■撰文//潘軍強

唱響森林城市曲 共享生活品質城

■撰文//潘軍強

臨安市森林覆蓋率為78.23%，城市綠化覆蓋率為41.2%，綠地率為37.6%，建成區(qū)人均公共綠地面積達12.8平方米，初步形成以竹筍、山核桃等商品林基地為依托，百萬畝生態(tài)公益林為基礎，千余公里通道綠化為骨架，各種綠地相互交融，喬、灌、藤、花、草搭配有致，點、線、面、環(huán)協調發(fā)展的城市森林生態(tài)系統。2007年5月，臨安市被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號，成為全國首個獲此殊榮的縣級市，同時也是浙江省乃至長三角第一個獲此榮譽的城市。

以科學的規(guī)劃引領城市森林建設

為適應城市發(fā)展的需要，彰顯城市個性和特色，從1984年起，臨安就圍繞太廟山、玲瓏山和功臣山開始環(huán)境整治，制定了第一期城市建設規(guī)劃，把城區(qū)綠化與建設結合起來，逐步建設城市休閑公園。1996年，臨安在修編城市規(guī)劃時，提出建設青山湖國家森林公園的構想，把整個城市融入森林公園之中。進入新世紀，臨安市委、市政府按照建設森林城市的基本思路，堅持以科學規(guī)劃為先導，將城市森林建設與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

把城市森林建設納入城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖。臨安市堅持將城市森林建設納入城市總體規(guī)劃和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，在認真分析臨安城市功能、自然資源、文化底蘊等條件的基礎上，明確了城市森林建設、生態(tài)景觀、生態(tài)保護等空間的布局，劃定資源和環(huán)境的控制區(qū)域，確定水系、山體、生態(tài)綠地、生物多樣性通道等控制要素，為實施城市森林建設提供了基本框架。

科學系統地編制森林城市建設規(guī)劃。按照“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的建設思路，制定《臨安市城市森林建設規(guī)劃》。充分利用臨安“山中有城、城中有山、城湖相映、林茂景優(yōu)”的自然地理條件，在城郊發(fā)展森林公園，在城邊建設環(huán)城綠化帶，在城區(qū)建設片狀森林，確立了以“一核、三縱、五橫、六楔、十園、多點”為骨架，“多層次、多功能、開放式”的綠化結構體系。

以創(chuàng)新的理念支撐城市森林建設

在推進城市森林建設中，臨安市以“增綠量、上水平、抓管理、出精品”為著力點，牢固樹立三種城市森林建設理念，努力培養(yǎng)臨安地方特色。

樹立以人為本、生態(tài)優(yōu)先的城市森林建設理念。現代城市不僅要有發(fā)達的產業(yè)支撐、完善的基礎設施，而且應該具備良好的戶外休閑、宜居的生態(tài)環(huán)境。近年來，臨安大力實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，依托山、河、湖、城的自然特色，發(fā)揮森林綠化的主體作用，加快推進城市綠化項目建設。

樹立科學經營、效益兼顧的城市森林建設理念。與經濟發(fā)展有機結合、相互促進，是建設森林城市的有效途徑。臨安積極探索生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的森林城市建設之路，把建設森林城市所形成的生態(tài)優(yōu)勢轉移到發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。突出發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化，努力把臨安建設成為“杭州先進裝備制造業(yè)基地”“大都市綠色農產品供應基地”和“長三角旅游休閑度假基地”。

樹立依法保護、建管并重的城市森林建設理念。城市森林三分靠建設、七分靠管理，因此加強資源保護是建設工作的重中之重。臨安綜合運用行政手段、經濟手段和法律手段，管好、護好、用好森林資源，建立森林資源管理機構，制訂頒布《臨安市古樹名木保護管理辦法》《臨安市城市綠線管理辦法》等規(guī)章制度，制定落實城市森林建設責任狀，推進全市城市森林建設逐步走上依法建設、依法管理、依法保護的軌道。

以利民工程推進城市森林建設

始終堅持以工程建設為載體，以提高公眾生活質量為目標，加大投入，強化管理，完善功能，提升品位。近年來，先后投入25億元用于城鄉(xiāng)綠化工程建設，著力改善生態(tài)環(huán)境。

大力實施生態(tài)公益林保護工程。按照林業(yè)分類經營的總體要求，對全市391.75萬畝林業(yè)用地進行區(qū)劃界定，實施省、市財政補助重點生態(tài)公益林132.5萬畝。在重點生態(tài)公益林界定區(qū)內全面開展封山育林、人工造林（補植）及退耕還林工作，落實了封育管護措施。

大力實施城鄉(xiāng)綠化一體化工程。按照“森林進城、園林下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體綠化”的發(fā)展思路，開展生態(tài)市和新農村建設規(guī)劃，實施創(chuàng)建百家花園式單位、百家園林綠化村等，還開啟了“綠色家園、富麗山村”建設活動。累計建成全國生態(tài)文明村、綠色小康村4個，森林村莊32個，花園式單位68家，實施農村生態(tài)重點建設項目200余個。

大力實施生物多樣性保護工程。通過加強自然保護區(qū)和森林公園建設，野生動植物資源得到有效保護。其中，“大樹王國”天目山國家級自然保護區(qū)，是聯合國教科文組織“人與生物圈”網絡成員單位，區(qū)內野生古銀杏茂盛成林，遠古柳杉群落為世界罕見，高聳入云的金錢松是世界同類樹種之冠，稀有的天目鐵木被譽為“地球獨生子”；位于“浙西之巔”的清涼峰國家級自然保護區(qū)，內有南方紅豆杉、銀縷梅、夏蠟梅等國家級重點保護植物32種，還是南亞種群梅花鹿主要棲息地。

大力實施城區(qū)綠化美化工程。按照“拆墻透綠、見縫插綠、拆違還綠、組團聚綠、破硬植綠、合理布綠”的城市綠化原則，加大城區(qū)改造力度，將城市綠化美化列為市政府為民辦實事工程之一。在市區(qū)20多條主要街道調整補植大規(guī)格行道樹，引種香樟、銀杏、馬褂木等鄉(xiāng)土樹種10萬余株。新建了東入城口、環(huán)西綠島等60余個有代表性的綠點工程，提升了綠化檔次。采用近自然的水岸綠化模式，加強苕溪、天目溪和昌化溪等河流的綜合治理，全市江、河、湖水岸綠化率達82%以上。同時，調動社會力量，廣籌資金，加大學校、廠礦、社區(qū)和單位綠化的力度。浙江農林大學新校區(qū)占地面積2300余畝，其中綠地面積1330余畝，已建成木蘭園、薔薇園、槭樹園等22個園區(qū)，引種植物1100余種，其中國家級珍稀保護植物60余種，是江南最具園林特色的生態(tài)校園。

大力實施興林富民工程。目前，全市竹林面積達9.7萬畝，竹筍年產量達22萬噸，已成為江南最大的菜竹園。山核桃面積達到4.8萬畝，年產量達到1.21萬噸，面積和產量均占全國的40%以上。全市現有規(guī)模以上林業(yè)龍頭企業(yè)54家，其中山核桃、水煮筍、天目筍干加工量均居全國首位。2016年，全市林業(yè)產業(yè)總產值達到174.22億元。林業(yè)產業(yè)在推進農村發(fā)展和農民增收上表現出越來越明顯的優(yōu)勢和潛力。

以多元的文化提升城市森林建設

綠色是本，文化是魂。臨安市利用豐富的人文資源，圍繞古寺古塔古陵園、名山名水名建筑做文章，賦予了城市森林豐富的文化元素和美學價值，提高了城市形象的美譽度和影響力。

注重彰顯地方特色。臨安是錢王故里，綿延千年的吳越文化是臨安最具特色、最具魅力、最能體現時代精神的優(yōu)秀文化。臨安堅持將吳越文化融入到城市森林建設之中，突出城市森林的文化特色，更多地體現人文關懷，讓城市森林與歷史文化融為一體。在苕溪沿線景觀改造工程建設過程中，該市利用臨安民間故事，巧妙構思，創(chuàng)作兩組新穎而又充滿歷史色彩的現代園林景點。南線以休閑公園建設為主，與錢王陵園歷史遺跡遙相呼應；北線以歷史為景觀主題，以雕塑為主導元素，表達臨安的吳越歷史篇章，充分展現山水風光與文化內涵和諧統一、自然景觀與人工環(huán)境相映生輝的城市風貌。

注重培育生態(tài)意識。充分挖掘古樹名木的文化傳承價值，對維系城市生命與記憶的1.08萬株古樹名木，一樹一牌，搶救保護，古為今用；著力于普及生態(tài)知識，建立太湖源、大明山等9個市級生態(tài)道德教育基地；深入開展義務植樹活動，積極推行城市綠地和古樹名木的認建、認養(yǎng)、認管，提高了市民參與城市森林建設的積極性和自覺性。近年來，全市共認養(yǎng)古樹名木331株、城市綠地5.6萬平方米；營造“黨員林”“婦女林”“學生林”“民兵林”等各種紀念林46塊，面積5177畝；全市義務植樹盡責率每年都保持在90%以上。

注重構筑文化體系。森林文化是指人類在社會歷史發(fā)展過程中以森林為背景創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，反映人與森林關系的文化現象。包括人與森林情感交流的載體等藝術領域的森林文化，也包括傳統風土人情中形成的森林觀和回歸自然等思想領域的森林文化。近年來，臨安大力發(fā)展古樹文化、山核桃文化、竹子文化、花卉文化、野生動物文化、森林旅游文化等生態(tài)文化，在全社會牢固樹立保護森林、愛護野生動物、善待一切生命、大力植樹造林等生態(tài)文明觀、道路觀、價值觀、政績觀、消費觀，增強全民生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。

森林走進城市煥發(fā)生機，城市融入森林充滿活力。在今后的工作中，臨安將圍繞“建設美麗幸福新臨安”的戰(zhàn)略目標，堅持綠色發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市，進一步探索和實施城市森林長效管理機制，正確處理好保護與開發(fā)、興林與富民的關系，最大限度地發(fā)揮森林的多種功能，滿足人們的多樣化需求，全方位推進城市可持續(xù)發(fā)展。