（鄭州市科學(xué)技術(shù)情報研究所，河南 鄭州 450007）

2018年初，施一公院士請辭清華副校長籌建西湖大學(xué)的消息一石激起千層浪。定位為“小而精、高起點”的西湖大學(xué)有望成為中國乃至世界最杰出的大學(xué)之一，校區(qū)所在的云棲小鎮(zhèn)在互聯(lián)網(wǎng)云棲大會永久落地后，又迎來新一輪全球頂尖智力資源集聚高潮，將成為杭州未來發(fā)展的“超級引擎”。西湖大學(xué)落戶杭州對鄭州市“1125引智工程”有哪些借鑒意義，本文對西湖大學(xué)籌建過程中相關(guān)做法進(jìn)行研究，對鄭州市高端引智工作提出建議。

1 西湖大學(xué)籌建的“杭州速度”

2015年3月，施一公、陳十一、饒毅、錢穎一等7位倡議人，向國家領(lǐng)導(dǎo)人提交了一份《關(guān)于試點創(chuàng)建新型民辦研究型大學(xué)的建議》，建議在中國創(chuàng)辦一所定位“小而精、高起點、研究型、有限學(xué)科”的民辦研究型大學(xué)，探索與國際一流科研機(jī)構(gòu)接軌的現(xiàn)代科研體制。建議很快得到國家的重視和支持，西湖大學(xué)從藍(lán)圖開始正式啟動。

建議提交后僅三個月，西湖大學(xué)的主辦方——杭州市西湖教育基金會正式成立。2015年底，杭州西湖區(qū)政府與西湖教育基金會正式簽署“共建浙江西湖高等研究院”戰(zhàn)略合作協(xié)議。2017年3月，浙江西湖高等研究院位于云棲小鎮(zhèn)的10萬平方米院址正式啟用。到2018年1月，浙江西湖高等研究院與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的博士研究生項目已進(jìn)入全球招生階段，施一公請辭清華大學(xué)副校長，全力投入西湖大學(xué)建設(shè)。

西湖大學(xué)籌建從紙上的建議到博士入學(xué)，用時不到三年，創(chuàng)造出我國民辦高等教育研究機(jī)構(gòu)的“杭州速度”。西湖大學(xué)落戶杭州，不僅使得杭州成為國際高端智力資源的聚集地，更奠定了杭州成為中國乃至世界有影響力的創(chuàng)新策源地的深厚基石。

2 杭州各界圍繞西湖大學(xué)落地的重磅舉措

2.1 成立杭州市西湖教育基金會，推動西湖大學(xué)與社會資源良性互動合作

浙江企業(yè)界以基金會方式捐助高等民辦教育的意向客觀促成施一公等人向國家提交《關(guān)于試點創(chuàng)建新型民辦研究型大學(xué)的建議》。西湖教育基金會聯(lián)合千人教育基金會共同為西湖大學(xué)籌集辦學(xué)資金，不僅是西湖大學(xué)的主辦方，也是其連接社會的中樞紐帶，不僅理順了西湖大學(xué)的資金來源，更推動了西湖大學(xué)與社會資源實現(xiàn)良性互動。

2.2 成立“杭州市推進(jìn)西湖大學(xué)項目建設(shè)指揮部”，協(xié)調(diào)推進(jìn)西湖大學(xué)落地

為避免西湖大學(xué)建設(shè)用地、規(guī)劃審批、項目落地等各類手續(xù)耗費高端人才過多精力，杭州市委、市政府迅速成立了杭州市推進(jìn)西湖大學(xué)項目建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目各項進(jìn)展。杭州市規(guī)劃局把“科學(xué)安排西湖大學(xué)遠(yuǎn)期用地，完善雙橋區(qū)塊內(nèi)設(shè)施配套和綜合交通組織，為打造國際一流大學(xué)提供規(guī)劃支撐”列入年度工作十大目標(biāo)，迅速將原規(guī)劃的商業(yè)用地、商務(wù)用地、一類工業(yè)用地、道路用地等調(diào)整為高等院校用地，并將多個地塊進(jìn)行合并。2018年2月28日，杭州市新批準(zhǔn)成立紫金港科技城管委會，承擔(dān)“杭州市推進(jìn)西湖大學(xué)項目建設(shè)指揮部”和“西湖大學(xué)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的具體職能，統(tǒng)籌西湖科技園區(qū)板塊、云谷板塊、浙大紫金港板塊三大板塊的管理，以利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合區(qū)域資源，更大力度支持西湖大學(xué)建設(shè)發(fā)展。

2.3 各級財政資金傾力支持西湖高等研究院和西湖大學(xué)建設(shè)

除王東輝、王健林、鄧鋒、葛航、黃昌華、馬化騰等創(chuàng)始捐贈人捐贈西湖基金會外，杭州市政府、西湖區(qū)政府等各級財政資金支持西湖高等研究院和西湖大學(xué)的力度也是空前之大。在西湖高等研究院成立大會上，作為杭州市頂尖人才和團(tuán)隊重大項目，杭州市政府分別給予施一公、陳十一、潘建偉和饒毅四位教授領(lǐng)銜的團(tuán)隊1億元項目扶持資金，用于一流人才引進(jìn)和尖端科學(xué)研究。西湖區(qū)政府投入8億元建設(shè)西湖大學(xué)云棲校區(qū)，投資60億元建設(shè)西湖大學(xué)云谷校區(qū)，開創(chuàng)地方政府投資民辦研究型大學(xué)的先河。

2.4 打造適合高端人才成長、研究、創(chuàng)業(yè)、生活的綜合環(huán)境生態(tài)圈

杭州市在2014年經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的時候，提出了加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧應(yīng)用的“一號工程”，經(jīng)過三年的發(fā)展，杭州市已成為在全球具有一定影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，城市綜合競爭力和文化軟實力不斷提升。一是出臺《中共杭州市委關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》。從加快形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、現(xiàn)代城市治理體系、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局等方面統(tǒng)籌謀劃，保障了杭州城市核心競爭力走在全國城市第一方隊前列。二是大力推動“最多跑一次”改革。全面梳理和規(guī)范各類辦事事項，優(yōu)化辦事流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”，打造“杭州智慧人才平臺”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人才少跑腿。三是大力扶持人才“新四軍”。重點培育形成以浙商系、高校系、海歸系、阿里系為主的“新四軍”，增強人才的團(tuán)隊協(xié)作力和歸屬感?？偨Y(jié)聚才“五法”，即“平臺引才法、中介引才法、活動引才法、以才引才法、資本引才法”；用才“五法”，即“領(lǐng)軍帶動法、培訓(xùn)提升法、搭臺培養(yǎng)法、待遇優(yōu)才法、文化重才法”。創(chuàng)建人才管理改革試驗區(qū)和人才生態(tài)示范區(qū)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分配激勵機(jī)制。

3 西湖大學(xué)落戶杭州對鄭州市高端引智工作的啟示

2017年底，鄭州市出臺了《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國家中心城市建設(shè)的意見》（鄭發(fā)〔2017〕23號），在國內(nèi)城市人才大戰(zhàn)中頻頻發(fā)力，取得了較大的影響和較好的成效。但與杭州、成都等城市相比，鄭州市在頂級人才、研發(fā)團(tuán)隊、一流名校、大院大所等高端引智方面還存在很大差距，尤其是鄭州市科研、教育基礎(chǔ)相對薄弱，城市綜合環(huán)境整治還需提升，城市軟實力和競爭力優(yōu)勢不夠明顯，高端人才落地的生態(tài)環(huán)境尚需培育。結(jié)合西湖大學(xué)落戶杭州的經(jīng)驗做法，提出以下建議：

3.1 優(yōu)化鄭州綜合營政、營商、營學(xué)環(huán)境，打造適合高層次人才研究、創(chuàng)業(yè)、生活的生態(tài)圈

高層次人才是城市未來科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)和加速器［1］。目前國內(nèi)城市對人才的重視程度和資金、政策的支持力度已難分伯仲，城市綜合環(huán)境已成為高層次人才選擇創(chuàng)業(yè)地的重要依據(jù)。參照杭州做法，提出以下建議：一是加大城市綜合環(huán)境整治，提升城市文化品位，營造天藍(lán)水清、風(fēng)清氣正的綜合環(huán)境，把人才引進(jìn)同文化提升、反腐倡廉、交通整治、污染治理工程有機(jī)結(jié)合，增強對高層次人才的吸引力。二是加大政務(wù)服務(wù)改革力度，推進(jìn)政務(wù)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，進(jìn)一步明確“一次辦結(jié)”“一證通辦”事項清單，加大審批事項由職能部門代辦、社會第三方代辦范圍。三是創(chuàng)新高層次人才服務(wù)方式。杭州部分地區(qū)在高層次人才服務(wù)方面推行了“店小二”制度，細(xì)化到房屋裝修、家電購置都可代為解決，解除高層次人才在落戶、家庭、生活方面的問題。鄭州市可借鑒制定鄭州高端引智專項服務(wù)清單，所需人員、經(jīng)費可通過政府購買服務(wù)形式解決。

3.2 抓住政策疊加優(yōu)勢，快速提升創(chuàng)新驅(qū)動能力

施一公等人把中國民辦研究型大學(xué)的“試驗田”選在杭州，除杭州各級政府大力支持外，更與杭州整體創(chuàng)新驅(qū)動能力的提升密不可分。杭州作為國內(nèi)新一線城市的代表，被譽為除北京、深圳之外的“中國創(chuàng)業(yè)第三城”。鄭州應(yīng)緊抓中心城市建設(shè)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)機(jī)遇，用好政策利好，發(fā)揮市場優(yōu)勢，快速提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，為高端人才提供良好發(fā)展空間。一是加大以國家重點實驗室、工程技術(shù)中心為基礎(chǔ)的研發(fā)平臺建設(shè)，加強科研成果在鄭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的市場化應(yīng)用，以市場需求拉動人才聚集；二是探索海外創(chuàng)新中心建設(shè)和諾貝爾獎工作站的啟動，打造2～3個國際智力資源良性合作樣本，增強鄭州在國際科技合作中的影響力；三是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)為契機(jī)，加強中科院過程所、中科院電工所、大連理工裝備制造、南大環(huán)保、北航智能等國內(nèi)高校院所創(chuàng)新團(tuán)隊引育和深度合作，形成鄭州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；四是做好大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的謀劃和蓄能，不斷搶占新高地，為鄭州未來發(fā)展做好人才儲備。

3.3 充分發(fā)揮高層次聯(lián)誼會、校友會、人才協(xié)會等組織團(tuán)體在人才引進(jìn)中的作用

籌建西湖大學(xué)的最初構(gòu)想來源于“千人計劃”專家聯(lián)誼會，作為國家“千人計劃”項目引進(jìn)專家組成的非營利性社會團(tuán)體，聯(lián)誼會在爭取支持、引進(jìn)人才、項目對接等方面發(fā)揮了巨大作用。

鄭州市“匯智鄭州1125工程”中提出“豫才聚鄭”計劃，并聘請了施一公、許家印等人作為鄭州人才特使，下一步應(yīng)充分發(fā)揮高層次聯(lián)誼會、專家團(tuán)、校友會等組織在高端引智中的作用，以鳳求凰；同時注重發(fā)揮各類人才協(xié)會作用，可成立市人才獵頭專業(yè)委員會等組織，有序承接部分政府轉(zhuǎn)移的職能。

3.4 鼓勵企業(yè)界以PPP、基金會等模式參與智匯鄭州生態(tài)圈營造工程。

西湖大學(xué)作為民辦高校，從意向到博士入校僅用時三年，離不開浙商和國內(nèi)企業(yè)界的大力支持。在西湖大學(xué)創(chuàng)辦之前，由馬云、柳傳志等9名企業(yè)家在杭州共同發(fā)起創(chuàng)辦的湖畔大學(xué)廣受市場熱捧，給當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)家辦教育帶來了許多有益的啟示。結(jié)合鄭州市實際，建議一方面充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，以“誰投資，誰受益”的原則，謀劃建設(shè)一批民辦或中外高等教育合作的高質(zhì)量項目，支持社會資本特別是民間投資采取BOT、PPP、BT、股權(quán)投資等方式參與項目的建設(shè)、管理和運營，有效緩解高等教育的資金瓶頸［2］；另一方面健全對企業(yè)投資科研、教育的利益保護(hù)機(jī)制，促使企業(yè)增強社會公益意識，營造企業(yè)熱心教育文化的生態(tài)環(huán)境［3］。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙曙明.人力資源管理研究［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

［2］王耀輝.人才戰(zhàn)爭［M］.北京：中信出版社，2009.

［3］彭劍鋒.人力資源管理概論［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2013.