郴慈

近年來，桂東縣委縣政府高度重視基層慈善組織建設(shè)，經(jīng)過精心謀劃、統(tǒng)籌安排、分步實施，目前，全縣12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）成立了慈善協(xié)會，113個村（社區(qū)）設(shè)置了慈善聯(lián)絡(luò)站（民政服務(wù)站），形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的全覆蓋慈善工作網(wǎng)絡(luò)。僅2016年，桂東縣共籌集各類善款達284.5萬元。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推進措施得力

桂東縣位于郴州市東部，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國家級自然保護區(qū)和1個國家級森林公園，總?cè)丝?3萬。桂東是黨的群眾路線發(fā)祥地、《三大紀律·八項注意》頒布地、中國工農(nóng)紅軍長征首發(fā)地，系典型的革命老區(qū)、湘贛邊區(qū)、深山林區(qū)、貧困地區(qū)，擁有解放最早、海拔最高、森林覆蓋最好、群眾幸福感最強、人類居住最適宜五個“湖南之最”。

桂東縣是國家級貧困縣，發(fā)展經(jīng)濟，脫貧攻堅，全面建成小康社會，是全縣人民的期待?！包h委領(lǐng)導(dǎo)，政府推動”是慈善事業(yè)發(fā)展的基本原則和根本保障。桂東縣委縣政府站在脫貧攻堅和全面建成小康社會的高度，高度重視和支持發(fā)展慈善事業(yè)。多次召開縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議研究討論慈善事業(yè)發(fā)展工作。著眼于扶貧濟困、脫貧攻堅，強化基層慈善組織建設(shè)。

加強縣慈善總會建設(shè)。縣委縣政府根據(jù)《慈善法》和領(lǐng)導(dǎo)干部管理有關(guān)文件規(guī)定，通過縣慈善總會推薦，縣委組織部門考察，縣委常委會討論確定，并報市委組織部同意，啟用了退休三年的縣政協(xié)主席為慈善總會的會長、縣政府一名調(diào)研員為常務(wù)副會長。今年4月召開了第三次會員代表大會暨第二屆慈善總會換屆選舉會議，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，選出了新一屆理事會成員，進一步完善了縣慈善總會組織機構(gòu)建設(shè)。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層慈善組織建設(shè)。今年上半年，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，召開了全縣基層慈善組織建設(shè)動員會，就基層慈善組織建設(shè)工作做了具體安排和部署。會議明確了工作要求，確定了建設(shè)標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取得力措施，進行深入思想發(fā)動和精心安排，把慈善工作融入精準扶貧之中，充分發(fā)揮了慈善組織的社會效益。相繼制定了方案，出臺了文件，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管民政領(lǐng)導(dǎo)負責，民政辦主任具體抓的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保基層慈善組織建設(shè)工作順利開展。

二、夯實基層力量，完善組織機構(gòu)

桂東縣把完善基層慈善組織建設(shè)工作的重心移向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注重夯實基層力量，推動全縣慈善事業(yè)的快速開展。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）成立了慈善協(xié)會。在基層慈善組織建設(shè)上，環(huán)環(huán)緊扣，步步走實。重點抓了五個環(huán)節(jié)。

選好會長。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）慈善協(xié)會設(shè)會長1名，原則上由本轄區(qū)內(nèi)有愛心、有責任、有擔當?shù)目萍壨诵莞刹繐?。縣慈善總會通過廣泛走訪發(fā)動，征求各方意見，主動與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，最后報縣委組織部備案，由縣慈善總會下文認同。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）慈善協(xié)會會長一般由鄉(xiāng)長、人大主席或武裝部長職位退下來的老同志擔任。

配強班子。在選好得力的會長的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）配齊配強配好慈善協(xié)會的班子。除會長外，還設(shè)副會長1名，原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）民政辦主任兼任；設(shè)秘書長1名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）干部兼任；設(shè)財務(wù)人員1名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）財政所專業(yè)人員兼任。各行政村和社區(qū)建立慈善聯(lián)絡(luò)站，配備慈善工作聯(lián)絡(luò)員，一般由村和社區(qū)的文書（會計）兼任。

提供條件。為充分調(diào)動退休領(lǐng)導(dǎo)干部做慈善工作的積極性，縣慈善總會積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持，在加強基層慈善組織軟硬件設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，配備了辦公室場所（一般設(shè)在民政服務(wù)站）和設(shè)備，保障了工作經(jīng)費支出。

健全制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）慈善協(xié)會組織均建立了各項管理制度，做到制度上墻、人人皆知?？h慈善總會對基層慈善組織的工作職責、工作要求等方面做了詳細具體的規(guī)定，確保了基層慈善工件有組織、有制度、有工作人員、有辦公場所、有資金和有檔案管理，從而大大增強了基層慈善組織規(guī)范性和執(zhí)行力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。慈善工作千頭萬緒，復(fù)雜細致，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?？h慈善總會通過召開動員大會，出臺相關(guān)文件，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村級慈善協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，開展各種宣傳活動，解決協(xié)會的實際困難等形式和辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下左右方方面面的工作，使得全縣基層慈善組織建設(shè)取得了初步成效。真正形成了以縣慈善總會為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會為依托、以村級慈善聯(lián)絡(luò)站為補充的三級聯(lián)動的全覆蓋慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系。

三、注重培養(yǎng)典型，彰顯示范作用

面對基層慈善組織建設(shè)這一新生事物，桂東縣慈善總會在基層慈善組織建設(shè)工作前期，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的實際情況，充分發(fā)揮典型帶動作用，重點培育了漚江鎮(zhèn)慈善協(xié)會和琴山社區(qū)慈善工作站，作為全縣基層慈善組織建設(shè)的示范點?？h慈善總會及時跟進指導(dǎo)，把示范點工作做實、做細。多次組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行學習交流，相互取長補短，共同提高。通過總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法，采取以點帶面的有效措施，加快了基層慈善組織建設(shè)，很快打開了全縣基層慈善組織規(guī)范化建設(shè)的新局面。漚江鎮(zhèn)慈善協(xié)會長和琴山社區(qū)慈善聯(lián)絡(luò)站長的“三員”作用在慈善工作中反響良好。

當好“組織員”，提高凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會會長，都是退休下來的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們本著不圖名、不圖利“退休不褪色”的精神做慈善工作。但是還要帶領(lǐng)“團隊”走村串戶，摸底調(diào)查，解決困難，把慈善項目真正落實到實處，就必須當好“組織員”，確保團隊“能打仗”、“打勝仗”。

當好“宣傳員”，提高影響力。縣、鄉(xiāng)、村三級建立了信息網(wǎng)絡(luò)和工作匯報制度，及時全面展開宣傳報道，擴大了慈善事業(yè)的社會影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善協(xié)會工作人員通過開展專欄、組織巡回宣講、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳慈善法律法規(guī)，真正做到深入人心、家喻戶曉、人人皆知，基本形成了“人人慈善、天天慈善”的氛圍。

當好“服務(wù)員”，提高參與力。既要吃透“上情”，學習文件、了解法規(guī)，又要熟悉“下情”，深入基層，服務(wù)群眾。琴山社區(qū)的慈善聯(lián)絡(luò)員，除做好社區(qū)的慈善工作外，還負責聯(lián)系社區(qū)內(nèi)的一所朝陽培智學校，本著對工作負責的態(tài)度，以強烈的責任感和大愛善心，精心為學校智障、孤獨（自閉）癥、聾啞兒童服務(wù)。

四、大力宣傳《慈善法》，倡導(dǎo)人人獻愛心

為促進慈善事業(yè)的發(fā)展，桂東縣慈善總會在縣委、縣政府的高度重視下，得到了穩(wěn)步發(fā)展，社會公益事業(yè)越做越好。

舉辦活動。9月5日，縣慈善總會聯(lián)合文體廣新局、老年體協(xié)等單位在縣城中心羅霄廣場舉行了第二屆“中華慈善日”暨桂東縣慈善宣傳活動。通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標語、播放公益廣告專題片、節(jié)目表演等形式大力宣傳《慈善法》，特別是朝陽培智學校幾名智障兒童表演的《感恩的心》深深觸動了廣大市民的愛心。短短兩小時的活動共募集善款6.032萬元。

開展募捐。積極開展“慈善一日捐”活動。縣委、縣政府兩辦下發(fā)了《2017年度“慈善一日捐”活動的通知》，組織倡導(dǎo)“慈善一日捐”活動，募捐堅持自愿原則，不搞任何形式的攤派，收效顯著。

媒體宣傳。通過桂東電視臺、桂東新聞網(wǎng)等縣內(nèi)主流媒體大力宣傳慈善事業(yè)，進一步提高市民對“人人可慈善、人人能慈善”和善心不分大小的觀念，有效推動全縣慈善事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

項目幫扶。依托基層慈善組織，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好項目精準扶助。近期，縣慈善總會擬實施土坯房改造、資助貧困學子、幫扶智障兒童和資助矽肺病患者等一批慈善公益項目。endprint