彭繼順

摘 要：在精準扶貧背景下，以農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓為依據(jù)進行研究，結果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工年齡偏大、學歷層次不高，目的性不強，專業(yè)不對口等問題。對農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓構建長效機制，有助于農(nóng)民工專業(yè)技能培訓體系的建設。

關鍵詞：農(nóng)民工；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；培訓

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）34-0172-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.34.105

黨的十八大以來，在習近平總書記的指導下，武陵山區(qū)開啟了精準扶貧的新戰(zhàn)場。多年以來，武陵山區(qū)農(nóng)村一直在執(zhí)行扶貧工作，但工作人員返城后農(nóng)村又缺少得力干將，又返回到貧窮狀態(tài)，究其原因一直以來采用的是抬舉式扶貧，輸血式扶貧，看似脫貧實則沒有解決根基問題。扶貧工作關鍵是要為農(nóng)村建立自身支撐之軀，恢復農(nóng)村的自我造血功能，授人之魚不如授人之漁。在精準扶貧新征程的起點上，作為武陵山區(qū)主戰(zhàn)場的湘西自治州全面開啟了扶貧攻堅。湘西職院憑借著本地職業(yè)院校的自身優(yōu)勢，主動擔起社會責任，勇挑重擔，全面服務武陵山區(qū)扶貧攻堅新戰(zhàn)場，展開了一系列武陵山區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓工作。

一、武陵山區(qū)農(nóng)民工培訓現(xiàn)狀調(diào)查與分析

利用一年時間，我們在一系列的培訓中，對參加培訓的農(nóng)民工進行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、學歷狀況、培訓情況、培訓支出、家庭產(chǎn)業(yè)等方面，共有20個培訓班1516名學員參加了問卷調(diào)查，這1516名學員相對來說都是有“想法”的勞動力骨干。由各班班主任分別統(tǒng)計，最后由我們課題組進行分類匯總，范圍包括自治州絕大部分縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過對調(diào)查結果進行分類系統(tǒng)處理，得出現(xiàn)階段自治州農(nóng)民工培訓現(xiàn)狀及問題。

如下表（以年齡為變量）：

（一）農(nóng)民工趨向老齡化

根據(jù)數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，35歲以下的勞力占比是20%，45歲以上的勞力占35%，農(nóng)民工老齡化明顯。隨著城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，年輕一代的農(nóng)民工入城意愿高，愿意從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的越來越少。

可喜的是，年長的農(nóng)民工越來越注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，可沒有技術或技術跟不上時代發(fā)展，有心而力不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺少帶動作用，使新一代農(nóng)民工重心不在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，導致農(nóng)民工趨向老齡化。

（二）農(nóng)民工整體學歷不高

根據(jù)數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，老一輩農(nóng)民工學歷水平主要以高中及以下為主，可推斷出農(nóng)民工整體文化程度不高，專業(yè)技能不強，這部分農(nóng)民工需要加強專業(yè)技能培訓，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。

（三）帶著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的性來參加專業(yè)技能培訓的農(nóng)民工不多

通過問卷及走訪談話調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.8%農(nóng)民工不愿意參加職業(yè)培訓，他們認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓只是理論上的培訓，實踐意義不強，在實踐中可以通過自己的摸索或者臨時找?guī)煾稻湍芙鉀Q問題，不需要參加培訓就可以直接上崗。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工對自己長期發(fā)展規(guī)劃缺乏考慮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強。當然，也有49.2%的農(nóng)民工積極參加專業(yè)技能培訓，想通過培訓學得技術，發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，能得到別人尊重，獲得較高的收入等。近年來，由于國家政策的支持，針對專業(yè)技能培訓的財政支持力度越來越大，基本上都是免費培訓，不只是包吃包住還免費學技術，甚至還有來去路途車程的補助，但是他們很多缺少目的性，是培訓都參加，成了培訓的“專業(yè)戶”。

（四）農(nóng)民工培訓“專業(yè)不對口”現(xiàn)象突出

在實施一系列專業(yè)技能培訓中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工培訓內(nèi)容缺乏個性，不符合當前農(nóng)民工需求，“專業(yè)不對口”現(xiàn)象突出。由于國家扶貧政策支持力度，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目百花齊放，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)項目更是五花八門，他們對創(chuàng)業(yè)充滿期待，渴求得到技術支持，可在實際接受培訓中他們發(fā)現(xiàn)其實專業(yè)并不對口，比如自己在搞養(yǎng)?；蝠B(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)，可培訓內(nèi)容為養(yǎng)羊、養(yǎng)豬；自己搞新品種梨的種植，培訓內(nèi)容卻為茶葉、大棚蔬菜。難于滿足所有學員的細分專業(yè)，本著學總比不學強的態(tài)度完成培訓，使培訓成果大打折扣。

二、加強農(nóng)民工造血功能，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究

（一）加強政府支持力度，構建農(nóng)民工專業(yè)技能培訓長效機制

當前，武陵山區(qū)民工普遍老年化、文化程度不高、培訓目的性不強和專業(yè)不對口等問題，應加強政府和企業(yè)為主導，從創(chuàng)新機遇與創(chuàng)業(yè)宣傳、培訓模式、資金扶持、跟蹤服務、考核方式、社會監(jiān)督六大方面構建長效機制，實現(xiàn)恢復農(nóng)民工造血功能并持續(xù)發(fā)展。

（二）改進培訓模式，豐富培訓內(nèi)容，講究培訓時效性，滿足農(nóng)民工多元化需求

培訓內(nèi)容是否符合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，是否豐富，是否緊貼農(nóng)民工實際需求，培訓方式是否靈活，是決定農(nóng)民工參加技能培訓意愿的關鍵，更是農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要前提。

1.豐富培訓內(nèi)容，突出時效性，滿足農(nóng)民工多元化需求。目前農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容單一，而如今農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目具有多元化的特點，應加強宣傳，明確培訓內(nèi)容。比如：水稻種植培訓，而不能僅宣傳為種植培訓；茶葉培訓應在春季進行而不是秋季。內(nèi)容在于細，在于精，切合實際，這樣農(nóng)民工覺得能現(xiàn)學現(xiàn)用，確實掌握技能，積極性提高，培訓有效性也得到提升。

2.改進培訓方式，重于實踐。農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓方式應區(qū)別于傳統(tǒng)培訓，杜絕室內(nèi)講實踐性操作內(nèi)容的紙上談兵方式，其實很多技能百聞不如一見。課堂教學是基礎，是總結，真正重點還是實踐性教學。培訓教師現(xiàn)場示范，組織學員多進行操作實踐，從學員操作實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，激發(fā)農(nóng)民工學習興趣，真正掌握專業(yè)技能，回家才有創(chuàng)業(yè)的技術支撐，同時也要提升培訓教師的實踐操作水平，而不是理論專家。

（三）加大培訓經(jīng)費的投入

農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓更多的是實踐性培訓，理論知識較少，這就要求資金上得到保障，相比傳統(tǒng)性的培訓需要更多的資金來支撐設備購置，教學基地的往返開銷等。農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)費是阻礙其實踐性教學的關鍵性因素，費用少限制了實踐性教學的課時量。因此，政府應保障培訓資金來源，根據(jù)農(nóng)民工技能培訓類別增加實踐性教學經(jīng)費，將農(nóng)民工培訓視為武陵山區(qū)扶貧攻堅的一條路徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工自我發(fā)展能力。

（四）完善跟蹤服務，構建終身教育體系

農(nóng)民工通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓后返鄉(xiāng)實施創(chuàng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中肯定會碰上各種各樣的問題，這就要求完善跟蹤服務。將專業(yè)技能、素質(zhì)教育融為一體。可通過網(wǎng)絡進行網(wǎng)絡授課，通過現(xiàn)場直播的形式提出問題解決問題，來解決農(nóng)民工再培訓學習組織難的問題。農(nóng)民工在接受專業(yè)技能基礎上需要逐步接受高等教育，滿足其多層次需求，使其在創(chuàng)業(yè)過程中具有較強的競爭力。

（五）完善技能鑒定考核制度，要求持證上崗

凡參加技能培訓的學員都要求完成考核，拿到結業(yè)證書，完善技能鑒定考核制度，堅持學考分離的原則，即專業(yè)技能培訓由培訓機構完成，而專業(yè)技能鑒定考核由第三方鑒定機構進行。專業(yè)技能鑒定考核工作統(tǒng)一由國家認可的市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織考試并頒發(fā)合格證書。鑒定機構要加強完善技能鑒定題庫建設，適時更新，符合時代發(fā)展，滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級對專業(yè)技能的需求，健全市場信用信息數(shù)據(jù)平臺。為了調(diào)動農(nóng)民工參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓的積極性，相關監(jiān)管部門應對參加過創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)民工在扶持政策上優(yōu)先對待。表彰農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范戶，建立與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度互動機制，開設農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息交流平臺，培養(yǎng)專戶專業(yè)，改變當代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，游離的狀態(tài)，由農(nóng)戶變成農(nóng)場主。

三、結語

在武陵山區(qū)扶貧攻堅及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)發(fā)展上農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)主力軍，專業(yè)技能水平的高低決定著產(chǎn)業(yè)的模式，資金扶持與跟蹤服務決定著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自我良性循環(huán)。農(nóng)民工文化層次的高低決定著武陵山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體水平的高低。因此，開展農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓是搞活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的活水，是靈魂，對提高我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體水平起著促進性作用。構建培訓農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長效機制是推動農(nóng)村脫貧走向富余的有效途徑。

參考文獻：

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[ 責任編輯 杜建立]endprint