■供稿/仙居縣林業(yè)局

仙居工程化推進 建設(shè)珍貴彩色森林

■供稿/仙居縣林業(yè)局

仙居縣地處浙江東南部，全縣面積2000平方公里，總?cè)丝?0萬，是一個“八山一水一分田”的山區(qū)縣。生態(tài)是仙居的最大優(yōu)勢，縣域四周高山屏障，環(huán)境幽雅，生態(tài)旅游享譽四方，是國家級生態(tài)縣；林業(yè)是仙居的特色產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府堅持以培育和發(fā)展森林資源為目標(biāo)，堅持科技興林和依法治林兩大戰(zhàn)略，大力推進森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2017年，仙居縣按照省委、省政府提出的“十三五”期間“新植1億株珍貴樹”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點抓好珍貴樹的種植工作，全縣新植珍貴樹48.8萬株，占省市下達計劃數(shù)47萬株的103.8%。通過珍貴樹種送苗木活動，完成建設(shè)神仙居旅游度假區(qū)等5個“珍貴樹示范單位”、白塔鎮(zhèn)上橫街等4個“珍貴樹示范村（示范點）”。建設(shè)4片“珍貴樹示范林”1280畝。同時，積極開展省竹林補植珍貴樹試點，完成毛竹林內(nèi)補植浙江楠、南方紅豆杉、浙江樟等珍貴樹200多畝?，F(xiàn)已建成省道仙清線萬畝針闊混交林、白塔千畝珍貴彩色林等一大批珍貴彩色林。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視政策保障有力

仙居縣每年召開春季綠化造林動員會、現(xiàn)場推進會，組織開展義務(wù)植樹、珍貴樹種送萬家活動，強勢推進珍貴彩色森林建設(shè)。為切實抓好項目推進，妥善解決好實施過程中的政策處理問題，縣政府將年度建設(shè)任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從根本上改變了原先由縣林業(yè)局為招標(biāo)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管事的狀況，建立縣林業(yè)局統(tǒng)一作業(yè)設(shè)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主招標(biāo)的工作機制，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合目標(biāo)考核，切實解決了造林地政策處理難的問題。出臺造林扶持政策和森林城鎮(zhèn)、村莊以獎代補政策，落實資金保障，堅持使用營造林工程定額對項目投資進行測算，明確項目實施工序、規(guī)范要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在中央和省財政資金補助的基礎(chǔ)上，不足部分縣財政全額保障。2017年，仙居縣計劃綠化造林和珍貴彩色健康森林建設(shè)投入資金總計1200多萬元。

高起點謀劃點線面整體推進

縣政府以全域景區(qū)化為目標(biāo)，按照“突出區(qū)位、生態(tài)優(yōu)先”的原則，將珍貴彩色健康森林建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，實施三年行動計劃。系統(tǒng)謀劃建設(shè)思路，堅持面上推進和重點突破相結(jié)合，重點建設(shè)與居民生活密切相關(guān)的可視、可及區(qū)域，以通道沿線、城鎮(zhèn)周邊、森林公園等區(qū)域為重點，實行沿線連片整體推進，著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的珍貴彩色森林，規(guī)劃總面積25萬畝。

堅持點、線、面協(xié)同推進，發(fā)展珍貴彩色森林。點上結(jié)合珍貴樹“四進”送苗活動，打造一批珍貴樹示范村、示范單位；線上結(jié)合規(guī)劃，圍繞城區(qū)、景區(qū)、公路通道及永安溪沿線連片整體推進，同時開展“一鄉(xiāng)一片示范林”建設(shè)；面上圍繞五大重點區(qū)域，大力種植、補植珍貴樹，全面整體推進珍貴彩色森林建設(shè)。

工程化管理高要求把關(guān)

工程化管理是仙居縣推進珍貴彩色森林建設(shè)的核心，而其中作業(yè)設(shè)計又是珍貴彩色森林施工作業(yè)的依據(jù)。仙居縣委托不同單位編制作業(yè)設(shè)計，不斷探索其科學(xué)性、合理性和可操作性。還邀請省市縣專家開展評審，對設(shè)計的科學(xué)性、合理性進行把脈，同時，也邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加評審會，既能明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，又能確保作業(yè)設(shè)計的可操作性。作業(yè)設(shè)計完成之后便實行公開招投標(biāo)，所有建設(shè)項目均在縣公共資源交易中心實行招標(biāo)，由專業(yè)造林撫育施工隊伍具體實施。招標(biāo)結(jié)束后，縣林業(yè)局對中標(biāo)單位有針對性地進行技術(shù)培訓(xùn)，提高綠化造林水平和項目實施質(zhì)量。為了抓好種苗質(zhì)量和種植質(zhì)量，仙居縣強調(diào)使用本縣苗，以確保苗木的適應(yīng)性和成活率；對苗木嚴(yán)格檢查，杜絕使用劣質(zhì)苗、不合格苗造林。在施工的同時，委托縣內(nèi)監(jiān)理單位和臺州市林業(yè)服務(wù)公司對施工作業(yè)進行全程質(zhì)量監(jiān)理，督促施工進度和監(jiān)督施工質(zhì)量。在施工結(jié)束后要求施工單位開展竣工自查，出具竣工報告，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局、監(jiān)理單位三方聯(lián)合檢查驗收。此外，為確保資金安全，仙居縣自2014年以來，在項目竣工驗收后，按合同約定撥付70%資金，待來年春季補植管護后，委托審計單位進行項目審計，按審計結(jié)果撥付剩余的30%資金。