趙陽

(上海體育學(xué)院 上海 200438)

我國試點發(fā)行“中超競彩”的可行性初探

趙陽

(上海體育學(xué)院 上海 200438)

我國足球、彩票的發(fā)展，以及《中國足球改革總體方案》的出臺，為“中超競彩”的發(fā)行提供了相應(yīng)的條件。該研究采用訪問調(diào)查法、問卷調(diào)查法和文獻資料法等，從必要性、合法性、合理性和風(fēng)險性四個角度分析了以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票發(fā)行的可行性，探討了發(fā)行過程中可能遇到的問題并提出相應(yīng)建議。

競猜型體育彩票 足球彩票 中超競彩 可行性

“中超競彩”是指以中超聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票，須經(jīng)過國家體育總局體彩中心、國務(wù)院財政部審核批準、體彩中心發(fā)行才會投入市場的競猜型體育彩票中的一種（以下簡稱“中超競彩”）。目前“中超競彩”的發(fā)行仍在籌備過程中。該研究旨在為我國體育彩票業(yè)健康發(fā)展提供客觀而準確的理論與現(xiàn)實依據(jù)，為相關(guān)職能部門提供一些建議。

1 研究對象與方法

該研究的研究對象是“中超競彩”。研究方法包括文獻資料法、訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法。其中訪談法采取開放式與半結(jié)構(gòu)式訪談進行3輪調(diào)查。第一輪對楊浦區(qū)內(nèi)部分彩票銷售網(wǎng)點的店主、彩民進行調(diào)查。第二輪對虹口足球場現(xiàn)場球迷進行調(diào)查。第三輪對上海體育學(xué)院關(guān)于法律、彩票、賽事等領(lǐng)域?qū)＜疫M行調(diào)查。問卷調(diào)查法采用線上線下相結(jié)合的方法展開調(diào)研，最后共發(fā)放問卷250份，實際收回250份，問卷回收率為100%，其中有效問卷243份，占回收問卷的97.20%。

2 結(jié)果與分析

2.1 必要性

發(fā)行“中超競彩”有利于體育彩票的發(fā)展。“中超競彩”作為經(jīng)濟手段，將更有效地發(fā)揮社會財富第三次分配的作用，以及募集更多的公益金；疏導(dǎo)賭球現(xiàn)象，特別是境外賭博；改善彩民結(jié)構(gòu)，吸引更多高收入人群購彩，提升體育彩票形象；鞏固體育彩票公信力的建設(shè)，讓更多的公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

發(fā)行“中超競彩”有利于中超聯(lián)賽的發(fā)展。發(fā)行“中超競彩”將發(fā)揮公益金對中超聯(lián)賽發(fā)展的推動作用；提高社會關(guān)注度，讓更多彩民了解中超聯(lián)賽；促進去行政化。

發(fā)行“中超競彩”有利于豐富社會公眾的生活方式。發(fā)行“中超競彩”，將豐富彩民的業(yè)余生活，完善彩票玩法；易于養(yǎng)成購彩、觀賽習(xí)慣；豐富球迷的賽事體驗，刺激消費，提供回饋聯(lián)賽的新形式；促進球迷和彩民的相互融合，增加中超聯(lián)賽和體育彩票市場空間。

2.2 合法性

由于我國《彩票法》的缺失，“中超競彩”并沒有法律范疇明確的界定，這對研究“中超競彩”法律范疇的合法性造成了極大困難。但是眾所周知，競猜型體育彩票是合法的，如果“中超競彩”符合競猜型體育彩票的所有性質(zhì)，也就能夠推斷出“中超競彩”具有合法性。

2.3 合理性

“中超競彩”有利于改善中超聯(lián)賽“假賭黑”現(xiàn)象。一方面要看到發(fā)行足彩將能夠?qū)χ谐?lián)賽起到監(jiān)督作用，另一方面應(yīng)該倡導(dǎo)彩民理性認知足球比賽的不公平現(xiàn)象。再者，即使不發(fā)行足彩，境外賭博、私彩等地下賭莊仍舊猖獗，難以打擊，如果能夠發(fā)揮足彩的“疏導(dǎo)”作用，將有利于抑制“假賭黑”現(xiàn)象的滋生。隨著足球賽場的規(guī)范化和法制化，足球彩票對于中國足球來說，積極的意義遠遠高于消極的意義。

“中超競彩”具備成熟的中超聯(lián)賽賽事信息渠道。中超賽事信息渠道的建設(shè)隨著聯(lián)賽的發(fā)展而不斷發(fā)展，現(xiàn)擁有多家官方媒體合作伙伴，它們分別是：CCTV5、甘肅衛(wèi)視、體奧動力、新浪體育、騰訊體育、搜狐體育、華視傳媒、足球報、中國經(jīng)濟周刊?！兑庖姟吩岢鲆獌?yōu)化市場環(huán)境，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機制。這為轉(zhuǎn)播權(quán)的發(fā)展打開了自由的大門，而隨著《方案》的推出，更多有利于發(fā)展中超轉(zhuǎn)播權(quán)的手段和途徑也會出現(xiàn)?，F(xiàn)有的中超信息渠道水平足以支持“中超競彩”的發(fā)行，而“中超競彩”的發(fā)行還會推進中超信息渠道的建設(shè)。

“中超競彩”擁有充足的中超聯(lián)賽群眾基礎(chǔ)。中超聯(lián)賽擁有來自多個城市的俱樂部以及火爆的當(dāng)?shù)厥袌觥Ｎ覈?001年10月開始發(fā)行足球彩票，在競猜型體育彩票的各類玩法中，足球彩票最有代表性，其中足彩勝負游戲和任選9場游戲是最成熟、最受彩民青睞、銷量最大的游戲玩法?！爸谐偛省钡陌l(fā)行可以利用中超聯(lián)賽充足的群眾基礎(chǔ)。

2.4 風(fēng)險性

根據(jù)訪談結(jié)果，大家對于“中超競彩”的發(fā)行一定程度上會加劇“假球”現(xiàn)象達成普遍共識，但是又強調(diào)了“中超競彩”的發(fā)行同時也會增強社會監(jiān)督、社會輿論的效果。也有人表示可能會出現(xiàn)問題彩民現(xiàn)象。此外，有專家認為，中超聯(lián)賽和體彩中心本身就存在體制陳舊、缺乏監(jiān)督機制的問題，在原有問題未能很好解決的情況下發(fā)行“中超競彩”，會加劇本身存在的問題，如操縱比賽、中獎不兌現(xiàn)等。在250位被調(diào)查者中，認為沒必要發(fā)行“中超競彩”的占到了40.00%，如果發(fā)行“中超競彩”不會去購買的占42.40%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于“中超競彩”發(fā)行可能造成的不利影響，公益金的用途、踢假球和賭球私彩的問題被大家所共同擔(dān)心。對于不會購買“中超競彩”的原因，被調(diào)查者因為不感興趣而不會購買位列榜首，其次便是質(zhì)疑聯(lián)賽和彩票的公信力。

3 建議

利用“中超競彩”社會關(guān)注度發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，發(fā)揮“中超競彩”疏導(dǎo)作用，抑制“假賭黑”問題產(chǎn)生根源。

限制“中超競彩”的“賠率”玩法，將潛在不利影響危害性降至最低，積極推進《方案》實施，重建中國足協(xié)，實現(xiàn)中超聯(lián)賽性質(zhì)由政府背景到完全市場化運營的轉(zhuǎn)變。

需要相關(guān)管理部門在提升聯(lián)賽競技水平、加強組織管理、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高賽事公信力等方面做扎實有效的工作。

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10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.23.229