郭法博 左鄢世晨

（集美大學(xué)體育學(xué)院 福建廈門 361021）

政府主導(dǎo)下的畬族民間體育旅游資源開(kāi)發(fā)探究①

郭法博 左鄢世晨*

（集美大學(xué)體育學(xué)院 福建廈門 361021）

本研究通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專家訪談法對(duì)畬族民間體育旅游資源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政府在其開(kāi)發(fā)中起到主導(dǎo)作用，極大地促進(jìn)了它的發(fā)展，但仍存在物質(zhì)投入疲軟、文化宣傳方式陳舊、社會(huì)管理和公共服務(wù)缺位、政企不分、營(yíng)銷方式單一、生態(tài)破壞等問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)解決方案，為畬族民間體育旅游發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

政府主導(dǎo) 畬族 民間體育資源 開(kāi)發(fā)

Abstract: Through the literature, expert interviews，this paper investigates the tourism resources of the She nationality's folk sports and finds that the government plays a leading role in its development and greatly promotes its development. However,there are still weak material investment, lack of cultural propaganda, Management and the lack of public services, regardless of government and enterprises,marketing, ecological damage and other issues, and put forward the corresponding program for the development of She folk sports tourism contribution .

Key Words: Government-led; She; Folk sports resources; Development

隨著我國(guó)政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，政府憑借其社會(huì)威望、財(cái)政能力和政治權(quán)力等在旅游規(guī)劃、投資和管理中發(fā)揮著重要作用[1]。畬族作為人口基數(shù)較小的少數(shù)民族在旅游發(fā)展中可調(diào)控資源有限，從其“刀耕火種”的字義就可以看出畬族是一個(gè)相對(duì)封閉的民族，且居住地多為山地，旅游所需路政建設(shè)與物質(zhì)建設(shè)消耗成本較高。因此畬族民間體育旅游更需要政府的扶持并轉(zhuǎn)換自身理念，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化傳承的前提下接受政府主導(dǎo)的科學(xué)變革。

1 研究緣起

1.1 政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制下的旅游

旅游是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中提出“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。我國(guó)的旅游業(yè)主要由政府推動(dòng)，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用處于輔助地位，隨著旅游業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，必須由政府的“完全”主導(dǎo)向“有限型”政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，規(guī)范和限制政府在旅游發(fā)展中的作用范圍[2]。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府一直扮演參與者和決策者的角色，政企之間某些職能分配模糊化，因此在多元化的當(dāng)代社會(huì)，極易造成一個(gè)問(wèn)題多個(gè)決策者的尷尬處境。在新形勢(shì)下旅游業(yè)發(fā)展處于加速階段，旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，體育旅游、醫(yī)療旅游、教育旅游等新興項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，行業(yè)管理規(guī)則出現(xiàn)的漏洞，影響了新興行業(yè)的健康與可持續(xù)性發(fā)展。

1.2 政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制下的體育旅游

體育旅游資源就是一切為人們開(kāi)展體育、健身活動(dòng)所提供的身體活動(dòng)場(chǎng)所、項(xiàng)目及物質(zhì)環(huán)境，包括自然體育旅游資源和人文體育旅游資源[3]。2011年，國(guó)家體育總局發(fā)布了《“十二五”規(guī)劃》提出：“增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的體育產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！蓖瑫r(shí)提出“適應(yīng)人民群眾生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，更新群眾體育消費(fèi)觀念，積極擴(kuò)大群眾體育消費(fèi)。”

1.3 政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制下的畬族體育旅游

畬族民間體育旅游起步較晚，絕大多數(shù)畬族居民居住在福建、浙江廣大山區(qū)，政府、村民、社團(tuán)是其民間體育傳承的中流砥柱。區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)，政府會(huì)成立下屬的旅游管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)去運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)地方的旅游資源，保證效益最大化。形成以政府為主導(dǎo)，村民和社團(tuán)規(guī)范化宣傳的團(tuán)體隊(duì)伍，確保著地方的旅游資源健康和可持續(xù)性開(kāi)發(fā)。寧德市政府在《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出：“對(duì)列入國(guó)際級(jí)、省級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的畬族項(xiàng)目，市級(jí)在安排經(jīng)費(fèi)時(shí)傾斜支持?！闭畬?duì)畬族民間體育旅游資源的營(yíng)銷實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)收益，力求打造出精品民族品牌旅游。

2 畬族民間體育旅游資源開(kāi)發(fā)政府職能問(wèn)題

2.1 資金緊張，宣傳方式被動(dòng)

畬族大部分聚居地交通不便利，基礎(chǔ)設(shè)施以村民和社團(tuán)自建為主，缺乏規(guī)范性并存在一定的安全隱患。在新媒體時(shí)代，畬族民間傳統(tǒng)體育旅游的宣傳仍以傳統(tǒng)媒體如廣播、電視和紙刊為主，大量?jī)?yōu)秀資源明珠蒙塵，慕名而來(lái)的消費(fèi)者不了解當(dāng)?shù)靥厣土?xí)俗，不僅不能很好安排行程攻略最大化體驗(yàn)豐富節(jié)目和美麗景色，更有可能觸犯某些習(xí)俗，從而影響當(dāng)?shù)厝嗣竦恼Ｉ睢?/p>

2.2 公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏規(guī)范指導(dǎo)，破壞生態(tài)和人文環(huán)境

國(guó)家出臺(tái)如《關(guān)于實(shí)施民間民族文化保護(hù)工程的通知》等眾多相關(guān)方案進(jìn)行規(guī)范旅游資源開(kāi)發(fā)、加快地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。但開(kāi)發(fā)中缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)，各相關(guān)部門、各擁有旅游資源的地區(qū)盲目地進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)。出現(xiàn)扎堆、依托某特色資源開(kāi)發(fā)同質(zhì)化的問(wèn)題，引起市場(chǎng)不合理競(jìng)爭(zhēng)并造成資源的浪費(fèi)與環(huán)境破壞。

2.3 職能分配模糊，缺乏政府有效的政策引導(dǎo)

旅游資源開(kāi)發(fā)形成新的旅游產(chǎn)品再投放到市場(chǎng)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府偏愛(ài)那些收益快的資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，一些周期長(zhǎng)、收益慢、有長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源被忽視。在開(kāi)發(fā)中，一些旅游資源劃分模糊，多家行政部門及國(guó)企共同管理造成混亂，劃撥資金和分紅時(shí)有沖突。

3 政府主導(dǎo)下的畬族民間體育旅游資源開(kāi)發(fā)展望

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用要求政府讓位于市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期尚難以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須要有政府的干預(yù)[4]，畬族民間體育旅游資源開(kāi)發(fā)近年來(lái)仍需要有形的手來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

3.1 激發(fā)自身造血功能，拓寬宣傳方式，打造品牌旅游景點(diǎn)和賽事

政府規(guī)劃修建一部分基礎(chǔ)建設(shè)和路政建設(shè)，劃片供給游客，既保障了消費(fèi)者權(quán)益，又不會(huì)影響本地居民正常生活。畬族民間體育傳統(tǒng)項(xiàng)目中有很多閃光點(diǎn)如八井畬族武術(shù)：操石磉、板鞋競(jìng)速、龍接風(fēng)等個(gè)人項(xiàng)目；千人押加、珍珠球、翻龍泉等團(tuán)體項(xiàng)目有待開(kāi)發(fā)，一些如盤柴槌在申請(qǐng)納入競(jìng)技體育的項(xiàng)目均有待于宣傳、開(kāi)發(fā)。設(shè)想將這些單人或集體項(xiàng)目簡(jiǎn)化宣傳，不僅可以吸引游客帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化效益，還可以對(duì)涉足傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目進(jìn)行傳播。通過(guò)新興傳播方式如手機(jī)APP將美好景觀直現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)，除了可以起到直接宣傳作用之外，還可以對(duì)周邊消費(fèi)者起到隱形的宣傳效果。

3.2 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡，走可持續(xù)發(fā)展道路

破壞環(huán)境的資源開(kāi)發(fā)是短時(shí)的，資源勘采盡時(shí)，大地已是蒼夷滿目。大山里的居民對(duì)山有一種圖騰憧憬，在開(kāi)發(fā)旅游資源建設(shè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡力愛(ài)護(hù)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈拿鳝h(huán)境。這不僅是對(duì)國(guó)粹的尊重，更是對(duì)家園的愛(ài)護(hù)。

3.3 政府主導(dǎo)管理規(guī)范化，加速大旅游企業(yè)集團(tuán)形成與發(fā)展

目前，畬族旅游公司普遍存在著規(guī)模小、弱、散的問(wèn)題。針對(duì)畬族旅游業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全、資本積累薄弱、技術(shù)規(guī)范性差的弱點(diǎn)，不應(yīng)僅僅依靠市場(chǎng)，前期發(fā)展應(yīng)當(dāng)依托在政府巨輪上，借鑒優(yōu)秀品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成大旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前傳統(tǒng)體育在西方文化沖擊下步履維艱，畬族民間體育作為一份子前景多舛，諸多國(guó)術(shù)瑰寶與集體記憶出現(xiàn)傳承危機(jī)，此時(shí)政府要作為有形的手在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承中發(fā)揮重要保護(hù)作用。畬族民間體育旅游資源的開(kāi)發(fā)不僅能促進(jìn)畬族人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播，還能通過(guò)進(jìn)一步打造品牌旅游景點(diǎn)和品牌賽事激發(fā)自身造血功能，營(yíng)造就業(yè)崗位，打造健康、文明、可持續(xù)的畬族民間體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為畬族民間體育傳承注入新的活力。

[1]張尚正.政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的反思[J]，旅游學(xué)刊.1998

[2]熊元斌.旅游業(yè)、政府主導(dǎo)與公共營(yíng)銷[M].武漢：武漢大學(xué)出版社2008

[3]李香華，鐘興永.體育旅游與健身[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2003

[4]吳昊.生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)中政府行為探析[J]，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2007(5)：33-35.

[5]國(guó)務(wù)院.關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)[J].中國(guó)實(shí)用鄉(xiāng)村醫(yī)生雜志，2014(3)：13-18.

G812

A

2095-2813(2017)08(b)-0166-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.23.166

郭法博（1991—），男，漢族，河南濮陽(yáng)人，在讀研究生，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

左鄢世晨（1992—），男，漢族，江西豐城人，在讀研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。