讓搬遷的貧困群眾從心里希望過上美好生活，激發(fā)他們的致富熱情，是四川省宣漢縣在易地扶貧搬遷中的重要抓手。

10月10日，宣漢縣委書記唐廷教在易地扶貧搬遷論壇上講述了宣漢縣的精神、物質(zhì)兩手抓主要做法。

宣漢縣，隸屬于四川省達(dá)州市，位于四川盆地東北大巴山南麓，川、渝、鄂、陜結(jié)合部，幅員4271平方公里，人口132萬，屬全國革命老區(qū)、秦巴山連片特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，宣漢縣有貧困人口17.94萬人，易地扶貧搬遷11049戶、38179人，占貧困人口總數(shù)的21.3%。

2016年至2017年，宣漢縣實(shí)施易地扶貧搬遷6932戶、24320人。

“安”居“樂”業(yè)

搬遷群眾對故鄉(xiāng)有濃厚的感情，特別是老年人，思鄉(xiāng)情結(jié)明顯，而對于搬遷群體來說，關(guān)鍵是要讓群眾搬出來以后能夠奔向美好生活。

宣漢縣委書記唐廷教說，對搬遷群眾來說，有房不一定有“家”，在易地搬遷過程中，不能只注重“搬”而不“扶”，要加大后扶力度，真正讓搬遷群眾既“安居”又“樂業(yè)”。

為此，宣漢縣從物質(zhì)和精神兩方面做好易地扶貧搬遷工作。唐廷教說，宣漢縣一方面用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支撐搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展，另一方面讓群眾把“心”安下來，滿足他們的精神需求，營造良好的生產(chǎn)、生活、人文和社會環(huán)境，讓群眾真正安心住下來。

首先，讓搬遷群眾有地可種。當(dāng)前土地承包期限截至2029年結(jié)束，宣漢縣通過依法收回和協(xié)商收回兩種途徑使撂荒土地重新進(jìn)入承包流程，對于尚未到期的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)補(bǔ)助直至承包期結(jié)束為止。搬遷群眾與當(dāng)?shù)厝罕娡葯?quán)利享受土地承包政策，由此，解決搬遷群眾無地可種的問題。

其次，對搬遷群眾進(jìn)行培訓(xùn)，使他們有一技之長，實(shí)現(xiàn)由“無門就業(yè)”向“多向擇業(yè)”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)搬遷群眾的年齡和實(shí)際需求，分層分類開展培訓(xùn)，然后由政府、企業(yè)提供一定的就業(yè)崗位，或者經(jīng)培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)。截至目前，宣漢縣總共對搬遷群眾進(jìn)行培訓(xùn)76期、5800余人次，帶動(dòng)2000余名搬遷群眾就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

第三，讓搬遷群眾“就地生財(cái)”，把“搬遷房”變“商住兩用房”。政府引進(jìn)投資公司投資擴(kuò)建搬遷住房，開展旅游接待，產(chǎn)權(quán)歸搬遷群眾，公司擁有5—15年的使用權(quán)，期滿后無償交給搬遷群眾。該做法遵循國家規(guī)定，人均住房面積不少于25平方米，戶均自籌不超過1萬元。

落地生“情”

搬遷后，群眾面臨的是全新的環(huán)境，需要調(diào)整適應(yīng)。

唐廷教說，要讓搬遷群眾把感情融進(jìn)來，就要讓他們適應(yīng)新的人際關(guān)系和生產(chǎn)生活方式。

宣漢縣從四個(gè)方面入手讓搬遷群眾找到歸屬感、存在感和融入感。

首先，賦予搬遷群眾“權(quán)”。讓搬遷群眾參與村級管理，在村組政務(wù)、財(cái)務(wù)、事物、服務(wù)等方面享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等同等權(quán)利。保障搬遷群眾擁有享受均等的公共服務(wù)的權(quán)力，使搬遷群眾搬出來的同時(shí)戶口遷進(jìn)新社區(qū)，保障搬遷群眾子女就學(xué)，使他們享受同樣的社會保障服務(wù)，等等。

其次，賦職給地位。從搬遷群眾中選出一定比例的村民代表參與到村集體管理，在常住人口5000人以上社區(qū)、3000人以上的貧困村新增“兩委”職數(shù)，鼓勵(lì)搬遷群眾代表參與競選。目前，已經(jīng)有208人成為村民代表，24人進(jìn)入村兩委。

第三，增強(qiáng)搬遷群眾的主人翁意識，明確搬遷群眾的責(zé)任。對此，宣漢縣委組織部還專門出臺了《在黨員群眾中廣泛開展積分管理的實(shí)施辦法》，由社區(qū)組織群眾評議會和表彰會。

第四，開展以“誠信·守法·感恩”為主要內(nèi)容的公民思想道德教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，積極傳遞社會正能量，真正讓搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)”和“精神”雙脫貧。

在誠信教育方面，建立誠信檔案和“紅黑榜”制度，積極營造“誠信光榮、失信可恥、向上向善”的社會氛圍。

在守法教育方面，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，推動(dòng)形成法治良序。

在感恩教育方面，引導(dǎo)群眾感恩黨、感恩社會、感恩父母，以教育活動(dòng)引領(lǐng)社會新風(fēng)。

在激勵(lì)手法上，以反面倒逼激后進(jìn)，為公民思想道德建設(shè)“模范戶”頒發(fā)特制大紅燈籠。宣漢縣在社區(qū)選出80%的模范戶，在門前高掛大紅燈籠，形成先進(jìn)包圍后進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)、幫扶后進(jìn)的氛圍，喚起道德的約束力量。endprint