張朋

【摘 要】 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，由于其發(fā)展時(shí)間較短，當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社組織自身規(guī)模較小，實(shí)力較弱，存在人才和資金短缺的問(wèn)題。這對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和壯大帶來(lái)了較大的制約。因此，需要采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的持續(xù)、健康發(fā)展。文中從農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社概述入手，

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社；地方政府；政策；服務(wù)體系；融資

近年來(lái)，我國(guó)一直專(zhuān)注于“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)村家庭分散產(chǎn)銷(xiāo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量較多，其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及農(nóng)村的各行各業(yè)。但當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社自身較為弱小，政策扶持力度不大，再加之融資渠道和專(zhuān)業(yè)人才資源缺乏，這就導(dǎo)致農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)越性無(wú)法充分的發(fā)揮出來(lái)。因此，需要加大力度推動(dòng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社概述

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作性組織，其主要對(duì)農(nóng)村家庭所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏及提供相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)和信息服務(wù)。近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度，這也使當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量激增。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量的增加，其對(duì)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及提高農(nóng)民收入方面具有非常積極的作用，對(duì)行業(yè)自律及規(guī)范化發(fā)展也起到了重要的作用。特別是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社建立以后，有效地提高了農(nóng)民市場(chǎng)化的程度，并對(duì)當(dāng)前農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化之間的矛盾起到了一定的緩解作用，有效的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

二、推動(dòng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)作社持續(xù)發(fā)展的策略

1.提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)工作是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。通過(guò)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效的提高農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)效果，進(jìn)一步對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在具體推進(jìn)農(nóng)村保作社發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)其管理模式進(jìn)行改進(jìn)，全面提高農(nóng)民發(fā)展意識(shí)、合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，通過(guò)重點(diǎn)培育，做大做強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，使其起到示范帶頭作用，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社能夠真正的服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)生活，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展及農(nóng)民收入的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

2.發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村合作社工作

在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，地方政府發(fā)揮著非常重要的作用。地方政府需要充分的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，并采取積極的鼓勵(lì)辦法和措施，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供政策支持和物質(zhì)保障，更好的發(fā)揮農(nóng)村合作社的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)群眾加入合作社中來(lái)，全面提高農(nóng)民組織化程度，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。在當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，需要注重不同類(lèi)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育的推廣，做到整體推進(jìn)。在實(shí)際工作中，地方政府可以指派專(zhuān)業(yè)人員來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳，打造品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以此來(lái)做大做強(qiáng)特色農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3.落實(shí)好政策扶持力度

根據(jù)具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府需要對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社給予社會(huì)管理資金方面的補(bǔ)貼，對(duì)某些重要地位的農(nóng)產(chǎn)品也可以制定投資補(bǔ)貼。補(bǔ)貼能有效地促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)放寬貸款條件，尤其是對(duì)于發(fā)展比較快的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，放寬條件、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低利息，從而使合作社能擁有足夠的資金去擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)人才，發(fā)展的步伐就會(huì)加快。政府需要為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社減輕稅收壓力，釋放發(fā)展空間。政府還可以在生產(chǎn)資料方面出臺(tái)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，減輕合作社發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

4.擴(kuò)大合作社規(guī)模、拓寬服務(wù)體系

在當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，要擴(kuò)大規(guī)模，加快速度吸納成員，擴(kuò)大地域范圍，形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣區(qū)的大型合作社。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值。拓展服務(wù)項(xiàng)目，注重專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)的組建和擴(kuò)大，改變傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，積極加入市場(chǎng)化銷(xiāo)售渠道。對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)比較好，速度比較快的合作社，進(jìn)行收購(gòu)兼并等手段來(lái)加快規(guī)模的擴(kuò)大，并向著綜合性的方向發(fā)展。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社還要努力提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)內(nèi)容，幫助解決由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

5.拓寬融資渠道，壯大人才隊(duì)伍

當(dāng)前，資金短缺是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在的問(wèn)題，在當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，政府需要給予適當(dāng)?shù)姆龀?，同時(shí)還要進(jìn)一步拓寬融資渠道。當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，其作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼嗽诋?dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，需要積極尋求地方政府的支持，積極尋求當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的信貸資金。同時(shí)還要重視對(duì)社會(huì)各界人士的資金進(jìn)行吸納，使其積極的投資專(zhuān)業(yè)合作社，拓寬當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的融資渠道，有效的緩解發(fā)展過(guò)程中資金短缺的問(wèn)題。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)加大培養(yǎng)和引進(jìn)人才的力度，壯大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的人才隊(duì)伍，為其發(fā)展提供足夠的人力資源。一方面可以由政府組織關(guān)于管理和專(zhuān)業(yè)技能方面的免費(fèi)培訓(xùn)工作，幫助現(xiàn)有的負(fù)責(zé)人提高管理能力和專(zhuān)業(yè)技能；另一方面政府和相關(guān)部門(mén)可以制定一些優(yōu)惠政策，合作社也需要加大資金投入，用高薪待遇來(lái)吸引大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社工作，逐步解決合作社人員短缺的問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，其具有較好的可行性，對(duì)農(nóng)民的增產(chǎn)增收具有非常重要的意義。因此，需要積極推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，使其朝著規(guī)?；托驶姆较虬l(fā)展。這就需要積極解決當(dāng)前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模，使其更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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