素的研究[J]哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(10)：60-63.

[4] 潘屹.國際社會(huì)服務(wù)理論與實(shí)踐[J].國際社會(huì)科學(xué)雜志(中文版），2014(1)：106-122.

[5] 王然.社會(huì)服務(wù)的國際借鑒與中國實(shí)踐[J].中國民政，2011(8)：21-25.

[6] 柴瑞章，任曦昱.社會(huì)服務(wù)理論與實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)探析[J].社會(huì)福利（理論版），2013(10)：59-63.

[7] 黃藝紅，劉海涌.西方社會(huì)服務(wù)理論對(duì)中國的啟示[J].人民論壇，2012(17)：224-225.

[8] 戴維·奧斯本，特德·蓋布勒.改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公共部門[M].周敦仁,譯，上海：上海譯文出版社，2006.

[9] 張琳.地方高校社會(huì)服務(wù)研究[D].青島：青島大學(xué)，2007.

[10] 湯謙繁.我國高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2008.

[11] 國家體育總局.第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制盒審核驗(yàn)收工作實(shí)施辦法[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2004.

[12] 全國場地普查辦公室.全國第五次場地普查資料[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2004.

[13] 李建波，熊國慶，易善立.普通高校中小型體育館功能定位及其實(shí)現(xiàn)策略[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013(4)：141-145.

[14] 王艷文.高校體育館設(shè)計(jì)思路探索[J].城市建筑，2007(11)：25-27.

[15] 黃艷，曹永臻.高校體育場館社會(huì)化服務(wù)的價(jià)值體系研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(9)：20-24.

[16] 宋丹，劉赟.高校社會(huì)服務(wù)模式研究——以高校體育館為例[J].中國校外教育，2012(1)：15.

[17] 甘剛.高校體育場館社會(huì)化若干問題研究[J].商場現(xiàn)代化，2007(9):189-190.

[18] 楊昊霖.高校體育館的對(duì)外經(jīng)營管理研究[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)報(bào)，2010(5)：180-181.

[19] 王進(jìn)，陳華，歐陽靜仁.2010廣州亞運(yùn)場館賽后利用的思考[J].體育學(xué)刊，2010(5)：39-42.

[20] 衛(wèi)軍.高校體育場館運(yùn)用管理及改革[J].高校教育管理，2007,1(4):60-63.