樊澤民 （教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，100816）

德國足球的“成功密碼”及其啟示

樊澤民 （教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，100816）

發(fā)展校園足球,不僅要從整體上把握和借鑒德國足球的管理體制、運行機制，更要從微觀上探尋、解析德國足球的“成功密碼”。

一、德國足球的主要特點

德國是名副其實的足球強國。德國足球戰(zhàn)績輝煌，長期保持世界頂尖水平，其主要特點是：

1.深厚的歷史積淀奠定發(fā)展之基

德國是從英國最早引進足球的歐洲內(nèi)陸國家，擁有100多年的足球發(fā)展歷史，逐漸形成了濃厚的足球氛圍。1888年，日爾曼1888足球俱樂部成立，標志著德國足球的正式開啟，這比我國早了100余年。1900年，德國足球協(xié)會成立，比中國足球協(xié)會早成立55年。1950年，德國體育聯(lián)合會成立，并提出“體育的第二種方式”口號，象征著足球運動開始在全民健身活動中大規(guī)模開展。1963年8月，第一屆德國足球甲級聯(lián)賽在多特蒙德打響，成為德國足球職業(yè)化發(fā)展的標志，這比中超職業(yè)聯(lián)賽早了30年。

2.廣泛的群眾基礎(chǔ)和濃厚的足球文化氛圍塑造發(fā)展環(huán)境

德國擁有龐大的足球人口，德國人熱愛足球，足球運動已融入德國國民生活，成為重要的體育活動方式和生活方式，這為德國足球的壯大提供了深厚的土壤。德國擁有2.7萬多個各類足球俱樂部，足球注冊人口達到700萬人，占全國人口總數(shù)的近9%。從德甲職業(yè)聯(lián)賽到地區(qū)業(yè)余聯(lián)賽，包括各中小學校都有成人和孩子在踢球。1.4萬名青少年常年在各類足球俱樂部中訓練，每個人都能根據(jù)自身競技水平找到適合自己的位置。德國普通民眾把現(xiàn)場看球或看電視轉(zhuǎn)播作為重要的休閑方式。各級俱樂部都有自己的忠實球迷，如德乙聯(lián)賽球隊柏林聯(lián)足球俱樂部的主場是由3000多名球迷用14萬余小時為俱樂部義務(wù)翻新修建的，為俱樂部節(jié)省了幾百萬歐元的開支。德國國家隊和俱樂部球隊的優(yōu)異表現(xiàn)，也激勵著更多的德國民眾投身到足球運動中來。

3.充足的場地設(shè)施保障訓練

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和賽事體系支撐德國足球的持久強大。德國各級政府設(shè)有專門的工作機構(gòu)統(tǒng)籌體育場地的建設(shè)、維護和使用，優(yōu)先滿足足球俱樂部和足球精英學校的訓練和比賽。德國足協(xié)規(guī)定每個德甲、德乙俱樂部的青訓中心必須配套建設(shè)2～3塊專業(yè)足球場地和能容納至少1.5萬人的足球場。2000年以來，德國足協(xié)為青訓投入了5億多歐元用于俱樂部青訓中心的基礎(chǔ)建設(shè)。德國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市都建有足球場，滿足了700多萬注冊球員的訓練和比賽，并在每個周末舉行近8萬場正規(guī)足球比賽。

4.健全的競賽體系推進選材

德國建立了一套完整的分級負責、分級管理、分級組織的足球升降級競賽體制。最高級別的德甲和德乙聯(lián)賽由德國足球聯(lián)盟負責，第3級別的德丙聯(lián)賽由德國足協(xié)負責，第4級別的五大區(qū)聯(lián)賽由五個區(qū)級協(xié)會負責，第5～10級別的聯(lián)賽由21個州協(xié)會負責。各級聯(lián)賽全部實行升降級動態(tài)管理，將業(yè)余和職業(yè)聯(lián)賽相結(jié)合，促進了足球普及，提高了專業(yè)足球水平。

5.高水平的教練員隊伍提升球隊水平

德國足協(xié)認為高水平的足球教練員是青少年乃至職業(yè)足球提高水平的根本。為此，德國足協(xié)建立了一套完整的足球教練員培訓和管理體系，明確了C級、B級、精英青少年運動員教練員、A級和教練員培訓員的考核方案和晉級辦法。德國足協(xié)規(guī)定德甲和德乙36支球隊必須配備3名以上的專業(yè)級教練員和門將教練。目前，德國擁有一支龐大的教練員隊伍，近3萬人持有歐足聯(lián)的B級教練員證書，近6000人持有A級教練員證書，超過1000人持有專業(yè)教練員證書。每個青訓中心、青少年足球訓練基地和足球精英學校都有專業(yè)教練員任教。

6.發(fā)達的足球市場提供資金支撐

德國足球市場化發(fā)展及其資金來源主要包括電視轉(zhuǎn)播、出售門票、贊助商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等，所占比重分別為38%、22%、32%、8%。德甲、德乙聯(lián)賽采用集體轉(zhuǎn)播方式，兩級聯(lián)賽的電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播轉(zhuǎn)播權(quán)都由聯(lián)賽公司經(jīng)營，德國足協(xié)預(yù)計，2017-2018年電視轉(zhuǎn)播費將達到11億歐元。德國企業(yè)看好足球的影響力、號召力和潛在的市場價值，85%的德國企業(yè)是足球贊助商，每年贊助總額達到2000萬歐元。德國職業(yè)聯(lián)賽平均每場會有超過4萬名觀眾，各類比賽門票收入約5.35億歐元。

二、德國青少年足球“天才培養(yǎng)計劃”解析

2000年，德國足球國家隊和職業(yè)聯(lián)賽兩條戰(zhàn)線都陷入低谷。德國足協(xié)痛定思痛，認真反思，制訂并實施了以提高運動技能、加強文化學習、培養(yǎng)綜合能力三位一體的“天才培養(yǎng)計劃”。經(jīng)過10多年堅持，德國足球天才培養(yǎng)計劃推動德國足球運動發(fā)展體系不斷完善，德國足球重回世界巔峰。本次赴德國校園足球?qū)ｎ}培訓，參訓學員感受最深刻的就是德國青少年足球“天才培養(yǎng)計劃”，該計劃由德國足協(xié)提出，得到德國聯(lián)邦議會和各州議會的大力支持，通過建立完善的足球后備人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，為德國足球競技水平的快速提升打下堅實的人才基礎(chǔ)，從而提升德國足球的總體實力。德國青少年足球“天才培養(yǎng)計劃”主要有以下特點：

1.激發(fā)和保護興趣，社區(qū)家庭聯(lián)動

德國每一個少年兒童可以就近到住所附近的足球俱樂部訓練、比賽，這讓孩子對足球產(chǎn)生興趣并為之著迷。德國家長支持、尊重孩子參與足球運動的興趣和選擇，先讓孩子在足球運動中得到快樂，擁有多樣的人生追求，日后如果孩子真正喜歡并且有能力走好職業(yè)足球的道路，家長資助他們在足球方面繼續(xù)深造。學校和俱樂部注重激發(fā)和保護學生的興趣，訓練活動主要以游戲的形式展開，避免枯燥單調(diào)的訓練摧毀學生的足球興趣。職業(yè)足球俱樂部定期安排明星球員到學校與學生互動，指導學生踢球，并利用周末安排學生到俱樂部參觀，讓學生在球場上與自己喜歡的球星同場競技，感受足球運動的快樂。

2.育選一體，培養(yǎng)體系完備

在實施“天才培養(yǎng)計劃”后，德國在青少年后備人才培養(yǎng)方面最大的改善是建立了366個青少年足球訓練基地、40所足球精英學校和56個由各職業(yè)俱樂部負責建設(shè)的青少年足球訓練中心。青少年訓練基地主要由政府投資建設(shè)，重點面向在各類足球俱樂部參加訓練的孩子，目的是確保孩子在俱樂部外也能得到訓練和培養(yǎng)。青訓中心由職業(yè)足球俱樂部負責建設(shè)，是“天才培養(yǎng)計劃”的核心。德國足協(xié)規(guī)定，德甲、德乙的36支球隊必須設(shè)有青訓中心，配備全職教練員、寄宿條件和充足的足球場地等基礎(chǔ)設(shè)施，目標是培養(yǎng)未來的職業(yè)球員，提高德國年輕球員和后備球員的質(zhì)量。足球精英學校由教育部門負責管理，通過與俱樂部密切合作，為俱樂部青訓中心接受足球訓練的青少年提供高質(zhì)量的文化教育、輔助性的足球訓練以及個性化的學習、飲食安排，保證青少年的文化教育水平。

3.體教合一，重視文化教育

德國每一個踢足球的孩子都夢想成為職業(yè)球員，但最終只有2%～5%的孩子能夠進入職業(yè)聯(lián)賽，因此，德國高度重視學生的文化教育，認為不能因為參加足球運動而影響學生的學業(yè)。德國人認為讓學生接受良好的文化教育非常有利于足球運動水平的提升。學生因訓練、比賽而耽誤的課程，學校會安排個性化的課程設(shè)置、靈活的考試模式、專門的補習輔導以保證學生的學業(yè)成績。足球精英學校每年淘汰一部分學生，學校和俱樂部會為被淘汰的學生安排好學校，使其繼續(xù)文化課和職業(yè)技能的學習。對于文化成績不合格的學生，學校停止其參加足球訓練，使其安心學習文化課，達到要求后才能繼續(xù)接受足球訓練。

4.科學訓練，分類推進實施

德國足協(xié)制訂了全國統(tǒng)一的青少年足球訓練大綱，按照青少年的年齡特點，設(shè)置相應(yīng)的訓練目標和內(nèi)容。社區(qū)足球俱樂部主要進行各種各樣的運動，讓青少年了解足球的基本規(guī)則和運動規(guī)律。青訓基地主要培養(yǎng)青少年踢球的興趣，學習傳球、控球、帶球等基本技術(shù)，接受基本戰(zhàn)術(shù)知識的灌輸，通過小型比賽了解踢球的基本技能。足球精英學校主要教授以嚴肅態(tài)度學習踢球，培養(yǎng)踢球的樂趣和創(chuàng)造性，進行基本技術(shù)的系統(tǒng)性訓練，根據(jù)攻防位置不同進行有針對性的訓練，學習球隊配合的基本戰(zhàn)術(shù)，培養(yǎng)球員的個性、斗志和爭勝心，組織同級別球隊進行聯(lián)賽。青訓中心主要教授青少年保持踢球的樂趣，態(tài)度嚴肅并有爭勝的欲望，在對手施壓、高速運動或時間緊迫時仍能做出精確的技術(shù)動作，根據(jù)球員的不同位置進行有針對性的訓練，完善球隊的戰(zhàn)術(shù)，保持全面、穩(wěn)定的體能。

5.科研支撐，提升選材質(zhì)量

德國充分利用高校資源優(yōu)勢，委托高校開展青少年足球選材、訓練等科研工作，為“天才培養(yǎng)計劃”提供詳實的數(shù)據(jù)和科技支撐。部分高校與當?shù)刈闱騾f(xié)會合作，面向?qū)W生開展測試，根據(jù)相關(guān)指標，向足協(xié)推薦有潛力的足球苗子，送其到足球訓練基地進一步開展足球?qū)ｍ椨柧?。相關(guān)高校指導足球訓練基地結(jié)合青少年足球運動員的年齡和身體發(fā)育特點進行科學的力量訓練。

三、德國足球的“成功密碼”給我們的啟示

與德國相比，我國青少年足球的發(fā)展任重道遠，迫切需要教育、體育、足協(xié)等部門形成合力，遵循足球規(guī)律和青少年成長規(guī)律，加強頂層設(shè)計，整合各類資源，借鑒德國等足球強國的成熟經(jīng)驗，抓好工作落實，提升我國青少年足球發(fā)展質(zhì)量。

1.進一步優(yōu)化和落實好中國足球發(fā)展的頂層設(shè)計

近幾年，我國出臺了《中國足球改革總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》，規(guī)劃了足球發(fā)展的頂層設(shè)計，但與德國相比，我國足球發(fā)展的頂層設(shè)計仍顯不足。我國新一輪足球改革啟動2年多來，雖有一定成績，但中國足球的發(fā)展路徑、執(zhí)行計劃仍不夠清晰。因此，需要進一步明晰、優(yōu)化中國足球發(fā)展的道路并堅持不懈地推行下去，這是關(guān)系中國足球長遠發(fā)展的根本大計。德國青少年足球“天才培養(yǎng)計劃”確定后全國都在執(zhí)行，且堅持了10余年，從而推動德國男足在2014年重奪世界杯冠軍。《中國足球改革總體方案》設(shè)計過于粗線條，在實際工作中很難確保得到有效執(zhí)行。這種狀況不得不讓人對中國足球未來發(fā)展的前景擔憂。為此，要建立分工協(xié)作機制。目前，足球領(lǐng)域“管辦分開”，足協(xié)“去行政化”的改革正在路上，職業(yè)足球和校園足球分屬體育部門和教育部門負責，足協(xié)內(nèi)部不同年齡的梯隊分別由聯(lián)賽部和青少部負責，這給統(tǒng)籌資源推動青少年足球發(fā)展帶來了不少困難。建議教育部、體育總局、中國足協(xié)加強溝通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各自系統(tǒng)優(yōu)勢，調(diào)動各方力量支持校園足球合作，促進職業(yè)足球合作成果惠及青少年足球。中國足協(xié)要推動足球俱樂部與學校深度合作，為學校輸送專業(yè)教練員，提升學生的足球訓練水平。教育部門要推動校園足球特色學校為現(xiàn)有業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)學校等提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，確保足球苗子接受良好的教育。體育部門要推動業(yè)余體校的教練員、場地設(shè)施等體育資源為校園足球特色學校所用。

2.打造“中國版”青少年足球天才培養(yǎng)計劃

我國青少年校園足球的工作重點是打造、搞活業(yè)余足球聯(lián)賽，豐富校園體育文化，提高足球運動普及水平，為我國職業(yè)足球運動培養(yǎng)更多的優(yōu)秀后備人才。在夯實校園足球普及工作的同時，制訂具有中國特色的青少年足球天才培養(yǎng)計劃和相應(yīng)政策，搭建以小學為普及梯隊，初中和高中為初級和中級后備人才梯隊，高校為高級人才梯隊的選拔和培養(yǎng)體系，推動形成不同年齡梯隊銜接、體教結(jié)合的足球后備人才選拔和培育體系，力爭做到“全國一盤棋”。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建我國足球后備人才庫，跟蹤每一名有天賦的青少年球員，力爭做到不漏掉任何一匹“千里馬”。德國青少年足球天才培養(yǎng)教學大綱內(nèi)容詳實，指導性和可操作性強，值得我國借鑒。建議中德在深入研究世界足球發(fā)展趨勢、中國足球發(fā)展現(xiàn)狀和青少年球員技術(shù)特點的基礎(chǔ)上，合作編寫科學、合理、系統(tǒng)、操作性強的青少年足球訓練大綱，提高青少年足球訓練的針對性和有效性，促進各年齡段青少年球隊落實統(tǒng)一的技術(shù)要求，形成統(tǒng)一的技戰(zhàn)術(shù)風格，為國家隊層面建立相對穩(wěn)定的布局奠定基礎(chǔ)。訓練大綱要涵蓋訓練、學業(yè)、心理、恢復(fù)、醫(yī)療、飲食、社交等與運動員成長息息相關(guān)的多方面內(nèi)容并提出量化指標，詳細劃分各個年齡段的訓練目標、重點和手段，并在全國范圍內(nèi)貫徹實施。訓練大綱不僅要告訴教練員“做什么”，還要講清“為什么”，把背后滲透的訓練理念說明白。

3.著力培養(yǎng)高水平足球教練員

引進國內(nèi)外高水平足球教練員對我國現(xiàn)有的學校體育教師及足球教練員進行培訓。與職業(yè)教練員相比，青少年校園足球教練員引進和培養(yǎng)成本低、見效快。一方面，建議引進德國教練員，對校園足球特色學校的體育教師開展系統(tǒng)指導及培訓。另一方面，選送優(yōu)秀校園足球教練員赴德國學習，讓校園足球教練員置身良好的足球土壤，接受長期培訓，促進其訓練理念向先進國家看齊，提升專業(yè)能力和執(zhí)教水平。選派骨干體育教師或初、中級校園足球教練員出國進行短期或長期培訓。短期培訓以獲得歐足聯(lián)C級教練員證書為目的，回國后投入到校園足球基礎(chǔ)訓練工作中。長期培訓以獲得歐足聯(lián)A級教練員證書為目的，要求外方給予實踐輔助或隨隊觀察學習的條件保障，回國后投身高年齡組或精英球員的訓練工作，將從國外學習積累的實踐經(jīng)驗與國內(nèi)教練員共享交流，真正提高我國校園足球教學訓練水平。以高校為平臺規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中小學足球教練員培訓基地，充分發(fā)揮高校高水平教練員師資優(yōu)勢，在本區(qū)域內(nèi)定期培訓當?shù)刂行W校園足球教練員，以點帶面提高校園足球教練員教學水平。

4.選派足球苗子參加德國青訓

近年來，青少年球員留洋熱潮持續(xù)升溫，合作模式多樣，取得了一定成效，但也存在成才率不高的問題。建議在全面總結(jié)青少年球員“留洋”經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，有針對性地提出下一步“留洋”的工作思路,可以以教育部和中國足協(xié)為主導，以中德足球合作為依托，建立以社會籌資為主的多元化籌資渠道，理順利益和球員歸屬關(guān)系，選拔優(yōu)秀青少年球員長時間深度參與到德國青訓體系當中，獲得“原汁原味”的培養(yǎng)、訓練和比賽機會。同時，選派優(yōu)秀青少年球隊赴德國參加青少年比賽，聯(lián)合舉辦中德青少年足球邀請賽，在切磋球技的同時增進友誼。

5.完善校園足球發(fā)展監(jiān)測評估機制

依托高校和科研機構(gòu)開展包括足球產(chǎn)業(yè)、科學選材、訓練監(jiān)控、訓練方法和數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的研究，確保我國校園足球改革的順利實施。完善校園足球評價機制，這是提升校園足球質(zhì)量和效益的“指揮棒”。德國足協(xié)聘請第三方機構(gòu)對精英球員發(fā)展計劃實施質(zhì)量認證，為制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導各級各類青訓中心提供了支持。建議借鑒德國經(jīng)驗，研發(fā)適應(yīng)我國校園足球特點的標準化評價體系，涵蓋硬件設(shè)施、組織架構(gòu)、選材方式、球員身心健康、教練能力、競賽體系、內(nèi)部管理、經(jīng)濟運行、培訓成果等內(nèi)容，可采用第三方評價的方式開展定期評估，為決策層掌握全國青少年校園足球發(fā)展態(tài)勢提供依據(jù)。

6.精心規(guī)劃校園足球賽事

校園足球聯(lián)賽應(yīng)以大學足球聯(lián)賽為龍頭，建立大學、高中、初中、小學四級聯(lián)賽體系。校園足球聯(lián)賽的運行要與各級國家隊、國內(nèi)外頂級俱樂部和高校高水平足球隊的選材渠道保持暢通。建立完善的聯(lián)賽保障機制，各級別聯(lián)賽應(yīng)逐級管理、逐級負責。每年在全國評選各地區(qū)、各級別聯(lián)賽最佳陣容和優(yōu)秀運動員，激勵學生，方便選材。

7.凝聚校園足球發(fā)展合力

推動各級黨委和政府充分認識到振興中國足球必須從娃娃抓起、從基層抓起、從群眾性參與抓起的重大意義，把發(fā)展校園足球擺在更加突出的重要位置，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職，形成合力，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、賽制等方面為校園足球的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。確保青少年校園足球特色學校把發(fā)展校園足球作為強化學校體育工作的突破口，確保足球課程、課時、教材、師資“四落實”，做到全面普及和競技提高有機結(jié)合，加快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一大批具有足球天賦和發(fā)展?jié)摿Φ那嗌倌曜闱蛉瞬?。充分動員社會力量支持校園足球，特別是發(fā)揮好各級足協(xié)和企業(yè)、社會團體的作用，從人力、物力、財力、競賽組織經(jīng)驗等方面大力支持校園足球發(fā)展。引導各類新聞媒體加大對校園足球的宣傳力度，使足球夢、強國夢的理念深入人心，營造全社會重視、關(guān)心、支持校園足球的輿論環(huán)境和氛圍，形成振興中國足球的強大合力。