劉回春

日前，國務(wù)院食品安全辦等9部門召開全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會(huì)議，部署在全國深入推進(jìn)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。

國務(wù)院食品安全辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉指出，當(dāng)前食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈，老百姓深惡痛絕。整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、增進(jìn)人民群眾獲得感滿意度的必然要求。

各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好整治工作的重大意義，牢記肩負(fù)的政治責(zé)任，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保工作實(shí)效，切實(shí)維護(hù)公眾利益。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求

畢井泉強(qiáng)調(diào)，整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳要把習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求落到實(shí)處。

一是把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。所有工業(yè)化生產(chǎn)的食品標(biāo)簽說明書必須清晰準(zhǔn)確，如實(shí)標(biāo)示，不得有任何虛假標(biāo)示。保健食品所標(biāo)功能聲稱，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)。所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊(cè)、音頻視頻、會(huì)議講座，不得偏離標(biāo)簽、說明書標(biāo)示的內(nèi)容，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。

二是把最嚴(yán)格的監(jiān)管落到實(shí)處。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)食品、保健食品生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售食品、保健食品的抽樣檢驗(yàn)，公開不合格食品、保健食品處置結(jié)果，公開對(duì)生產(chǎn)過程的檢查結(jié)果，并根據(jù)情況采取必要措施控制風(fēng)險(xiǎn)。工商部門要加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)督。廣電部門要加強(qiáng)對(duì)廣告播出單位的監(jiān)督。

三是把最嚴(yán)厲的處罰落到實(shí)處。依法嚴(yán)格落實(shí)《刑法》、《食品安全法》中與食品、保健食品欺詐、虛假宣傳的相關(guān)規(guī)定，充分運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲懲處各類違法犯罪分子。所有的違法處罰案件，都要處罰到人，向社會(huì)公開處罰結(jié)果。定期統(tǒng)計(jì)案件查處信息，并向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

四是把最嚴(yán)肅的問責(zé)落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門在食品安全問題上守土有責(zé)、失責(zé)必問。既要查處違法犯罪案件，嚴(yán)懲犯罪分子，也要調(diào)查監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，追究相關(guān)部門和責(zé)任人員的主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

國務(wù)院食品安全辦副主任、食品藥品監(jiān)管總局副局長孫梅君介紹了此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象、主要任務(wù)、主要措施和職責(zé)分工、方式方法等， 對(duì)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳，要認(rèn)真開展摸底排查，不放過一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)廣告、一個(gè)會(huì)銷。要有針對(duì)性地開展抽樣檢驗(yàn)，查清問題產(chǎn)品來源和流向；加大對(duì)廣告違法和虛假宣傳的處罰力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要通過查辦一批有影響的案件，處罰到人，讓違法者付出付不起的代價(jià)，形成有效震懾，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

相關(guān)部門各司其責(zé)相互協(xié)作

整治期間，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)涉及欺詐和虛假宣傳信息通信監(jiān)管，做好互聯(lián)網(wǎng)食品安全管理的相關(guān)工作。

公安部將發(fā)動(dòng)基層深入研究違法犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)與行政部門的聯(lián)動(dòng)配合，切實(shí)做好欺詐和虛假宣傳中涉嫌犯罪行為的偵查等工作。

商務(wù)部將切實(shí)加強(qiáng)第三方平臺(tái)管理，重點(diǎn)突出食品、保健食品進(jìn)口商監(jiān)管，積極推進(jìn)食品、保健食品追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格直銷行業(yè)管理，切實(shí)保障流通領(lǐng)域食品安全。

工商總局將以食品廣告作為重點(diǎn)加大監(jiān)管處罰力度，特別是強(qiáng)化欺詐和虛假宣傳廣告查處。

質(zhì)檢總局將以落實(shí)全球食品供應(yīng)鏈各方責(zé)任為主線，嚴(yán)格把關(guān)食品進(jìn)口各環(huán)節(jié)，著力做好進(jìn)口食品、保健食品的質(zhì)量安全監(jiān)管和重大事件查處、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)審核、打擊虛假宣傳等工作。

新聞出版廣電總局將切實(shí)加強(qiáng)利用廣播電視播出機(jī)構(gòu)、報(bào)刊雜志等出版物宣傳食品、保健食品行為監(jiān)管，對(duì)涉嫌欺詐和虛假宣傳的，責(zé)令下線并通報(bào)有關(guān)部門依法查處。

食品藥品監(jiān)管總局將強(qiáng)化食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非實(shí)體店排查，對(duì)涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產(chǎn)品加強(qiáng)抽檢，配合工商部門、公安機(jī)關(guān)做好廣告違法和虛假宣傳的查處工作。

網(wǎng)信辦將做好網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)管控各項(xiàng)工作，并配合有關(guān)部門全面清理網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)的違法違規(guī)信息，查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

這次整治是近年來參與部門最多、時(shí)間跨度最長、涉及范圍最廣的專項(xiàng)行動(dòng)。

河北遼寧等地已取得階段性成效

河北省先期開展保健食品非法營銷及虛假宣傳專項(xiàng)整治并取得階段性成效。截至目前，各地共檢查保健食品經(jīng)營單位20783家，處理投訴舉報(bào)286件，立案查處違法案例156件，責(zé)令停業(yè)87家，取締無證營銷點(diǎn)38家，扣押違規(guī)保健食品貨值金額35萬元，為群眾追繳財(cái)物損失30余萬元，在社會(huì)上贏得良好反響。同時(shí)，通過各種媒體發(fā)布保健食品消費(fèi)警示51次，印發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語、掛圖萬余份，發(fā)放宣傳資料21.31余萬份，進(jìn)社區(qū)舉辦講座151次，接受群眾咨詢1.3萬人次，對(duì)提升消費(fèi)者理性看待和選購保健食品發(fā)揮了積極作用。

遼寧省開展特殊食品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查檢查，確保整治成效。省食品安全辦成立了主體責(zé)任落實(shí)、違法廣告整治、社會(huì)共治3個(gè)專項(xiàng)整治組，對(duì)全省38家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)，280家特殊食品銷售商采用日常檢查和“雙隨機(jī)、一公開”檢查相結(jié)合的方式，加大對(duì)特殊食品的監(jiān)管力度。

專項(xiàng)整治工作開展以來，遼寧省對(duì)17種保健食品廣告存在夸大功效等嚴(yán)重違法問題的保健食品進(jìn)行了公告，開展聯(lián)合執(zhí)法17次，檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)975家（次），打掉違法宣傳會(huì)議營銷窩點(diǎn)15個(gè)，抽查檢測(cè)保健食品廣告4429條（次），立案查處違法保健食品廣告7起，破獲保健食品類犯罪案件48起。省食品安全辦還成立了6個(gè)督查組，以此項(xiàng)工作為重點(diǎn)內(nèi)容奔赴全省各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保整治工作真正落到實(shí)處、收到實(shí)效。

山西省堅(jiān)持“七個(gè)一律”，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為打擊力度。省食品安全辦牽頭成立了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求切實(shí)加大違法違規(guī)打擊力度，堅(jiān)持“七個(gè)一律”，即：凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)違反“四個(gè)嚴(yán)查”的一律停產(chǎn)停業(yè)；企業(yè)存在違法違規(guī)問題的，一律予以立案、限期整改；產(chǎn)品標(biāo)簽、網(wǎng)頁含有虛假宣傳的，一律責(zé)令召回；廣告宣傳虛假夸大的，一律全省暫停銷售；檢驗(yàn)不合格的，一律予以停產(chǎn)停售和召回；對(duì)下架召回的產(chǎn)品，一律登記造冊(cè)、依法處置，不得再次流入市場(chǎng)；左右檢查、抽檢和處罰結(jié)果，一律向社會(huì)公開。同時(shí)，組織開展為期一個(gè)月的“攜手共治、晉善維老”主題宣傳，廣泛開展食品、保健食品科普知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，著力營造良好輿論氛圍。

寧夏回族自治區(qū)細(xì)化整治內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊保健食品營銷欺詐專業(yè)犯罪團(tuán)伙。省食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門于8月21日印發(fā)了《全區(qū)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)整治內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化，重點(diǎn)包括利用健康講座、專家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)試用等方式進(jìn)行違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；“無效退款”、“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”、“安全、無毒副作用、無依賴、祖?zhèn)髅胤健钡冉^對(duì)化語言夸大保健食品功效；夸大適宜人群范圍，明示或暗示適合所有癥狀及所有人群，直接或間接鼓勵(lì)過量使用保健食品等。同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊保健食品營銷欺詐專業(yè)犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)厲打擊利用傳銷形式銷售保健食品和以銷售保健食品養(yǎng)老、養(yǎng)生項(xiàng)目為名的非法集資活動(dòng)。endprint