湯希

摘要：步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)從沿海地區(qū)到內(nèi)地陸續(xù)出現(xiàn)了“民工荒”，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為全國(guó)性勞動(dòng)力短缺。這意味著長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的無(wú)限供給階段正逐漸消失，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)其發(fā)展的劉易斯拐點(diǎn)。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。為此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)利用這一機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，積極提供有利條件。

關(guān)鍵詞：“民工荒”；劉易斯拐點(diǎn)；勞動(dòng)力市場(chǎng)；有限剩余

中圖分類號(hào)：F2492文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2017）11-0071-05[HT]

新世紀(jì)以來(lái)“民工潮”的退卻和“民工荒”的出現(xiàn)，預(yù)示著我國(guó)劉易斯拐點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的到來(lái)。在當(dāng)前我國(guó)步入“三期疊加”的新常態(tài)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速向中高速增長(zhǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌的背景下，將相關(guān)材料整合起來(lái)進(jìn)行綜合性的歷史分析，對(duì)于在農(nóng)村勞動(dòng)力從“無(wú)限供給”轉(zhuǎn)入“有限剩余”的新階段，推動(dòng)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有重要的意義和價(jià)值。

一、新世紀(jì)以來(lái)兩次“民工荒”的特點(diǎn)

新世紀(jì)以來(lái)，以往人流洶涌的“民工潮”逐漸退卻，特別是2004和2010年兩次“民工荒”進(jìn)一步加劇了這一問(wèn)題的發(fā)展。詳細(xì)分析這兩次“民工荒”的特點(diǎn)，對(duì)全面了解我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化和尋求正確有效的應(yīng)對(duì)措施，有著重要作用。

1.2004年的“民工荒”。2004年春，粵、閩、浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)了“民工荒”，其中以珠三角為甚。這次“民工荒”具有以下特點(diǎn)：（1）從地區(qū)分布看，主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集區(qū)。其中珠三角地區(qū)缺工最為嚴(yán)重，缺口近200萬(wàn)人。（2）從行業(yè)領(lǐng)域看，主要集中在“三來(lái)一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是競(jìng)爭(zhēng)激烈的服裝鞋業(yè)、玩具制造、電子裝配、塑料制品等領(lǐng)域。（3）從企業(yè)類型看，主要發(fā)生在中小私營(yíng)企業(yè)和部分臺(tái)資企業(yè)中。這類企業(yè)對(duì)員工的管理大多比較苛刻，一般都采取扣押身份證或抵押一兩個(gè)月工資的做法，在務(wù)工人員中口碑較差。（4）從收入情況看，收入高低與缺工程度有直接關(guān)系。月均工資在700元（含加班費(fèi)）以下的企業(yè)，招工普遍較難；700—1000元的企業(yè)，招技工較難，但用工基本可以保證；1000元以上的企業(yè)招工基本沒(méi)有問(wèn)題。（5）從缺工對(duì)象看，嚴(yán)重短缺的主要是18—25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工。如對(duì)福建晉江100家紡織服裝類企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%的企業(yè)明確表示只招年輕女工，而這與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)上求職女工只占35%的情況形成鮮明對(duì)比。[1]

事實(shí)上，這次“民工荒”是在城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)上升、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人數(shù)增多、高校畢業(yè)生就業(yè)困難的“三碰頭”情況下發(fā)生的。因此，“民工荒”與“就業(yè)難”并存，構(gòu)成了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需的一個(gè)悖論。對(duì)此，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了多方面研究。如蔡[XC昉.TIF，JZ]認(rèn)為，從這一時(shí)期開(kāi)始中國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，從勞動(dòng)力無(wú)限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，今后新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)將持續(xù)低于勞動(dòng)力需求量。因此，勞動(dòng)力總供給的相對(duì)不足，是導(dǎo)致這次“民工荒”的關(guān)鍵。[2]勞動(dòng)保障部的課題組認(rèn)為，這次“民工荒”的原因主要有三個(gè)：一是工資待遇長(zhǎng)期徘徊，勞工權(quán)益缺乏保障；二是企業(yè)用工需求迅猛擴(kuò)張；三是東南沿海多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨轉(zhuǎn)變。[1]張麗賓認(rèn)為，這次“民工荒”的根本原因是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即既能滿足流入地企業(yè)需求、又反映出外出就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量有限。[3]簡(jiǎn)新華等認(rèn)為，這次“民工荒”是在中央政府的優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜、力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡發(fā)展的情況下產(chǎn)生的，暴露出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙。其中，就業(yè)、工資、勞動(dòng)保護(hù)、職工培訓(xùn)制度上的缺陷，是引發(fā)這一問(wèn)題的主要原因。[4]上述研究雖在研究視角和側(cè)重點(diǎn)上存在差異，但其結(jié)論和觀點(diǎn)都各有可取之處。

2.2010年的“民工荒”?！懊窆せ摹币辉~，曾因2008年全球金融危機(jī)而淡出人們的視野。然而隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖，自2009年8月起新的“民工荒”卷土重來(lái)。相比于前次，這次“民工荒”不只是“技工荒”，還是“普工荒”；不只是“節(jié)后荒”，還發(fā)展為“全年荒”；不僅是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“局部荒”，還成為包括勞動(dòng)力輸出地在內(nèi)的“全國(guó)荒”。仔細(xì)分析這次“民工荒”，可以發(fā)現(xiàn)一些重要變化。

（1）勞動(dòng)年齡人口的增速迅速下滑，農(nóng)村勞動(dòng)力從無(wú)限供給真正轉(zhuǎn)向有限剩余。勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)是勞動(dòng)年齡人口，而勞動(dòng)年齡人口的增減與生育政策及生育率密切相關(guān)。隨著計(jì)劃生育政策的延續(xù)，我國(guó)早已進(jìn)入低生育階段，2000年以后勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率就已明顯趨緩，2012年15—59歲勞動(dòng)年齡人口則第一次出現(xiàn)絕對(duì)下降，比上年減少345萬(wàn)人。[5]于是，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就從無(wú)限供給真正轉(zhuǎn)向了有限剩余。因此，隨著世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨暖，無(wú)論沿海還是內(nèi)地紛紛出現(xiàn)“招工難”。這種因人口增長(zhǎng)和勞動(dòng)力供給的整體格局發(fā)生轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致的“民工荒”，與2004年在局部地區(qū)因供需錯(cuò)位等因素導(dǎo)致的“民工荒”，有較大差別。

（2）東部沿海地區(qū)吸引就業(yè)的“拉力”與中西部地區(qū)對(duì)務(wù)工人員向外的“推力”，雙雙減弱。能獲得相對(duì)較高的收入，是改革開(kāi)放以來(lái)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的主要因素。但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，沿海地區(qū)的土地、資金、原材料、勞動(dòng)力成本不斷上漲，從而日漸使企業(yè)的成本上升、利潤(rùn)減少、競(jìng)爭(zhēng)力下降。說(shuō)明這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變已十分緊迫，從而自然會(huì)大量減少?gòu)氖潞?jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)力，而增加能從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)力。同時(shí)，隨著制造業(yè)中心從“珠三角”向“長(zhǎng)三角”、環(huán)渤海等地區(qū)擴(kuò)展，勞動(dòng)力的需求由一中心變成為多中心，特別是國(guó)家大力支持西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地等，以及中央在國(guó)際金融危機(jī)和“新常態(tài)”下對(duì)內(nèi)地進(jìn)行的一系列刺激性投資，都導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求也大為增強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了中西部從東部“搶人”的現(xiàn)象。如成都、重慶、武漢、西安等中西部城市，幾年內(nèi)出臺(tái)了各種政策截留返鄉(xiāng)農(nóng)民工，與此同時(shí)，東部地區(qū)則前往中西部省份開(kāi)展招聘。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，2008—2012年外出農(nóng)民工在不同地區(qū)務(wù)工的收入水平均有較大幅度提升，但中西部比東部增長(zhǎng)更快。于是，東部地區(qū)的農(nóng)民工的占比由2009年的436%，下降為2012年的426%，其中外來(lái)農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別下降了04和29個(gè)百分點(diǎn)；而中部地區(qū)的農(nóng)民工占比則由2009年的311%，上升為2012年的314%，其中外來(lái)農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別上升了02和1個(gè)百分點(diǎn)；同樣，西部地區(qū)的農(nóng)民工占比由2009年的253%，上升為2012年的260%，其中外來(lái)農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別上升了02和19個(gè)百分點(diǎn)。這就是說(shuō)，當(dāng)?shù)貐^(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)趨于縮小時(shí)，加之“交易費(fèi)用”和“機(jī)會(huì)成本”等的考量，來(lái)自于中西部地區(qū)的農(nóng)民工越來(lái)越傾向于返鄉(xiāng)就業(yè)。endprint

（3）農(nóng)民工的權(quán)益和就業(yè)保障意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)、待遇低，勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障機(jī)制不健全，因此“民工荒”在一定程度上也是“權(quán)益荒”和“制度荒”，是農(nóng)民工對(duì)城市“新二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”的無(wú)聲反抗。2004年“民工荒”時(shí)，一些原來(lái)在“珠三角”就業(yè)的農(nóng)民工流向保障條件相對(duì)較好的“長(zhǎng)三角”，可以說(shuō)是農(nóng)民工在“用腳投票”。雖然此后政府出臺(tái)了一些保障性的法律法規(guī)，但2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的種種境遇，使更多的農(nóng)民工變得更加理性，更加關(guān)注安全保障、工作尊嚴(yán)、職業(yè)前景等。因此，當(dāng)2010年后隨著經(jīng)濟(jì)回暖，即使很多沿海企業(yè)開(kāi)出誘人的工資，但如相關(guān)條件和保障不到位，還是不太容易招到以往那種“忠誠(chéng)”的農(nóng)民工了。此外，實(shí)際工作中權(quán)益和保障的缺乏，也使不少有了些資本積累的農(nóng)民工，更愿意回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

（4）新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體，“代際差異”決定了廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已趨結(jié)束。由于老一代農(nóng)民工逐步淡出歷史舞臺(tái)，以80、90后為主的新生代農(nóng)民工遂日漸成為農(nóng)民工的主體。相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工由于時(shí)代背景和成長(zhǎng)環(huán)境不同，其價(jià)值理念等有了諸多顯著的變化，如更注重人格尊嚴(yán)、看重社會(huì)保障、呼喚合法權(quán)益、追求社會(huì)地位、渴望自我實(shí)現(xiàn)等等。雖然由“扛著編織袋”升級(jí)為“拉著拉桿箱”進(jìn)城打工，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，但新生代農(nóng)民工也或多或少地喪失了老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、忍耐克己的精神。如“富士康N連跳”中的當(dāng)事人，都是19—26歲的青年，有著區(qū)別于其父輩的價(jià)值觀念和人生態(tài)度。所以，如果企業(yè)不在工作環(huán)境、管理制度、合法權(quán)益、社會(huì)保障等方面做出改善，勞資矛盾就會(huì)進(jìn)一步增多并激化。事實(shí)上，2010年的“民工荒”和當(dāng)前“新常態(tài)”下勞動(dòng)力市場(chǎng)上的諸多問(wèn)題，在很大程度上就是因新生代農(nóng)民工對(duì)不平等勞動(dòng)關(guān)系抵制而產(chǎn)生的。

二、新世紀(jì)以來(lái)兩次“民工荒”的內(nèi)涵

隨著新世紀(jì)以來(lái)兩次“民工荒”的出現(xiàn)和其后進(jìn)一步的發(fā)展，關(guān)于其內(nèi)涵——中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“劉易斯拐點(diǎn)”是否到來(lái)的問(wèn)題，引起了學(xué)術(shù)界的熱烈討論。事實(shí)上，對(duì)劉易斯模型理解上的偏差是造成這類分歧的主要原因。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟·劉易斯，于1954年發(fā)表的《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，開(kāi)創(chuàng)了這一問(wèn)題的研究。他認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)是二元性的，即勞動(dòng)生產(chǎn)率在傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門間具有不對(duì)稱性。這樣，傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力會(huì)不斷地轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門，并且這一過(guò)程將一直持續(xù)到現(xiàn)代部門的發(fā)展把傳統(tǒng)部門中的剩余勞動(dòng)力吸收殆盡，直至出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)為止。按這一模型的假設(shè)，劉易斯拐點(diǎn)就是從勞動(dòng)力剩余的二元經(jīng)濟(jì)走向成熟的一體化經(jīng)濟(jì)的分界點(diǎn)。持否定意見(jiàn)的觀點(diǎn)，多是從這一模型出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力依然龐大，城鎮(zhèn)又面臨著新增勞動(dòng)力供給的壓力和失業(yè)問(wèn)題，因此“民工荒”只是一個(gè)假象，中國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)。

實(shí)際上，在上述劉易斯模型的基礎(chǔ)上，拉尼斯和費(fèi)景漢于1961年將農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展引入分析，提出除廉價(jià)勞動(dòng)力外，農(nóng)業(yè)部門還向現(xiàn)代部門提供農(nóng)業(yè)剩余，從而將這一模型的一個(gè)拐點(diǎn)拓展為兩個(gè)拐點(diǎn)。在拓展后的劉易斯模型中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程分為三個(gè)階段：第一階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零或很低，勞動(dòng)力向現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移具有無(wú)限彈性。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流入和現(xiàn)代部門的擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第二階段，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率上升，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給會(huì)誘發(fā)糧食產(chǎn)量下降，從而造成糧食價(jià)格和工資上漲。在經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化改造，使農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到能有效滿足現(xiàn)代部門的需求時(shí)，部門間的均衡發(fā)展就會(huì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入第三階段，即經(jīng)濟(jì)一體化階段。

上述過(guò)程有兩個(gè)拐點(diǎn)：一是劉易斯第一拐點(diǎn)，即從第一階段向第二階段的轉(zhuǎn)換，拉尼斯將其稱為“短缺點(diǎn)”，也就是勞動(dòng)力供給從無(wú)限供給轉(zhuǎn)向有限剩余的階段。此時(shí)雖然邊際產(chǎn)出為零的剩余勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移完，但還存在著邊際產(chǎn)出低于平均產(chǎn)出的過(guò)剩勞動(dòng)力。所以在第二階段中，傳統(tǒng)部門還存在著大量隱蔽失業(yè)者或非充分就業(yè)者。隨著這些勞動(dòng)力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，其邊際生產(chǎn)率也會(huì)不斷上升，從而其工資水平也會(huì)逐漸上漲。二是劉易斯第二拐點(diǎn)，即從第二階段向第三階段的轉(zhuǎn)換，拉尼斯將其稱為“商業(yè)化點(diǎn)”，也就是有限剩余的勞動(dòng)力被完全吸收。此時(shí)，農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代部門的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率已經(jīng)趨同，工資水平大體一致，二元經(jīng)濟(jì)終結(jié)。事實(shí)上，近年來(lái)關(guān)于我國(guó)是否進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的爭(zhēng)論，主要集中在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否越過(guò)了第一個(gè)拐點(diǎn)，即農(nóng)村勞動(dòng)力是否從無(wú)限供給轉(zhuǎn)向了有限剩余。不難理解，如果有學(xué)者將這一爭(zhēng)論理解為劉易斯第二拐點(diǎn)，那就不可避免地會(huì)產(chǎn)生分歧。

根據(jù)拓展后的上述模型，劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)有兩個(gè)標(biāo)志：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅下降；二是農(nóng)業(yè)工資水平顯著上升。近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)充分表明，我國(guó)確已進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)。

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降。1992年鄧小平南方談話帶來(lái)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力第一次大規(guī)模流動(dòng)，開(kāi)啟了“民工潮”的序幕。從1992年到2012年，農(nóng)業(yè)就業(yè)數(shù)量由391億下降到258億人；就業(yè)比重由585%下降到336%。[6]農(nóng)民工的出現(xiàn)和持續(xù)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅減少。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，僅1995年到2007年，外出農(nóng)民工的數(shù)量就從5066萬(wàn)人增加到12609萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的比例從103%上升到265%。據(jù)研究，在我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)丝谥校?0歲以上的勞動(dòng)力占了近53%，所以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量遠(yuǎn)不像人們想象的那么多。[7]93-177國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告也顯示，雖然外出農(nóng)民工的數(shù)量從2008年的14041萬(wàn)人增加到2012年的16336萬(wàn)人，但其增速已明顯變緩。

值得注意的是，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降，這得益于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和惠農(nóng)政策的實(shí)施。在我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1992年的558800億元，增加到2002年的1493154億元，再到2012年的4694046億元的同時(shí)，大量現(xiàn)代生產(chǎn)要素，如農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指數(shù)、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥施用量等，替代了勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，從而有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和部門間的平衡。如以1992年為100的話，2002年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指數(shù)、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)藥施用量分別為191、148和164，到2012年時(shí)又進(jìn)一步增長(zhǎng)為338、199和226。[6]endprint

2.人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，使勞動(dòng)力的供給無(wú)法滿足需求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也經(jīng)歷了一場(chǎng)人口生育率的急劇變化。自從1992年我國(guó)總和生育率降到20后，便一直處于替代水平之下。2010年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界生育率模式》，就將中國(guó)列入總和生育率在15以下的低生育率國(guó)家行列。生育率的持續(xù)下降，自然會(huì)使勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)率迅速放緩。如從2004—2011年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增量以每年136%的速度減少。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的比例在2010年達(dá)到719%這一峰值后，會(huì)開(kāi)始不斷下降，到2030年時(shí)將下降到672%。從絕對(duì)量看，在2015年前后達(dá)到998億這一峰值后，也開(kāi)始會(huì)不斷下降，到2030年時(shí)將下降為983億。[8]36-93而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量，已在2012年時(shí)第一次出現(xiàn)下降，比2011年的94072萬(wàn)人減少了345萬(wàn)人。[9]這一變化使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給將日趨緊張。

從對(duì)勞動(dòng)力的需求看，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，不論城市還是農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的需求都在不斷增加。據(jù)相關(guān)研究，由于城市化對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的帶動(dòng)作用，與2009年相比，“十二五”規(guī)劃末我國(guó)城鎮(zhèn)將新增就業(yè)5859萬(wàn)—9836萬(wàn)人。而與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)人口的增量?jī)H為2400萬(wàn)左右。[8]41-96顯然，勞動(dòng)人口的增長(zhǎng)，將比不上城市化所帶來(lái)的就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)。事實(shí)上，新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)速度已超過(guò)了勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)速度。

3.農(nóng)業(yè)工資和農(nóng)民工工資都在不斷上漲。根據(jù)前述理論模型，在二元經(jīng)濟(jì)中，如果農(nóng)業(yè)部門存在大量剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的供給彈性將會(huì)非常大，對(duì)現(xiàn)行工資水平不會(huì)產(chǎn)生影響。反之，如果剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，勞動(dòng)力的供給彈性將會(huì)下降，從而對(duì)現(xiàn)行工資形成上漲壓力。因此，觀察工資變化是判斷劉易斯拐點(diǎn)是否到來(lái)的直接依據(jù)。從農(nóng)業(yè)工資水平來(lái)看，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期雇工的日均工資在20世紀(jì)90年代之前約為15元左右，20世紀(jì)90年代后約為22元左右，從2005年開(kāi)始則迅速上升，到2007年時(shí)為31元。農(nóng)業(yè)工資大幅上漲的這兩個(gè)時(shí)段，正好與20世紀(jì)90年代初的“民工潮”和2004年以來(lái)的“民工荒”，對(duì)勞動(dòng)力的大幅需求相契合。[10]

從農(nóng)民工工資水平來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)其現(xiàn)價(jià)名義工資呈總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不同時(shí)期增速差別明顯。如果扣除物價(jià)變動(dòng)因素，農(nóng)民工實(shí)際工資及其變動(dòng)情況可分為三個(gè)階段：一是20世紀(jì)80年代，實(shí)際工資有明顯增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率約為6%；二是20世紀(jì)80年代末到90年代末，除去1992—1993年有明顯增長(zhǎng)外，實(shí)際工資漲幅不大；三是進(jìn)入新世紀(jì)后，實(shí)際工資增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)10%左右。[11]另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的數(shù)據(jù)：20世紀(jì)90年代中期農(nóng)民工現(xiàn)價(jià)月均收入約為500元左右，隨后幾年增長(zhǎng)較慢，2001—2003年增長(zhǎng)到640—690元，此后開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，2007年時(shí)超過(guò)1000元，2010年達(dá)1690元，2012年進(jìn)一步漲到2290元。

4.工資差距縮小和收入分配改善。在劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)的情況下，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)由分割逐漸趨向統(tǒng)一，熟練工人與非熟練工人間、不同行業(yè)間、不同地區(qū)間的收入差距將會(huì)縮小。同時(shí)，隨著勞動(dòng)力資源變得日漸稀缺，工資收入在國(guó)民收入中的比例將不斷提高。而所有這些，都將會(huì)使收入分配狀況得到改善。

這些年來(lái)我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況也印證了這一點(diǎn)。自2003年以來(lái)，不僅農(nóng)業(yè)工資和農(nóng)民工工資都在顯著提高，而且農(nóng)民工和城市職工間的工資差異也在逐漸縮小，其基尼系數(shù)已由2001年的037下降為2010年的033。而且在這其中，農(nóng)民工內(nèi)部不同技能人員工資的基尼系數(shù)也由2001年的0396，降為2005年的0334和2010年的0319。同時(shí)，區(qū)域因素對(duì)工資差距的影響，也由2001年的56%降為2010年的51%。[12]正是在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者認(rèn)為因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本快轉(zhuǎn)移干凈，所以勞動(dòng)力收入所占份額將會(huì)繼續(xù)上升，今后討論的問(wèn)題將是勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題。[13]此外，2010年農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)首次跑贏GDP，并連續(xù)領(lǐng)超3年；2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)也跑贏了GDP。事實(shí)上，2010年以來(lái)我國(guó)居民收入差距的縮小，主要是由于城鎮(zhèn)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民收入差距同時(shí)縮小所帶來(lái)的。[14]

三、新世紀(jì)以來(lái)兩次“民工荒”的啟示

1.劉易斯拐點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化過(guò)程中的必經(jīng)階段。發(fā)展中國(guó)家在通向現(xiàn)代化的征程中，必須通過(guò)市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化將大量剩余勞動(dòng)力，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代部門。當(dāng)越過(guò)劉易斯第一拐點(diǎn)后，勞動(dòng)力市場(chǎng)的重大變化將隨之引起資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)、資源配置方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等的轉(zhuǎn)換升級(jí)。當(dāng)越過(guò)劉易斯第二拐點(diǎn)后，規(guī)范有序統(tǒng)一的市場(chǎng)體系才能形成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也才能更為高效平穩(wěn)成熟。正因如此，成功跨越這兩個(gè)拐點(diǎn)是任何國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必備條件。

2.在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從無(wú)限供給轉(zhuǎn)向有限剩余的新階段，黨和政府應(yīng)切實(shí)大力加強(qiáng)各級(jí)各類勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)工作。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30余年的轉(zhuǎn)移和吸收，劉易斯第一拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已然減少。這意味著我國(guó)勞動(dòng)力資源的充裕性下降、稀缺性增強(qiáng)，而資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)的這種變化將會(huì)驅(qū)使勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，更多地向資本密集型、技術(shù)密集型、信息密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)渡。這就需要黨和政府切實(shí)大力加強(qiáng)各級(jí)各類勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)工作，通過(guò)提高知識(shí)水平、科研能力、專業(yè)技能、職業(yè)技術(shù)等，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力，積極推動(dòng)勞動(dòng)力平穩(wěn)有序地向高端產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)。

3.努力消除一切限制勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的制度性障礙，積極營(yíng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅不利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，還會(huì)加劇城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，滯緩城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，今后應(yīng)全力推動(dòng)戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等方面的改革，努力消除一切限制勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的制度性障礙，積極營(yíng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者能在統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，提高勞動(dòng)力資源的配置效率。endprint

4.在劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“三期疊加”的新常態(tài)下，各級(jí)政府應(yīng)全面部署和有效推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的各項(xiàng)工作。劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)和“三期疊加”新常態(tài)的出現(xiàn)，都對(duì)我國(guó)今后通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約型發(fā)展，提出了更為迫切的要求。這就需要一方面通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)來(lái)增加更多的市場(chǎng)主體、市場(chǎng)動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和引擎；另一方面通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng)新，來(lái)創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。所以，各級(jí)政府全面部署和有效推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的各項(xiàng)工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源、富民之路、公平之道、強(qiáng)國(guó)之計(jì)。

5.“民工荒”的出現(xiàn)和劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)和劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，一方面提醒我們要警惕陷入“中等收入陷阱”。這是因?yàn)?，工資水平的上漲意味著與其他發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)降低，如果不能有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，我們?cè)谂c發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中都將處于劣勢(shì)，從而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中越來(lái)越處于不利地位。另一方面，則既說(shuō)明我們國(guó)家的勞動(dòng)力價(jià)格上升，將會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的創(chuàng)新和使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；也說(shuō)明整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況得到改善，低收入群體的收入水平將會(huì)顯著提高，從而有利于拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，我?guó)應(yīng)切實(shí)利用這一機(jī)遇，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為如期實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，積極營(yíng)造有利條件。

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